Q: 原產地證書和原產地聲明有何區(qū)別？
A：原產地證書和原產地聲明作用相同，均可用于證明所載商品的原產地。如果是優(yōu)惠貿易協(xié)定（以下簡稱“協(xié)定”）項下的原產地證書和原產地聲明，還可以向進口方申請享受優(yōu)惠關稅待遇。兩者差異是簽發(fā)主體不同：原產地證書需要企業(yè)向簽證機構申請簽發(fā)；原產地聲明則是由企業(yè)自主開具，免予向簽證機構申請。
Q: 原產地證書包括哪些種類？
A：根據用途分類，原產地證書的種類可以分為非優(yōu)惠原產地證書、普惠制原產地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書和專用原產地證書。
Q: 什么是非優(yōu)惠原產地證書？
A：非優(yōu)惠原產地證書也被稱為一般原產地證書，是各國根據各自的非優(yōu)惠原產地規(guī)則簽發(fā)的、證明貨物原產于某一特定國家或地區(qū)的證明文件。進口國海關往往根據一般原產地證書對進口貨物實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產地標記管理、國別數(shù)量限制、關稅配額等非優(yōu)惠性貿易措施。目前，我國出口到世界上大部分國家或地區(qū)的貨物，只要符合中國的非優(yōu)惠原產地規(guī)則，都可以申領非優(yōu)惠原產地證書。
Q: 什么是普惠制原產地證書？
A：普惠制是普遍優(yōu)惠制（GSP）的簡稱，是發(fā)達國家（給惠國）對發(fā)展中國家或地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品單向給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優(yōu)惠制度，是在最惠國稅率基礎上的進一步進口關稅減免。普惠制原產地證書是根據給惠國普惠制方案中的原產地規(guī)則和有關要求，由受惠國的授權簽證機構簽發(fā)的原產地證書。證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產地證明書（申報與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由受惠國按照聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）優(yōu)惠問題特別委員會所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國的有關規(guī)定填寫和簽發(fā)。
隨著我國經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各發(fā)達經濟體陸續(xù)取消給予我國的普惠制待遇。例如，2012—2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家或地區(qū)，陸續(xù)取消給予我國出口貨物普惠制關稅優(yōu)惠待遇；2021年，歐亞經濟聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關稅優(yōu)惠待遇。
普惠制待遇取消后，我國出口至相關國家或地區(qū)的貨物需要證明原產地的，可申領非優(yōu)惠原產地證書，適用最惠國稅率。如果相關國家或地區(qū)與我國簽署并實施自由貿易協(xié)定，企業(yè)還可申領自由貿易協(xié)定項下優(yōu)惠原產地證書，適用協(xié)定稅率。
由于普惠制的非互惠性，普惠制原產地證書可以被視為一種特殊的“單向優(yōu)惠”原產地證書。在我國與之類似的還有：對最不發(fā)達國家（LDCs）特別優(yōu)惠關稅待遇原產地證我國臺灣地區(qū)農產品零關稅政策項下原產地證書。
Q: 什么是區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書？
A：區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書，是指參與區(qū)域性的自由貿易協(xié)定和優(yōu)惠貿易安排的成員方授權簽證機構根據相關原產地規(guī)則簽發(fā)的原產地證書，是貨物從締約一方輸入另一方時享受優(yōu)惠關稅待遇的必要書面憑證，被喻為國際貿易的“紙黃金”“優(yōu)惠券”。
Q: 什么是專用原產地證書？
A：專用原產地證書是國際組織或國家根據政治和貿易措施的需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產品規(guī)定的原產地證書，例如《金伯利進程證書》《輸歐盟農產品原產地證書》《輸歐盟煙草真實性證書》等。專用原產地證書上所列的商品均屬某一特殊行業(yè)的某項特定產品，這些產品應符合中國政府與外國政府簽訂的雙邊協(xié)議規(guī)定的特定原產地規(guī)則。
Q: 目前，我國哪些協(xié)定可以由企業(yè)開具原產地聲明？
A：截至2022年4月，企業(yè)可在《中國-冰島自貿協(xié)定》《中國-瑞士自貿協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿協(xié)定》《中國-新西蘭自貿協(xié)定》《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）下開具原產地聲明，貨物在進口國憑該聲明享受關稅優(yōu)惠。需要注意的是，我國規(guī)定只有經海關認定的經核準出口商才能開具原產地聲明。
Q: 我國的原產地聲明在格式和內容方面相同嗎？
A：不同的優(yōu)惠貿易協(xié)定對原產地聲明的內容要求不同——《中國-冰島自貿協(xié)定》原產地聲明采用固定格式；《中國-瑞士自貿協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿協(xié)定》原產地聲明要求應當注明固定文字，且與相關商業(yè)單證相鏈接；《中國-新西蘭自貿協(xié)定》《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產地聲明對聲明所包含的最低信息要求也有相應的規(guī)定。
Q: 什么是背對背原產地證明？
A：背對背原產地證明是《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）項下的一種特殊原產地證明，是指成員國出口貨物在中間成員國拆分后，可以在不超過初始原產地證明所載數(shù)量和有效期內，由中間成員國根據首次出口締約方簽發(fā)的原始原產地證明文件而簽發(fā)的原產地證書或開具的原產地聲明。使用背對背原產地證明再次出口貨物并在進口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。
Q: 原產地證書簽證機構有哪些？
A：在我國，海關總署對原產地證書的簽證工作實施管理。原產地證書簽證機構包括海關總署所屬的各級主管海關、中國國際貿易促進委員會及其地方分會，企業(yè)可以通過以上機構為出口貨物申領原產地證書。
Q: 如何在海關辦理出口貨物原產地證書？
A：海關對出口貨物原產地證書的簽發(fā)流程包括：企業(yè)備案、證書申報、原產地確認和證書簽發(fā)。
在海關辦理原產地證書相關業(yè)務前，企業(yè)應先在屬地海關辦理一般企業(yè)原產地備案。
備案的方式有兩種?！皟勺C合一”備案：需在商務部門辦理對外貿易經營者備案的企業(yè)，通過“兩證合一”自動完成原產地企業(yè)備案；如信息不全的，僅需進行備案變更，補充相關信息。人工錄入備案：無須辦理對外貿易經營者備案的企業(yè)，通過中國國際貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網+海關”一體化平臺進入原產地綜合服務平臺，點擊“新用戶注冊”，按照提示進入備案申請界面，進行電子信息錄入、文檔掃描或拍照上傳至平臺等操作。
需要進行證書自助打印的企業(yè)，同時完成企業(yè)電子印章及授權人員簽名筆跡信息的上傳和授權操作。
完成原產地備案后，企業(yè)可以登錄中國國際貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網+海關”一體化平臺進行原產地證書申請，依據不同原產地證書的填制規(guī)范，對進出口雙方信息、運輸細節(jié)、商品描述、使用的原產地標準等信息進行如實申報。
在審核原產地證書的過程中，對于原產地證書的真實性或產品是否符合原產地規(guī)則，海關必要時會進行確認。
原產地證書審核通過后，對已開通自助打印的原產地證書，企業(yè)可使用自動雙面打印的彩色打印機在 A4 紙上自行打印原產地證書。對于尚未開通自助打印的原產地證書，企業(yè)須使用針式打印機在申領的空白證書上打印原產地證書，根據證書要求加蓋企業(yè)中英文印章、授權人員簽字后，到簽證海關現(xiàn)場辦理證書簽發(fā)手續(xù)。
企業(yè)首次發(fā)起備案時，系統(tǒng)會賦予簽證機關和領證機關。后續(xù)企業(yè)可根據真實業(yè)務需要，向所屬備案機關發(fā)起變更簽證機關、領證機關申請。
Q: 如何辦理原產地聲明？
A：我國規(guī)定原產地聲明需由獲得中國海關認定的經核準出口商開具。經核準出口商應當符合以下條件：海關高級認證企業(yè)；掌握相關協(xié)定項下原產地規(guī)則；建立完備的原產資格文件管理制度。符合條件的企業(yè)，可以通過海關經核準出口商管理信息化系統(tǒng)，發(fā)起經核準出口商認定申請。
已經完成對外信息交換或公示的經核準出口商，如果需要開具原產地聲明，可通過海關經核準出口商管理信息化系統(tǒng)，選擇需要開具原產地聲明的種類，點擊進入詳情界面并根據提示進行操作：錄入原產地聲明的基本信息、發(fā)票信息和貨物信息。如開具中國-瑞士原產地聲明、中國-毛里求斯原產地聲明，還應上傳相關商業(yè)單據附件，方能進行打印。需要注意的是，原產地聲明所列貨物必須全部在經核準出口商的貨物信息列表中。
如果需要開具RCEP背對背原產地聲明，經核準出口商首先在優(yōu)惠貿易協(xié)定原產地要素申報系統(tǒng)錄入原始原產地證明數(shù)據（已經實施電子聯(lián)網的無須進行此操作），方可開具背對背原產地聲明。
通過海關經核準出口商管理信息化系統(tǒng)出具原產地聲明，不需要海關審核。經核準出口商對其開具的原產地聲明的真實性和準確性負責。
原產地聲明開具后，按照所適用協(xié)定的具體要求，由開具人員簽名或加蓋印章，確認原產地聲明所列貨物符合相關協(xié)定原產地規(guī)則。
文章來源于《中國海關》雜志2022年6月
作者：蘇秋曉 作者單位：南寧海關
來源：中國海關雜志
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