進口食品入境后，應存放在海關指定或認可的場所，海關依據(jù)進出口商品檢驗相關法律法規(guī)，對進口食品實施合格評定。經(jīng)海關評定合格的，準予進口。但是，近年來隨著進口食品數(shù)量的增加，不合格進口食品的檢出率也呈現(xiàn)出上升趨勢。嚴格按照程序做好不合格進口食品的處置工作，是維護國門安全的重要舉措。本文對不合格進口食品的海關處置流程進行了梳理。
不合格進口食品的定義及其判定依據(jù)
不合格進口食品，即不符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求的進口食品。
進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。食品安全國家標準公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準實施檢驗；尚無食品安全國家標準的食品，依照國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件的要求進行檢驗。
處置程序通常為以下五點：
1、證據(jù)收集
由現(xiàn)場海關負責收集現(xiàn)場查驗記錄、抽樣記錄、實驗室檢驗檢疫結果、當事人提供的各種單證以及其他相關資料等，為提交審批做好準備。收集證據(jù)材料應及時、合法、全面、客觀。
2、申報
由現(xiàn)場海關根據(jù)查驗結果、實驗室檢驗檢疫結果、其他相關檢驗檢疫結果以及危害程度等，提出處理意見，填報不合格進口食品檢驗檢疫處理審批表，附上有關證據(jù)材料，報上級主管部門審批。
3、審批
經(jīng)上級主管部門審查不合格事實清楚、證據(jù)全面、判定依據(jù)準確、擬采取的處理方式恰當、實施時限合理的，通過審批并提出審批意見。
經(jīng)檢驗檢疫不合格的，出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；其他可以進行技術處理的項目，可在海關的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗通過合格評定要求后，方可銷售、使用；不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術處理或者經(jīng)技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。
4、出具單證
審批后，需進行技術處理的，現(xiàn)場海關應及時出具檢疫處理通知書，并責令企業(yè)按要求完成技術處理。
5、不合格信息報送
現(xiàn)場海關按有關規(guī)定及時填報不合格信息上報表，內(nèi)容應詳細、準確、規(guī)范，并及時在不合格系統(tǒng)內(nèi)完成錄入工作。
后續(xù)監(jiān)管
在不合格進口食品處置流程結束后，監(jiān)管工作并未完結，海關還應對不合格進口食品的銷毀或退運情況，做好現(xiàn)場監(jiān)督處理記錄，并經(jīng)當事人或見證人簽名確認?，F(xiàn)場海關應建立不合格食品管理檔案，將查驗記錄、實驗室檢測結果、不合格進口食品處理審批表等相關材料保管3年。
將于2022年1月1日起正式實施的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第三十四條規(guī)定，境外發(fā)生食品安全事件可能導致中國境內(nèi)食品安全隱患，或者海關實施進口食品監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)不合格進口食品，或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題的，海關總署和經(jīng)授權的直屬海關可以依據(jù)風險評估結果對相關進口食品實施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。
文 / 謝慧娟 馮悅 蔣曉玲 郭璽（烏魯木齊海關進出口食品安全處、烏魯木齊地窩堡機場海關）
文章來源于《中國海關》雜志2021年12月
注：本文內(nèi)容僅供參考，具體業(yè)務的辦理要求請詢主管海關。
來源：中國海關雜志
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