木質包裝以其強度高、韌性好、可回收重復使用等優(yōu)點,成為國際貨物運輸?shù)闹饕休d、支撐物。但是,木質包裝也是林木有害生物跨境傳播的主要載體,可以傳播松材線蟲、天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象甲等眾多有害生物。自1998年起,一些主要貿易國家要求出口國官方對出境木質包裝實施檢疫,并出具植物檢疫證書。
由于國際貿易中的木質包裝涉及眾多貨物種類及其相關企業(yè),批次量很大,按照常規(guī)檢疫做法對每批木質包裝實施檢疫和出具證書,將耗費大量行政資源。為此,IPPC成員國經(jīng)協(xié)商達成了上文提到的第15號國際植物檢疫措施標準,即國際貿易中的木質包裝,只要經(jīng)過除害處理并加施標識,不再對每批木質包裝實施檢疫和出證;各成員國對標識互認,在進境時只查驗IPPC標識,無須查驗植物檢疫證書。
哪些木質包裝應進行除害處理并加施IPPC標識?
用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料,如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶(盛裝酒類的橡木桶除外)、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等,由于還有傳帶有害生物的可能,在出境前需要經(jīng)過除害處理并加施IPPC標識。
經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質材料(如膠合板、刨花板、纖維板等),薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等,以及厚度等于或者小于6毫米的木質材料,由于傳帶有害生物的可能性很小,不需要實施除害處理。
木質包裝應當以去皮木料制作,但允許帶有寬度不到3厘米(不管長度是多少),或者寬度大于3厘米但單塊樹皮總表面積不到50平方厘米的樹皮。
海關對進出境木質包裝檢疫有哪些規(guī)定?
一是對出境貨物使用的木質包裝,海關實施抽查檢疫,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,不準出境。只有獲得海關批準的出境貨物木質包裝標識加施企業(yè),才能生產(chǎn)并對出境貨物木質包裝加施IPPC標識。未獲得標識加施資格的木質包裝使用企業(yè),不得擅自加施IPPC標識,但可從海關公布的標識加施企業(yè)處購買經(jīng)除害處理、加施IPPC標識的木質包裝,并要求標識加施企業(yè)提供出境貨物木質包裝除害處理合格憑證。
二是對進境貨物使用的木質包裝,海關按以下規(guī)定執(zhí)行:對已加施IPPC專用標識的木質包裝,按規(guī)定抽查檢疫,未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的,立即予以放行;發(fā)現(xiàn)活的有害生物的,監(jiān)督貨主或其代理人對木質包裝進行除害處理。對未加施IPPC專用標識的木質包裝,在海關監(jiān)督下對木質包裝進行除害處理或者銷毀處理。對報關時不能確定木質包裝是否加施IPPC專用標識的,海關按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認木質包裝加施了IPPC專用標識,且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的,予以放行;發(fā)現(xiàn)活的有害生物的,監(jiān)督貨主或者其代理人對木質包裝進行除害處理;經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質包裝未加施IPPC專用標識的,對木質包裝進行除害處理或者銷毀處理。對未報關但抽查發(fā)現(xiàn)使用木質包裝的,依照有關規(guī)定予以行政處罰。對違規(guī)情況嚴重的木質包裝,可連同貨物一起作退運處理。
三是再利用、再加工或者經(jīng)修理的木質包裝,應當重新驗證并加施標識,確保木質包裝材料的所有組成部分均得到了處理。
文章來源于《中國海關》雜志2022年7月
作者:張穎 白磊 作者單位:廣州海關
注:本文內容僅供參考,具體業(yè)務的辦理要求請詢主管海關。
來源:中國海關雜志
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