《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確了海南自由貿(mào)易港實(shí)施“一線放開、二線管住”的貿(mào)易自由便利政策制度體系。此后，海南開始推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作，越來越多的市場主體享受到了“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度帶來的紅利。
圖源：海南省人民政府
試點(diǎn)擴(kuò)圍
“一線放開、二線管住”是中國擴(kuò)大對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資自由化便利化的一種特殊治理措施。“一線”放開是指在海南自貿(mào)港和境外其他國家（地區(qū)）之間設(shè)立“一線”，貨物物品可以自由進(jìn)出，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管；“二線”管住是指在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間設(shè)立“二線”，貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。
2020年發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，海南自貿(mào)港實(shí)施“一線放開、二線管住”的貿(mào)易自由便利政策制度體系。初期試點(diǎn)工作的范圍，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以內(nèi)，最早試點(diǎn)的是洋浦保稅港區(qū)。在海關(guān)總署等國家部委的大力支持下，試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大至?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)。
涉及“一線放開、二線管住”政策制度的具體措施有8項(xiàng)，其中加工增值免關(guān)稅政策是企業(yè)最為關(guān)注的實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策之一。截至2022年8月，海南自由貿(mào)易港共有7家區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工增值內(nèi)銷業(yè)務(wù)，涉及貨值達(dá)27億元，減免稅款2.4億元。
?？诤ｊP(guān)主要負(fù)責(zé)人表示，將穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展試點(diǎn)。
據(jù)了解，此次試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，是支持試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。
目前，海口海關(guān)已會(huì)同海南省商務(wù)廳推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備工作。
首批試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)的審核工作已經(jīng)完成，準(zhǔn)備工作也已就緒。
采用“量企定制”方式，針對(duì)不同企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的特點(diǎn)，組織專題培訓(xùn)。
盡可能壓縮認(rèn)證時(shí)間，加快試點(diǎn)企業(yè)的信用培育工作。在完成全部流程之后，試點(diǎn)企業(yè)可以適用加工增值免關(guān)稅政策。
升級(jí)改造海南自由貿(mào)易港公共信息服務(wù)平臺(tái)及海關(guān)配套的海關(guān)監(jiān)管輔助系統(tǒng)。目前，已經(jīng)有3家擬參加試點(diǎn)的企業(yè)完成了ERP系統(tǒng)與海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。
此次試點(diǎn)擴(kuò)圍，是進(jìn)一步提升海南自由貿(mào)易港壓力測試規(guī)模和水平工作的一部分。下一步，海南將推動(dòng)加工增值政策擴(kuò)大到全島實(shí)施，引進(jìn)更多的加工制造項(xiàng)目，促進(jìn)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、食品加工、新能源新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
更多紅利
除在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)外，海南正在商請(qǐng)國家相關(guān)部委優(yōu)化零關(guān)稅清單、進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。
此前，國家部委已出臺(tái)3張“零關(guān)稅”商品清單，并根據(jù)海南實(shí)際需求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和原輔料2張“零關(guān)稅”清單進(jìn)行了一輪擴(kuò)圍。截至2022年8月，海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物116.8億元，減免稅款21.4億元，產(chǎn)品涉及船舶、游艇、汽車、飛機(jī)、生產(chǎn)材料和生產(chǎn)設(shè)備等。
據(jù)了解，海南省有關(guān)部門正在就上述“零關(guān)稅”商品清單的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，為新一輪擴(kuò)圍工作做好準(zhǔn)備。
此外，還有一項(xiàng)可帶來更多紅利的政策為海南自貿(mào)港禁限類進(jìn)出口貨物和物品清單。目前，海南省正在配合商務(wù)部進(jìn)行這一清單的研究制定工作。據(jù)了解，這一清單有望在2023年底出臺(tái)。
來源：《中國經(jīng)營報(bào)》、海南自由貿(mào)易港微信公眾號(hào)等
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