關(guān)于印發(fā)中國(guó)（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)
綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
2020年08月18日
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
現(xiàn)將《中國(guó)（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
2020年8月13日
中國(guó)（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
建設(shè)中國(guó)（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)），是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易全球化、信息化發(fā)展趨勢(shì)，深化內(nèi)陸地區(qū)改革開放、構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局、推動(dòng)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的重大舉措。為加快推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)、洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)、洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，以跨境電商B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）出口業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建完善的跨境電商生態(tài)圈，全面提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平，為全國(guó)跨境電商發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。
1.積極借鑒、突出特色。發(fā)揮洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技實(shí)力突出、區(qū)位優(yōu)越、交通便利等優(yōu)勢(shì)，通過復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法和業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商快速發(fā)展。
2.先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，加快發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建有利于跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。
3.多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門協(xié)同，推進(jìn)“部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)通”；加強(qiáng)與洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)、洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在政策銜接、平臺(tái)共享、資本運(yùn)作、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面的合作，實(shí)現(xiàn)“多區(qū)融合、協(xié)同發(fā)展”。
4.穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序。分階段、分步驟推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建立包容審慎的管理體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
（三）發(fā)展定位。
1.內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)發(fā)展新高地。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。拓展跨境電商出口領(lǐng)域，支持裝備制造、摩托車及零部件、鋼制辦公家具、新材料等特色產(chǎn)品通過跨境電商渠道出口，擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)規(guī)模。持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大與人民群眾生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口，滿足市場(chǎng)多元化需求。
2.全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新樣板。立足洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力，發(fā)揮跨境電商模式優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)全球市場(chǎng)變化，逐步鞏固海外營(yíng)銷渠道和掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.中西部地區(qū)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺(tái)支持政策，吸引中西部地區(qū)跨境電商企業(yè)和人才集聚，著力培育一批本土跨境電商企業(yè)。營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和人才創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，著力建設(shè)中西部地區(qū)跨境電商創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)基地。
（四）發(fā)展目標(biāo)。建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電商監(jiān)管模式，探索具有洛陽(yáng)特色的內(nèi)陸地區(qū)跨境電商發(fā)展新路徑，推動(dòng)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。到2025年，引進(jìn)1—2家跨境電商龍頭企業(yè)，培育5個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)5個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持100家跨境電商企業(yè)發(fā)展，出口企業(yè)中通過跨境電商渠道開展業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到50%以上。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)。
1.線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，對(duì)接電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)和物流、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供“關(guān)、檢、稅、匯”以及金融、供應(yīng)鏈等全方位線上服務(wù)。
2.線下綜合園區(qū)平臺(tái)。發(fā)揮洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商綜合園區(qū)，集聚跨境電商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易、設(shè)計(jì)研發(fā)、供應(yīng)鏈、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，高效承接線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”線下服務(wù)。
（二）構(gòu)建六大體系。
1.信息共享體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)則，建立監(jiān)管部門、跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方之間的數(shù)據(jù)信息共享體系，打破數(shù)據(jù)信息壁壘，推動(dòng)跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息高效傳輸、開放共享。
2.金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、線上支付機(jī)構(gòu)、第三方跨境電商服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)特點(diǎn)完善線上金融產(chǎn)品服務(wù)，為跨境電商企業(yè)提供融資、支付、跨境結(jié)算、結(jié)售匯、保險(xiǎn)等“一站式”金融服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.智能物流體系。加強(qiáng)航空、鐵路、公路等物流通道建設(shè)，完善口岸物流服務(wù)，提升物流組織和貨運(yùn)保障能力。選擇有條件的區(qū)域建設(shè)一批跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，積極引進(jìn)大型物流、貨代企業(yè)。綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建立物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接緊密、功能完善的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.電商信用體系。綜合各類跨境電商企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、外匯管理等部門的信息共享，探索建立跨部門的信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。明確跨境電商統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)探索跨境電商B2B業(yè)務(wù)認(rèn)定方法，綜合運(yùn)用跨境電商通關(guān)、交易、物流、支付等平臺(tái)數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報(bào)數(shù)據(jù)，建立規(guī)范、全面的跨境電商統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)體系。
6.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制，以節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電商全流程風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。
三、創(chuàng)新舉措
（一）跨境電商監(jiān)管方面。
1.推進(jìn)通關(guān)便利化。跨境電商出口實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”，對(duì)不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在限額內(nèi)的跨境電商B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）出口商品，可按照進(jìn)出口稅則4位稅號(hào)簡(jiǎn)化申報(bào)。建設(shè)跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全流程無紙化作業(yè)，提升通關(guān)效率。探索建立基于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通關(guān)便利制度，對(duì)關(guān)區(qū)高資信企業(yè)和重點(diǎn)跨境電商企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化審核和降低查驗(yàn)率等通關(guān)便利措施。
2.支持業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電商各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，積極開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，支持企業(yè)開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口和跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，做大洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)跨境電商出口業(yè)務(wù)規(guī)模。
3.暢通出口商品退貨渠道。嚴(yán)格落實(shí)跨境電商出口商品退貨監(jiān)管措施，建立退貨流程監(jiān)控體系，開展跨境電商零售出口、跨境電商特殊區(qū)域出口、跨境電商出口海外倉(cāng)商品退貨業(yè)務(wù)，著力解決跨境電商出口商品“退貨難”問題。
4.落實(shí)零售出口稅收政策。對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)，按照應(yīng)稅所得率4%統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅。
（二）跨境電商與制造業(yè)融合發(fā)展方面。
1.壯大出口企業(yè)集群，提升跨境電商應(yīng)用水平。加快工程機(jī)械、復(fù)合材料、摩托車及零部件、有色金屬、鋼制辦公家具、太陽(yáng)能光伏等六大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，著力打造100個(gè)進(jìn)出口規(guī)模超億元的企業(yè)集群、1000個(gè)進(jìn)出口規(guī)模超千萬元的企業(yè)集群，形成新的出口增長(zhǎng)支柱。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)帶”行動(dòng)，擇優(yōu)培育跨境電商品類，深耕重點(diǎn)新興市場(chǎng)，做大做強(qiáng)跨境電商垂直平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.培育出口電商企業(yè)，提升跨境電商主體水平。重點(diǎn)推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)在開展跨境電商出口B2B、B2B2C（企業(yè)對(duì)企業(yè),企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）、C2B2F（消費(fèi)者對(duì)企業(yè),企業(yè)對(duì)工廠）等業(yè)務(wù)方面先行先試，推動(dòng)制造企業(yè)上網(wǎng)交易。對(duì)首次辦理跨境電商海關(guān)、稅務(wù)、外匯業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的能力。
3.加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，提升跨境電商品牌影響力。加快建立“政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)融合”的跨境電商品牌建設(shè)培育和激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)“洛陽(yáng)制造”向“洛陽(yáng)創(chuàng)造”發(fā)展、“洛陽(yáng)商品”向“洛陽(yáng)品牌”轉(zhuǎn)變、“區(qū)域品牌”向“國(guó)際品牌”躍升，不斷提高產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度。加大對(duì)企業(yè)辦理國(guó)際認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等業(yè)務(wù)的支持力度，著力培育跨境電商出口商品國(guó)際知名品牌，發(fā)揮自主品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
4.建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，提升跨境電商價(jià)值鏈水平。依托洛陽(yáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展，把提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，積極探索再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)骨干企業(yè)，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)知名品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)中心，研發(fā)適合跨境電商渠道銷售的產(chǎn)品，著力向全球價(jià)值鏈中高端攀升。
（三）跨境電商與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展方面。
1.培育各類服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大品牌國(guó)際影響。鼓勵(lì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，利用跨境電商渠道開拓海外市場(chǎng)。著力建設(shè)具有重要國(guó)際影響力的研發(fā)服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。
2.積極構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。探索適合“跨境電商+服務(wù)貿(mào)易”發(fā)展的新型監(jiān)管方式，推動(dòng)跨境電商從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合“跨境電商+服務(wù)貿(mào)易”業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在企業(yè)開戶、跨境結(jié)算、結(jié)售匯等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新，開發(fā)符合企業(yè)需求的服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)便利化水平。
3.挖掘中原文化特色服務(wù)出口潛力。深入挖掘河洛文化豐富內(nèi)涵和姓氏文化、客家文化等根親祖地文化資源，實(shí)施一批文化旅游工程，擦亮“千年古都”“牡丹花城”“華夏之源”“絲路起點(diǎn)”四張名片。積極創(chuàng)建國(guó)家文化旅游融合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化服務(wù)出口。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)跨境電商智能物流體系方面。
1.暢通開放物流通道。依托洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心、洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，加快空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)。拓展洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)集疏功能，增開國(guó)內(nèi)外航線，爭(zhēng)取開通全貨運(yùn)航班，增強(qiáng)貨運(yùn)集疏能力。依托航空口岸優(yōu)勢(shì)，開展跨境電商直購(gòu)進(jìn)口和一般出口業(yè)務(wù)，著力打造區(qū)域航空貨運(yùn)中心。拓展洛陽(yáng)—中亞地區(qū)國(guó)際集裝箱班列運(yùn)營(yíng)范圍，積極承接中歐班列洛陽(yáng)甩掛點(diǎn)等業(yè)務(wù)。設(shè)立國(guó)際郵件互換站，積極建設(shè)國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐和鐵路貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)中心。穩(wěn)定開行洛陽(yáng)至舟山港、青島港等港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各港口的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“內(nèi)陸無水港”。著力構(gòu)建通江達(dá)海、聯(lián)通全球的物流大通道，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接緊密、功能完善的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
2.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系。著力構(gòu)建以“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，加強(qiáng)模式和制度創(chuàng)新，制定適應(yīng)跨境多式聯(lián)運(yùn)的統(tǒng)一單證標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“一單制”公共服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)行“一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息以及政府公共信息的開放共享和互聯(lián)互通。
3.建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。在洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)等具備條件的區(qū)域建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，積極對(duì)接國(guó)際物流體系，為跨境電商企業(yè)提供高效倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，提升國(guó)際貨運(yùn)保障能力。
（五）跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)方面。
1.合理布局海外倉(cāng)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展需求，優(yōu)先支持在東盟、歐盟等重點(diǎn)進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)海外倉(cāng)，逐步構(gòu)建覆蓋全球的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。
2.豐富海外倉(cāng)功能，提升專業(yè)化服務(wù)水平。采取數(shù)據(jù)化、可視化運(yùn)營(yíng)方式，提升海外倉(cāng)專業(yè)化、智能化、信息化服務(wù)水平。擴(kuò)大服務(wù)范圍，依托海外倉(cāng)開展國(guó)際貨運(yùn)代理、境外通關(guān)、營(yíng)銷推廣、退換貨、售后維修、簡(jiǎn)易加工、金融保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)接等增值服務(wù)，為跨境電商企業(yè)在拓展國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)品牌影響力、降低海外物流倉(cāng)儲(chǔ)成本等方面提供一站式、全方位服務(wù)，全面提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
3.制定海外倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展示范工作。制定跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)公共海外倉(cāng)建設(shè)與認(rèn)定工作。鼓勵(lì)符合條件的海外倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)建設(shè)跨境電商公共海外倉(cāng)，扎實(shí)推進(jìn)與跨境電商平臺(tái)、企業(yè)對(duì)接融合。認(rèn)定一批運(yùn)營(yíng)情況好、信息化程度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的公共海外倉(cāng)典型，引導(dǎo)海外倉(cāng)有序規(guī)范發(fā)展。
（六）跨境電商金融服務(wù)方面。
1.推動(dòng)跨境電商收支便利化。推進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)、銀行與跨境電商交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，為跨境電商企業(yè)辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化跨境電商收結(jié)匯手續(xù)，在洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)備案的從事跨境電商業(yè)務(wù)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶可開立外匯結(jié)算賬戶。按照“小額便利、大額規(guī)范”原則，從事跨境電商業(yè)務(wù)的境內(nèi)個(gè)人可通過個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶辦理小額跨境電商貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)。支持本地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)第三方支付機(jī)構(gòu)牌照，支持銀行與跨境電商企業(yè)合作開展支付業(yè)務(wù)。探索將第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付、結(jié)算業(yè)務(wù)范圍拓展至跨境電商進(jìn)出口及B2B、B2C等交易形態(tài)。
2.探索跨境電商供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境電商融資產(chǎn)品，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保單、出口退稅賬戶質(zhì)押、應(yīng)收賬款抵押、出口訂單抵押、信用證抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)抵押等貿(mào)易融資服務(wù)，有效解決跨境電商企業(yè)融資難問題。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種。探索開展基于多式聯(lián)運(yùn)單證的融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)等各類金融主體參與，構(gòu)建多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的貿(mào)易融資新機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立洛陽(yáng)跨境電商出口退稅資金池，有效幫助跨境電商出口企業(yè)縮短出口退稅周期，緩解資金壓力。
3.積極擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算。支持金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作，在政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。實(shí)施“引金入洛”工程，探索引入外資金融機(jī)構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)。
（七）跨境電商人才培養(yǎng)方面。
1.建立跨境電商人才培訓(xùn)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建設(shè)跨境電商實(shí)用型人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)相關(guān)人員開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持跨境電商平臺(tái)、企業(yè)建立線上線下相結(jié)合的數(shù)字化培訓(xùn)體系。
2.建立跨境電商人才服務(wù)體系。健全人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合“河洛英才”計(jì)劃，出臺(tái)引進(jìn)跨境電商人才專項(xiàng)政策，積極引進(jìn)跨境電商行業(yè)精英和領(lǐng)軍人才，吸引一批跨境電商高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到洛陽(yáng)發(fā)展。
3.建立跨境電商“雙創(chuàng)”支持體系。建立跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化平臺(tái)和機(jī)制，制定專項(xiàng)支持政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金等支持和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化服務(wù)。建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中西部跨境電商創(chuàng)新中心。
4.組建洛陽(yáng)跨境電商研究機(jī)構(gòu)。發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名跨境電商專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。優(yōu)化省級(jí)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。洛陽(yáng)市要成立工作專班，明確責(zé)任、細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
（二）加大支持力度。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，突出工作重點(diǎn)，制定完善相關(guān)配套政策措施，統(tǒng)籌使用各級(jí)專項(xiàng)資金，用足用好支持政策，發(fā)揮導(dǎo)向帶動(dòng)作用，推動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)健康快速發(fā)展。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，大力提升跨境貿(mào)易便利化水平，為跨境電商各類市場(chǎng)主體提供高效便利服務(wù)。推動(dòng)建立跨境電商行業(yè)社會(huì)組織，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（四）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估。省、洛陽(yáng)市有關(guān)部門要按照職責(zé)及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤分析，開展綜合評(píng)估，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保洛陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
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