《海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》普法導(dǎo)讀

海關(guān)總署于2021年9月18日公布了《海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號，以下簡稱《歸類管理規(guī)定》），2021年11月1日起正式施行,2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《海關(guān)化驗管理辦法》同時廢止。

圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站

準(zhǔn)確歸類是辦理海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的重要前提，下面就和小關(guān)一起來了解一下本次規(guī)章修訂的背景情況、主要原則和重點(diǎn)內(nèi)容吧。

一、《歸類管理規(guī)定》修訂的背景及意義

隨著“放管服”改革不斷深入，關(guān)檢合并以及全國通關(guān)一體化改革等，原歸類相關(guān)管理規(guī)定已不能滿足海關(guān)監(jiān)管實(shí)際需要，經(jīng)多次研討，海關(guān)將自2007年5月1日施行的《海關(guān)化驗管理辦法》和自2008年12月1日施行的《海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》統(tǒng)一修訂，出臺《歸類管理規(guī)定》，新規(guī)定的出臺有利于促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)合規(guī)成本，增強(qiáng)企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性。

二、《歸類管理規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容

? 一是明確進(jìn)出口貨物相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為商品歸類的參考。

? 二是明確了“商品編碼”的定義，“商品編碼”是指《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼。

? 三是明確企業(yè)提供中文譯文的義務(wù)，進(jìn)一步明確了企業(yè)需要對提供外文資料的中文譯文并且對譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。

? 四是增設(shè)商品歸類化驗、檢驗的相關(guān)規(guī)定，并將原《化驗管理辦法》廢止。

? 五是明確歸類裁定事項的相關(guān)規(guī)定，刪除了預(yù)歸類相應(yīng)條款的同時完善了歸類有關(guān)各類裁定的指引性條款。

三、商品編碼簡介

《歸類管理規(guī)定》明確了“商品編碼”是指《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼，即“商品編碼”對應(yīng)的是稅則編碼目錄體系。同時，明確同一編碼項下第9、10位商品編號管理按照其他相關(guān)規(guī)定辦理。（即根據(jù)具體拆分原因管理，如因涉及進(jìn)出口瀕危物種許可證而拆分的，根據(jù)瀕危物種管理部門相關(guān)規(guī)定管理。）

我國商品編碼共8位，商品編碼第1、2位數(shù)碼代表“章”，第3、4位數(shù)碼代表“目”，第5、6位數(shù)碼代表“子目”，第7、8位數(shù)碼代表“本國子目”。

我們以商品編碼“0203.1110”（鮮或冷的整頭及半頭乳豬）為例，其商品編碼結(jié)構(gòu)如下圖：

小貼士

進(jìn)出口申報時對應(yīng)商品編碼沒有拆分商品編號的，仍需按照10位商品編號申報，在8位商品編碼的基礎(chǔ)上補(bǔ)上兩個“0”即可。

四、規(guī)章其他重點(diǎn)導(dǎo)讀

問：什么是商品歸類？

答：商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定，參考相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)出口貨物商品編碼的行為。

問：申報進(jìn)出口貨物歸類時，收發(fā)貨人及其代理人有哪些責(zé)任義務(wù)？

答：①如實(shí)、準(zhǔn)確申報其進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號等事項，并對其申報的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)商品編碼。

②向海關(guān)提供歸類所需單證、資料，允許海關(guān)復(fù)制有關(guān)單證、資料，答復(fù)海關(guān)詢問等。

③必要時，提供相應(yīng)樣品及相關(guān)商品生產(chǎn)資料說明，包括外文資料的中文譯文。

④配合海關(guān)完成必要的化驗、檢驗流程。

問：如果商品涉及商業(yè)秘密怎么辦？

答：涉及商業(yè)秘密的，收發(fā)貨人或者其代理人可以提出書面申請，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)。但收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

問：歸類審核流程周期較長、貨物急需放行怎么辦？

答：按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定申請擔(dān)保放行。涉及禁限管制相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

問：歸類認(rèn)定節(jié)點(diǎn)如何確定？

答：①按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實(shí)際狀態(tài)確定。以提前申報方式進(jìn)出口的貨物，按照貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時的實(shí)際狀態(tài)確定。

 ②由同一運(yùn)輸工具同時運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報。

③法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

問：商品歸類化驗的流程是怎樣的呢？

答：必要時，海關(guān)可對進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行化驗、檢驗，并將化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

樣品經(jīng)現(xiàn)場取樣送檢后，海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)自收到送檢樣品15日內(nèi)作出化驗、檢驗結(jié)果。除特殊情況外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在化驗、檢驗結(jié)果作出后的1個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息通知收發(fā)貨人或者其代理人。收發(fā)貨人或者其代理人要求海關(guān)提供化驗、檢驗結(jié)果紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。

收發(fā)貨人或者其代理人對化驗、檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后15個工作日內(nèi)向海關(guān)提出書面復(fù)驗申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)驗。同一樣品已經(jīng)復(fù)驗的，不得再次申請復(fù)驗。

來源：重慶海關(guān)發(fā)布