口岸原來的意思是指由國家指定的對外通商的沿海港口。但現(xiàn)在,口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來(即通商)的商埠,還包括政治、外交、科技、文化,旅游和移民等方面的往來港口;口岸也已不僅僅指設(shè)在沿海的港口。隨著陸、空交通運輸?shù)陌l(fā)展,對外貿(mào)易的貨物、進出境人員及其行李物品,郵件包裹等,可以通過鐵路和航空直達一國腹地。因此,在開展國際聯(lián)運、國際航空郵包郵件交換業(yè)務(wù)以及其他有外貿(mào)、邊貿(mào)的地方,國家也設(shè)置了口岸。簡單地說,口岸是由國家指定對外往來的門戶,是國際貨物運輸?shù)臉屑~。從某種程度上說,它是一種特殊的國際物流結(jié)點。
口岸的性質(zhì):
口岸是一個主權(quán)國家根據(jù)自己的政策需要和具體的地理條件而設(shè)置的,是一個國家對外交往的門戶。在和平時期,口岸是國內(nèi)外人員交往、對外貿(mào)易貨物和交通工具出入境的場所,是增加國家財政收入的渠道。每個主權(quán)國家在口岸上都設(shè)置有檢查檢驗機關(guān)。這些檢查檢驗機關(guān)既要為外貿(mào)貨物和交通工具的出入和國內(nèi)外人員的交往提供服務(wù)、提供方便,又要為國家嚴(yán)格把關(guān),維持口岸的正常工作秩序,制止非法出入境,緝毒緝私,防止傳染病傳入傳出,維護國家主權(quán)和國家的安全。在爆發(fā)國際戰(zhàn)爭的非法時期,有的口岸將奉命關(guān)閉,轉(zhuǎn)為保衛(wèi)祖國的前沿陣地。
口岸的分類:
口岸可以從不同的角度分類,常用的分類方法有:
1、按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分。按照批準(zhǔn)可將口岸分為一類口岸和二類口岸。
一類口岸:由國務(wù)院審批,允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;
原二類口岸:由省級(地區(qū))人民政府批準(zhǔn),僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、空客貨口岸,以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的鐵路車站、界河港口和跨境公路通道。
新二類口岸:由國務(wù)院審批,允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;
2、按出入境的的交通運輸方式劃分。按照出入境的國境的交通方式劃分,可將口岸分為港口口岸、陸地口岸和航空口岸。
港口口岸是國家在江河湖海沿岸開設(shè)的供貨物和人員進出國境及船舶往來掛靠的通道。
陸地口岸是國家在陸地上開設(shè)的供貨物和人員進出國境及陸上交通工具停站的通道。
航空口岸是國家在開辟有國際航線的機場上開設(shè)的供貨物和人員進出國境及航空器起降的通道。
此外,在實際工作中,還經(jīng)常使用邊境口岸、沿??诎?、特區(qū)口岸、重點口岸、新開口岸和老口岸的提法。這些分類雖然尚未規(guī)范化,但它們在制定口岸發(fā)展規(guī)劃及各項口岸管理政策方面,還是有一定積極作用的。
口岸開放報批程序:
(一)一類口岸:由有關(guān)部(局)或港口、碼頭、車站、機場和通道所在地的省級人民政府會商大軍區(qū)后,報請國務(wù)院批準(zhǔn),同時抄送國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組、總參謀部和有關(guān)主管部門。
(二)二類口岸:由口岸所在地的人民政府征得當(dāng)?shù)卮筌妳^(qū)和海軍的同意,并會商口岸檢查檢驗等有關(guān)單位后,報請省級人民政府批準(zhǔn)。批文同時送國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)主管部門備案。
中國一類口岸:
地區(qū) | 空港 | 陸港 | 水港 |
北京 | 北京 | 北京 | |
天津 | 天津 | 天津,塘沽 | |
河北 | 石家莊 | 秦皇島,唐山 | |
山西 | 太原 | ||
內(nèi)蒙 | 呼和浩特,海拉爾 | 二連浩特,滿洲里 | |
遼寧 | 沈陽,大連 | 丹東 | 營口,錦州,大連,丹東,盤錦 |
吉林 | 長春 | 集安,琿春,圖門,長白 | 大安 |
黑龍江 | 哈爾濱,佳木斯,齊齊哈爾,牡丹江 | 遜克。撫遠(yuǎn),密山,漠河,綏芬河,饒河 | 哈爾濱,佳木斯 |
上海 | 上海 | 上海 | 上海 |
江蘇 | 南京,無錫,徐州,常州,揚州,淮安 ,鹽城,南通,連云港 | 濱海港,太倉,連云港,大豐,南通,如皋,洋口,啟東,鎮(zhèn)江,張家港,南京,揚州,江陰,常熟 | |
浙江 | 杭州,寧波,溫州 | 寧波,鎮(zhèn)海,舟山,溫州 | |
安徽 | 合肥,黃山 | 蕪湖,銅陵,安慶 | |
福建 | 福州,武夷山,泉州,廈門 | 福州,廈門,漳州,泉州,莆田 | |
江西 | 南昌 | 九江 | |
山東 | 濟南,青島,煙臺 | 青島,威海,煙臺,濰坊,乳山,東營 | |
河南 | 鄭州,洛陽 | ||
湖北 | 武漢,宜昌 | 漢口,黃石,宜昌 | |
湖南 | 長沙,張家界 | 岳陽 | |
廣東 | 廣州,深圳,湛江,汕頭(揭陽潮汕),梅州 | 廣州,皇崗,佛山,文錦渡,羅湖,沙頭角,筍崗,拱北,常平,端州,三水 | 廣州,黃浦,惠州,茂名,南海,番禺,東莞虎門,潮州,汕頭,深圳蛇口,湛江,肇慶,中山,陽江 |
廣西 | 南寧,桂林,北海 | 友誼關(guān),憑祥,東興,水口,愛店 | 北海,防城,福州,欽州,柳州 |
海南 | ??冢齺?/p> | ???,三亞,清瀾,洋浦,八所 | |
重慶 | 重慶 | ||
四川 | 成都 | ||
貴州 | 貴陽 | ||
云南 | 昆明,西雙版納,麗江 | 畹町,瑞麗,河口,磨憨,天保,金水河,猴橋 ,孟定 | 思茅,景洪、關(guān)累 |
西藏 | 拉薩 | 聶拉木,普蘭,吉隆,日屋,亞東 | |
陜西 | 西安 | ||
甘肅 | 蘭州 | ||
新疆 | 烏魯木齊,喀什 | 巴克圖,阿拉山口,紅其拉甫,霍而果斯,紅山嘴,老爺廟 |
中國對外開放二類口岸:
河北 黃驊
內(nèi)蒙古 額布都格、策克、阿爾山、三卡、滿都拉
遼寧 四塊石、啞巴溝、長甸河口、太平灣、丹紙碼頭、大鹿島、盤錦、大合子(含一撮毛)
吉林 長白、古城里、沙坨子、老虎哨
江蘇 常州、射陽、昌泗、濱海
浙江 泗礁、岱山高亭、象山石浦、大麥嶼、礁山港、鰲江港
安徽 池州
福建 福州羅沅淡頭、連江前嶼、福清下壟、平潭金井;泉州崇武、祥芝、石井、梅林、深滬、圍頭、東石; 莆田 三江口、東岱灣,漳州石碼、舊鎮(zhèn)、冬古、宮口;廈門劉五店,寧德沙埕、賽岐、三沙、漳灣;漳州下寒
山東 威海張家埠、威海乳山、羊口、濰坊、積米崖、鳳城、女島
湖北 宜昌、荊州鹽卡
海南 ??谛赂郏ê5楦鄞a頭)馬村、陵水新村、瓊海潭門
新疆 開發(fā)區(qū)二類口岸 華凌
廣西 南寧港,平孟、龍邦、順龍、岳野、峒中、愛店
四川 瀘州
重慶 萬州
云南 滄源、片馬、盈江、章鳳、鎮(zhèn)康、孟連、打洛、田蓬
西藏 日屋
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