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物流知識(shí)

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"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水",全國(guó)貨運(yùn)系統(tǒng)為何這樣大調(diào)整?

發(fā)布者:貨之家  來(lái)源:http://m.ledstra.com  發(fā)布日期:2018-10-17  瀏覽:2026次

摘要:為推進(jìn)環(huán)境治理,中國(guó)計(jì)劃用三年的時(shí)間將貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)整,調(diào)整的范圍涉及全國(guó)范圍內(nèi)的鐵路、公路和水運(yùn)系統(tǒng)。京津冀、長(zhǎng)三角以及汾渭平原被明確圈定為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
 

為推進(jìn)環(huán)境治理,中國(guó)計(jì)劃用三年的時(shí)間將貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)整,調(diào)整的范圍涉及全國(guó)范圍內(nèi)的鐵路、公路和水運(yùn)系統(tǒng)。京津冀、長(zhǎng)三角以及汾渭平原被明確圈定為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。


10月9日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。根據(jù)這一規(guī)劃,到2020年,全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)明顯優(yōu)化,鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高,港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng),重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展,將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。


"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水",全國(guó)貨運(yùn)系統(tǒng)為何這樣大調(diào)整?貨之家


近年來(lái),伴隨保衛(wèi)藍(lán)圖行動(dòng)的推進(jìn),針對(duì)貨運(yùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理已經(jīng)展開(kāi),其中,公路轉(zhuǎn)鐵路(簡(jiǎn)稱(chēng)“公轉(zhuǎn)鐵”)尤為引人關(guān)注。此次三年規(guī)劃中,鐵路依然是貨運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。


西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副教授左大杰認(rèn)為,《三年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái),一是基于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),二是交通運(yùn)輸系統(tǒng)本身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要?!拌F路、水路的節(jié)能減排性能相對(duì)更好,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、增鐵減公是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)?!弊蟠蠼苷f(shuō),“再者,交通運(yùn)輸點(diǎn)、線(xiàn)、面、體四個(gè)層次多年來(lái)銜接不暢,例如港口與公路之間、公路與鐵路之間等的銜接,很多資源消耗在結(jié)合部,這也是需要解決的問(wèn)題。”


在這場(chǎng)業(yè)已展開(kāi)的全國(guó)性貨運(yùn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中,津京冀地區(qū)的公轉(zhuǎn)鐵走在了前面。記者獲悉,目前,河北省不同地區(qū)的鋼廠正在或已經(jīng)完成了鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè)。鐵路將取代公路,成為大宗貨物運(yùn)輸?shù)淖钪饕绞健?/p>


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鐵路運(yùn)力再增三成

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《三年行動(dòng)計(jì)劃》將調(diào)整貨運(yùn)系統(tǒng)明確為“六大行動(dòng)”,分別是:鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng)以及信息資源整合行動(dòng)。


“六大行動(dòng)”中,除了“公路貨運(yùn)治理行動(dòng)”之外,每一項(xiàng)均與鐵路有關(guān)聯(lián),相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)中,也均有中國(guó)鐵路總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵總”)在內(nèi)。這意味著,在推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃中,鐵總是一個(gè)關(guān)鍵的角色。


如果用數(shù)字來(lái)衡量,到2020年,全國(guó)鐵路貨運(yùn)量將同比2017年增長(zhǎng)30%,其中京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%;全國(guó)水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)7.5%;沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%,重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。


左大杰認(rèn)為,到2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量能否實(shí)現(xiàn)同比2017年增加增長(zhǎng)30%,要取決于鐵路改革的進(jìn)展。左大杰進(jìn)一步解釋說(shuō),如果只是在具體的業(yè)務(wù)上加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的合作,意味著工作推進(jìn)起來(lái)非常具體,也更容易受到各方面因素的影響。


正因如此,在具體業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)資本之間的合作顯得很關(guān)鍵。“在這方面,應(yīng)促進(jìn)鐵路與港口、民航、水運(yùn)、道路、快遞、城配公司各類(lèi)資本的合作,推進(jìn)這些資本之間交叉持股,做出一個(gè)日?;⒔?jīng)?;苿?dòng)多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)體。”左大杰表示。


2018年8月29日,中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司在深圳揭牌,這是由鐵總和順豐控股合作的產(chǎn)物,雙方分別持股55%和45%,經(jīng)營(yíng)范圍則包括高鐵快運(yùn)、快速貨物班列等特色物流服務(wù)以及鐵路跨境電商貨運(yùn)平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)等。


對(duì)于鐵總來(lái)說(shuō),這樣的混改項(xiàng)目目前還只是試水,這與外界期待的鐵路改革速度并不匹配。但左大杰認(rèn)為,即便鐵總在集團(tuán)層面的改革存在進(jìn)展緩慢的難題,但鐵總下屬的中鐵快運(yùn)、中鐵集、中鐵特貨、中國(guó)鐵投等業(yè)務(wù)板塊依然可以展開(kāi)具體的運(yùn)作。


值得注意的是,鐵路運(yùn)力提升30%,并不意味著未來(lái)幾年中國(guó)要大幅增加貨運(yùn)鐵路的建設(shè)。在左大杰看來(lái),現(xiàn)有鐵路運(yùn)力還存在較大提升空間?!澳壳埃涇?chē)平均旅行速度35km/h左右、門(mén)到門(mén)全程不到15km/h(即貨物從托運(yùn)人在交運(yùn)貨物地點(diǎn)裝車(chē)開(kāi)始、接運(yùn)至發(fā)站、運(yùn)輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人接收貨物地點(diǎn)止的全過(guò)程運(yùn)輸服務(wù))、貨車(chē)日行200公里左右,這樣的效率并不算高,提升空間不小?!弊蟠蠼苷f(shuō),“此外,優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式也十分重要,鐵路有太多運(yùn)輸能力被運(yùn)輸組織模式所消耗。”


左大杰認(rèn)為,對(duì)于貨運(yùn)需求的變化需要認(rèn)真的研究。盡管運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨運(yùn)構(gòu)成利好,但重要的大宗商品,例如煤炭、礦石、水泥、化肥等物資的運(yùn)輸需求,現(xiàn)在已經(jīng)處于天花板的水平,未來(lái)大概率只會(huì)降不會(huì)升,與此同時(shí),中國(guó)能源使用結(jié)構(gòu)也在持續(xù)地調(diào)整,這些都構(gòu)成了未來(lái)鐵路貨運(yùn)的變量。


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駛?cè)霃S區(qū)的“專(zhuān)線(xiàn)”

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遷安市是河北省的鋼鐵大市,聚集著燕山、九江、鑫達(dá)、松汀、榮信鋼鐵等眾多鋼鐵企業(yè)。記者獲悉,眼下,從南部100公里之外的曹妃甸港口延伸至這些鋼鐵企業(yè)廠區(qū)的鐵路專(zhuān)線(xiàn),進(jìn)入了加速建設(shè)期。


曹妃甸港是中國(guó)最大的礦石接卸港,年吞吐礦石在1億噸以上。根據(jù)計(jì)劃,2019年之前疏港礦石運(yùn)輸將全部實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。在此之前,這些鐵礦石只有1%通過(guò)鐵路運(yùn)輸,99%則依靠公路重載汽車(chē)運(yùn)輸?shù)街袊?guó)北方的鋼廠。根據(jù)測(cè)算,僅這一路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”后每天便可減少1.7萬(wàn)輛重載卡車(chē)進(jìn)出港,削減85%的能源消耗,以及92%的污染排放。《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確,三年之內(nèi)將加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。到2020年,全國(guó)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達(dá)到80%以上;重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。


環(huán)保治污行動(dòng)的升級(jí),讓以曹妃甸港為核心輻射開(kāi)來(lái)的傳統(tǒng)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)在幾年前就著手改變。2017年3月,配備了兩套火車(chē)裝車(chē)系統(tǒng),設(shè)計(jì)輸送能力達(dá)3000萬(wàn)噸/年的曹妃甸礦石碼頭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)正式開(kāi)通。對(duì)于遷安的這些鋼廠來(lái)說(shuō),待鐵路支線(xiàn)和站臺(tái)建設(shè)完成,從外面進(jìn)來(lái)的礦石和從這里出去的鋼坯都將通過(guò)鐵路運(yùn)輸?!巴挡苠榕c鋼廠之間的半掛車(chē)司機(jī)收入很高,但最多再干兩年,這些人中的大部分將會(huì)離開(kāi)目前的崗位,少部分轉(zhuǎn)向廠內(nèi)的短途運(yùn)輸?!币晃粊?lái)自遷安地區(qū)的鋼廠物料運(yùn)輸設(shè)備供應(yīng)商表示。


記者獲悉,眼下,國(guó)三、國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車(chē)已禁止“跑港”。如今,伴隨地方乃至中央的公轉(zhuǎn)鐵政策不斷放出,這樣的貨車(chē),在二手市場(chǎng)價(jià)格也隨之大幅下滑。對(duì)于這些從前服役于京津冀地區(qū)的運(yùn)輸車(chē)輛,未來(lái)只能流向管理更加寬松的地區(qū)。


和正在建設(shè)鐵路專(zhuān)線(xiàn)的遷安鋼廠相比,河北省的有一些鋼廠甚至行動(dòng)地更早。河鋼邯鋼公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向表示,早在兩年前,該廠的原料已經(jīng)改由鐵路專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸,目前該公司的原料和產(chǎn)品專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸占比已經(jīng)達(dá)到90%左右。


上海鋼聯(lián)“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春表示,在環(huán)保因素之外,長(zhǎng)期以來(lái)鐵路貨運(yùn)的運(yùn)力都不足,近十幾年建的鋼廠,大部分都要以公路運(yùn)輸來(lái)解決原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸,“公改鐵”從長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)降低工礦企業(yè)的成本,提升經(jīng)濟(jì)效益。


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