原標(biāo)題：廣東省內(nèi)海關(guān)出臺穩(wěn)外貿(mào)8條50項措施
包括跨境電商24小時通關(guān)、加快梅州湛江綜保區(qū)申建、科研設(shè)備進口大灣區(qū)內(nèi)地9市免關(guān)稅等
南方網(wǎng)2020年6月9日訊 海關(guān)總署廣東分署近日印發(fā)《廣東省內(nèi)海關(guān)全面落實兩會部署支持廣東穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤若干措施》（下稱《措施》）。
《措施》包括支持企業(yè)擴大進出口、推進跨境貿(mào)易便利化、穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展、支持綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、促進跨境電商發(fā)展、維護進出口貿(mào)易秩序等8條措施，共50項具體任務(wù)。
“下一步，海關(guān)將落實落細上述舉措，助力廣東穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進更高水平對外開放?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負責(zé)人表示，隨著“六穩(wěn)”“六?！闭咝?yīng)持續(xù)釋放，今年1月至4月，廣東外貿(mào)進出口1.92萬億元人民幣，降幅較1季度收窄2個百分點，出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，外貿(mào)韌性較強。
穩(wěn)住基本盤
建立服務(wù)巴斯夫等重大項目工作專班
5月21日，利比里亞籍國際油輪“新樂園”停靠在湛江港石化碼頭，26.3萬噸石油原油順利接卸至中石化石油商業(yè)儲備有限公司的保稅罐中。“我們提前了解油企采購計劃，通過跨關(guān)區(qū)交割調(diào)撥監(jiān)管模式，實現(xiàn)交割標(biāo)的異地交付，有效擴大了期貨交割批次?！闭拷ｊP(guān)相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，該關(guān)監(jiān)管保稅原油期貨入庫335.33萬噸，同比增長5倍以上。
同樣在湛江，5月26日，目前國內(nèi)最大的合資煉化項目——中科合資廣東煉化一體化項目獲廣東省口岸辦批復(fù)同意臨時開放。湛江海關(guān)服務(wù)企業(yè)開展對外開放碼頭建設(shè)，完善口岸功能設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加快碼頭啟用驗收進程，支持項目如期投產(chǎn)。
促進大宗商品進口、服務(wù)重大項目建設(shè)，是《措施》關(guān)注的重點之一?！靶鹿诜窝滓咔閲?yán)重沖擊國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，廣東外貿(mào)進出口持續(xù)承壓。8條措施首要目的是抓重點，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負責(zé)人表示。
《措施》明確，對占比較大的煤炭、石油原油等大宗商品進口，不再逐批鑒定重量，調(diào)整為依企業(yè)申請實施。對特定進口礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，貨物到港經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后即可提貨。對惠州埃克森美孚、揭陽中委石化、湛江巴斯夫、中科煉化、寶鋼等重大項目，建立海關(guān)工作專班，持續(xù)跟蹤項目進度。
支持大型企業(yè)的同時，海關(guān)也推出為中小企業(yè)“量身定做”的舉措，如支持網(wǎng)上廣交會舉辦、加強應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、支持中小企業(yè)通過市場采購方式開拓出口市場等。
廣東外貿(mào)中加工貿(mào)易占1/3。但“兩頭在外”的特點，讓加工貿(mào)易更容易受疫情影響?！洞胧诽岢鰰好饩彾惱?、簡化延期手續(xù)、推動邊角料網(wǎng)上拍賣等具體舉措，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。
“4月出口同比增長46%，相比前三個月，真是快速反彈！”才眾電腦（深圳）有限公司相關(guān)負責(zé)人直言，“我們做保稅加工近30年，2個月前還在愁訂單，以為今年熬不過去了。幸虧海關(guān)和相關(guān)部門及時出臺了不少便利措施，解了我們?nèi)济贾薄薄?/p>
發(fā)展新業(yè)態(tài)
支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點
廣東推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)尤為重要。針對“促進跨境電商發(fā)展”這一方面，《措施》專門提出推進新增跨境電商綜試區(qū)盡快開展業(yè)務(wù)、支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點、暢通跨境電商退貨渠道、支持海外倉發(fā)展等7項具體任務(wù)。
其中，“支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點”值得關(guān)注。“東莞有基礎(chǔ)、有條件先行先試，目前相關(guān)方案已上報，正在等待批復(fù)?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負責(zé)人介紹，2019年，東莞外貿(mào)總額1.38萬億元，占全國的4.3%、廣東省的19.3%；其中跨境電商進出口419.2億元，占全國的22.5%、廣東省的37.8%，連續(xù)兩年全國第一。
上述負責(zé)人表示，若東莞先行先試開展跨境電商B2B出口試點，一方面，有利于推動跨境電商B2B出口與東莞制造相融合、與本地車檢場轉(zhuǎn)型升級相融合、與B2C出口相融合，打造復(fù)合跨境電商版圖架構(gòu)。另一方面，目前納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電商主要模式包括網(wǎng)購保稅進口和出口、零售直購進口和出口，跨境電商B2B出口暫時按一般貿(mào)易方式申報和管理。但跨境電商出口商品品種多、批量小、頻次高，若將B2B出口與一般貿(mào)易區(qū)分開來，可進一步簡化其通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，有效釋放跨境電商B2B出口潛能。
“據(jù)東莞商務(wù)部門粗略估計，受各種因素影響，該市每年流失貨源約2000億元。若通過試點打通跨境電商B2B出口渠道，提高通關(guān)效率，降低綜合成本，有望逐步吸引部分貨源回流?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。
此外，廣東省內(nèi)海關(guān)還實行“跨境電商24小時通關(guān)”，全年無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
貿(mào)易便利化
推動中歐班列“雙向?qū)﹂_”和“內(nèi)外貿(mào)貨物混編”
富士康、比亞迪、華為、招商集團、中外運……深圳海關(guān)實施“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”改革，改變以往人工到廠盤點貨物的稽核查方式，不少制造業(yè)和保稅物流重點企業(yè)獲益。截至4月，關(guān)區(qū)內(nèi)參與改革的企業(yè)增至52家，稽核查作業(yè)時間平均縮短80%以上，累計可節(jié)約成本超過5000萬元。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、作業(yè)“零接觸”，是海關(guān)全力推動跨境貿(mào)易便利化的縮影。“海關(guān)正進一步‘優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、簡手續(xù)、降費用’，全面降低企業(yè)進出口通關(guān)成本，促進貿(mào)易便利化。”海關(guān)廣東分署相關(guān)負責(zé)人表示，為此，《措施》提出推廣“兩步申報”、提高機器檢驗比例加快口岸驗放、實施“先放后稅”、進口船邊直提、出口運抵直裝等重點舉措。
以“先放后稅”為例，海關(guān)為企業(yè)提供匯總征稅、關(guān)稅保證保險、企業(yè)集團財務(wù)公司擔(dān)保、銀行保函等，允許企業(yè)先提離貨物、再按規(guī)定時限繳納稅款，減少資金占用壓力。
受疫情影響，珠海長隆海洋王國閉園停業(yè)4個月?！昂ｊP(guān)指導(dǎo)我們用好關(guān)稅保證保險、匯總征稅，極大緩解了公司資金壓力?！敝楹ｉL隆投資發(fā)展有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理謝世銘說，拱北海關(guān)此前為公司一批進口游樂場設(shè)備辦理稅款延期繳納，涉及稅款約429萬元；還指導(dǎo)公司參與對美加征關(guān)稅市場化排除，減免關(guān)稅217萬元。
《措施》還明確發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用，如支持開通“中歐班列郵路”、支持開展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸、助力中歐班列雙向?qū)﹂_。
在廣州海關(guān)等多部門促成下，5月19日，廣州大朗站迎來了“穗滿俄”中歐班列自2016年8月開行以來首列進口貨物回程班列；6月6日，這里又開出首列“廣州—霍爾果斯—塔什干”中亞班列。
中歐、中亞班列穩(wěn)定運行，成為連接廣東和“一帶一路”的重要運輸紐帶、穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈的重要支撐。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，今年前4月，“穗滿俄”中歐班列開行列數(shù)同比增長13.33%，發(fā)運集裝箱數(shù)同比增長10.96%。
服務(wù)大戰(zhàn)略
落實深圳灣口岸24小時通關(guān)
“海關(guān)正進一步服務(wù)國家戰(zhàn)略在廣東落地?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負責(zé)人表示，《措施》重點圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等，結(jié)合廣東省委“1+1+9”工作部署，進一步提煉、集成廣東省內(nèi)海關(guān)創(chuàng)新舉措。
服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面有新突破?！洞胧诽岢觯С挚蒲袃x器設(shè)備跨境進入大灣區(qū)內(nèi)地九市使用。對符合支持科技創(chuàng)新進口稅收政策規(guī)定的科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研設(shè)備和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
上述海關(guān)廣東分署負責(zé)人解釋，對于科研儀器設(shè)備進口，海關(guān)提供預(yù)約通關(guān)和“先放后稅”等通關(guān)便利措施。對于不符合享受稅收優(yōu)惠政策的進口科研儀器設(shè)備，海關(guān)提供暫時進境通關(guān)便利，設(shè)備可暫時進入內(nèi)地使用，在6個月內(nèi)復(fù)運出境；到期可向海關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最多3次，每次不超過6個月，累計最長可在區(qū)內(nèi)使用2年。
值得注意的是，廣東海關(guān)還將推進大灣區(qū)口岸改造建設(shè)，落實深圳灣口岸24小時通關(guān)，在深圳蓮塘口岸復(fù)制推廣“一站式”通關(guān)模式。
在廣東自貿(mào)試驗區(qū)，海關(guān)將實行“先進區(qū)后報關(guān)”、支持海運中轉(zhuǎn)集拼、允許多種貿(mào)易方式下的貨物實現(xiàn)“同倉存儲、同倉調(diào)撥、同倉運營”。
此外，海關(guān)還將支持綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。其中，重點支持梅州作為全域中央蘇區(qū)優(yōu)先申建綜保區(qū)，支持湛江綜保區(qū)作為省域副中心地區(qū)重要項目進行申建。
海關(guān)明確，廣東新設(shè)綜保區(qū)可“提前適用政策”，自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜保區(qū)之日起，入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設(shè)備等可享受綜保區(qū)稅收優(yōu)惠。此外，航空發(fā)動機、工程機械、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品在綜保區(qū)內(nèi)開展全球維修業(yè)務(wù)，無需上報國家部委個案審批，進一步便利企業(yè)完善全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。（南方日報記者 陳曉 通訊員 陳琳 莫武浪）
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