中華人民共和國海關(guān)總署令
第 236 號
《中華人民共和國海關(guān)預裁定管理暫行辦法》已于2017年12月12日經(jīng)海關(guān)總署署務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2018年2月1日起施行。
署 長 于廣洲
2017年12月26日
中華人民共和國海關(guān)預裁定管理暫行辦法
第一條 為了促進貿(mào)易安全與便利,優(yōu)化營商環(huán)境,增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預期性,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國政府締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約、協(xié)定的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在貨物實際進出口前,海關(guān)應申請人的申請,對其與實際進出口活動有關(guān)的海關(guān)事務作出預裁定,適用本辦法。
第三條 在貨物實際進出口前,申請人可以就下列海關(guān)事務申請預裁定:
(一)進出口貨物的商品歸類;
(二)進出口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格;
(三)進口貨物完稅價格相關(guān)要素、估價方法;
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務。
前款所稱“完稅價格相關(guān)要素”,包括特許權(quán)使用費、傭金、運保費、特殊關(guān)系,以及其他與審定完稅價格有關(guān)的要素。
第四條 預裁定的申請人應當是與實際進出口活動有關(guān),并且在海關(guān)注冊登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。
第五條 申請人申請預裁定的,應當提交《中華人民共和國海關(guān)預裁定申請書》(以下簡稱《預裁定申請書》)以及海關(guān)要求的有關(guān)材料。材料為外文的,申請人應當同時提交符合海關(guān)要求的中文譯本。
申請人應當對提交材料的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性承擔法律責任。
第六條 申請人需要海關(guān)為其保守商業(yè)秘密的,應當以書面方式向海關(guān)提出要求,并且列明具體內(nèi)容。海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔保密義務。
第七條 申請人應當在貨物擬進出口3個月之前向其注冊地直屬海關(guān)提出預裁定申請。
特殊情況下,申請人確有正當理由的,可以在貨物擬進出口前3個月內(nèi)提出預裁定申請。
一份《預裁定申請書》應當僅包含一類海關(guān)事務。
第八條 海關(guān)應當自收到《預裁定申請書》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理該申請,制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預裁定申請受理決定書》或者《中華人民共和國海關(guān)預裁定申請不予受理決定書》。
申請材料不符合有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)應當在決定是否受理前一次性告知申請人在規(guī)定期限內(nèi)進行補正,制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預裁定申請補正通知書》。補正申請材料的期間,不計入本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料進行補正的,視為未提出預裁定申請。
海關(guān)自收到《預裁定申請書》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)未作出是否受理的決定,也沒有一次性告知申請人進行補正的,自收到材料之日起即為受理。
第九條 有下列情形之一的,海關(guān)應當作出不予受理決定,并且說明理由:
(一)申請不符合本辦法第三條、第四條、第五條或者第七條規(guī)定的;
(二)海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)對申請預裁定的海關(guān)事務有明確規(guī)定的;
(三)申請人就同一事項已經(jīng)提出預裁定申請并且被受理的。
第十條 海關(guān)對申請人申請預裁定的海關(guān)事務應當依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告作出預裁定決定,制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預裁定決定書》(以下簡稱《預裁定決定書》)。
作出預裁定決定過程中,海關(guān)可以要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交與申請海關(guān)事務有關(guān)的材料或者樣品;申請人也可以向海關(guān)補充提交有關(guān)材料。
第十一條 海關(guān)應當自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預裁定決定書》。
《預裁定決定書》應當送達申請人,并且自送達之日起生效。
需要通過化驗、檢測、鑒定、專家論證或者其他方式確定有關(guān)情況的,所需時間不計入本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 有下列情形之一的,海關(guān)可以終止預裁定,并且制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)終止預裁定決定書》:
(一)申請人在預裁定決定作出前以書面方式向海關(guān)申明撤回其申請,海關(guān)同意撤回的;
(二)申請人未按照海關(guān)要求提供有關(guān)材料或者樣品的;
(三)由于申請人原因致使預裁定決定未能在第十一條第一款規(guī)定的期限內(nèi)作出的。
第十三條 預裁定決定有效期為3年。
預裁定決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化,影響其效力的,預裁定決定自動失效。
申請人就海關(guān)對其作出的預裁定決定所涉及的事項,在有效期內(nèi)不得再次申請預裁定。
第十四條 預裁定決定對于其生效前已經(jīng)實際進出口的貨物沒有溯及力。
第十五條 申請人在預裁定決定有效期內(nèi)進出口與預裁定決定列明情形相同的貨物,應當按照預裁定決定申報,海關(guān)予以認可。
第十六條 已生效的預裁定決定有下列情形之一的,由海關(guān)予以撤銷,并且通知申請人:
(一)因申請人提供的材料不真實、不準確、不完整,造成預裁定決定需要撤銷的;
(二)預裁定決定錯誤的;
(三)其他需要撤銷的情形。
撤銷決定自作出之日起生效。依照前款第(一)項的規(guī)定撤銷預裁定決定的,經(jīng)撤銷的預裁定決定自始無效。
第十七條 除涉及商業(yè)秘密的外,海關(guān)可以對外公開預裁定決定的內(nèi)容。
第十八條 申請人對預裁定決定不服的,可以向海關(guān)總署申請行政復議;對復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十九條 申請人提供虛假材料或者隱瞞相關(guān)情況的,海關(guān)給予警告,可以處1萬元以下罰款。
第二十條 本辦法列明的法律文書,由海關(guān)總署另行制定格式文本并且發(fā)布。
本辦法關(guān)于期限規(guī)定的“日”是指自然日。
第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第二十二條 本辦法自2018年2月1日起施行。
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