打造跨境電商進(jìn)口消費(fèi)新場(chǎng)景,南京市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃（2023—2025年）

各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2023年11月15日

（此件公開發(fā)布）

南京市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃

（2023—2025年）

為深入貫徹國(guó)家、省推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展決策部署，進(jìn)一步深化中國(guó)（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升南京跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，根據(jù)《江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》指導(dǎo)意見，特制定本發(fā)展計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)關(guān)于“推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”等重要指示，把跨境電商高質(zhì)量發(fā)展融入中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐。堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓南京“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放+自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”兩大國(guó)家開放戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、生態(tài)建設(shè)”四大行動(dòng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)南京跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展實(shí)現(xiàn)“規(guī)模數(shù)量倍增、貿(mào)易質(zhì)效提升、產(chǎn)業(yè)實(shí)力躍升”，充分發(fā)揮跨境電商對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用，為加快實(shí)現(xiàn)南京更高水平對(duì)外開放提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年底，南京跨境電商綜試區(qū)在主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障和生態(tài)建設(shè)等方面取得突破，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第一方陣。打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶5個(gè)以上，培育省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上、省級(jí)公共海外倉(cāng)15個(gè)以上、省級(jí)跨境電商出口品牌15個(gè)以上，發(fā)展市級(jí)跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地40個(gè)以上，培育引進(jìn)集聚一批專業(yè)服務(wù)商，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)主體數(shù)量，提升跨境電商創(chuàng)業(yè)氛圍，完善跨境電商發(fā)展生態(tài)，更好地推動(dòng)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）實(shí)施市場(chǎng)主體引強(qiáng)固本行動(dòng)

1．加強(qiáng)頭部企業(yè)培育引進(jìn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)撬動(dòng)作用，積極引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)，在南京設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機(jī)構(gòu)。吸引跨境電商行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)落戶南京，對(duì)引入的重點(diǎn)項(xiàng)目給予“一事一議”支持，提供行業(yè)龍頭企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)企服務(wù)，幫助我市符合條件的企業(yè)積極爭(zhēng)取總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)板塊和園區(qū)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)際給予支持。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投促局、紫投集團(tuán)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

2．培育壯大跨境電商主體。建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)拓展跨境業(yè)務(wù)，引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)板塊和園區(qū)建立中長(zhǎng)期孵化機(jī)制，加大中小微企業(yè)孵化力度。

通過產(chǎn)業(yè)基金集群支持我市已具備細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)影響力的跨境電商企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，鼓勵(lì)板塊和園區(qū)根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況給予一定支持。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市教育局、紫投集團(tuán)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)。結(jié)合南京全球數(shù)字服務(wù)商計(jì)劃，建立全市優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)商名錄，打造全鏈條服務(wù)體系。支持發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)關(guān)退稅、數(shù)字營(yíng)銷、供應(yīng)鏈融資等跨境電商專業(yè)或綜合服務(wù)商，為企業(yè)提供一站式解決方案，結(jié)合服務(wù)企業(yè)數(shù)量和成效給予一定支持。

鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)一定規(guī)模的專業(yè)服務(wù)企業(yè)向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力，帶動(dòng)制造商、貿(mào)易商、服務(wù)商等企業(yè)集聚發(fā)展。支持跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小微、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)，結(jié)合服務(wù)企業(yè)數(shù)量和成效給予一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

4．推進(jìn)跨境電商載體提質(zhì)增效。發(fā)揮地方口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園與祿口機(jī)場(chǎng)、南京港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、南京綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。指導(dǎo)各板塊結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大跨境電商企業(yè)和項(xiàng)目招商扶持力度，提升中小微企業(yè)綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度。支持有條件的板塊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合園區(qū)入駐跨境電商企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況給予一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)新行動(dòng)

5．推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”融合發(fā)展。引導(dǎo)各板塊圍繞智能制造、戶外用品、電動(dòng)工具、紡織服裝等領(lǐng)域梳理南京特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與跨境電商重點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)商對(duì)接，借“倉(cāng)”出海，打造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展示范企業(yè)。發(fā)揮海外倉(cāng)、跨境電商平臺(tái)等數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢(shì)，在依法合規(guī)的前提下利用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)提供決策支持，更好開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和精準(zhǔn)化營(yíng)銷，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。探索“一區(qū)一品”發(fā)展模式，帶動(dòng)更多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

6．創(chuàng)新跨境電商出口業(yè)務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口，支持江北新區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)等板塊在工業(yè)品跨境電商出口領(lǐng)域形成新突破。發(fā)揮南京軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索跨境電商“一鍵建站”“一鍵通關(guān)”和“一鍵退稅”服務(wù)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)陽光化申報(bào)、規(guī)范化出口。加快推進(jìn)跨境電商與海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，對(duì)接江蘇“市采通”平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)更多跨境電商中小微企業(yè)合規(guī)高效出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

7．打造跨境電商進(jìn)口消費(fèi)新場(chǎng)景。穩(wěn)步拓展跨境電商零售進(jìn)口渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，助力南京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等落地跨境電商零售進(jìn)口中心倉(cāng)，發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新模式。推動(dòng)八卦洲跨境電商產(chǎn)業(yè)園“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”模式試點(diǎn)運(yùn)行，打造跨境電商進(jìn)口消費(fèi)新場(chǎng)景，支持在條件成熟區(qū)域復(fù)制推廣，對(duì)獲得省級(jí)試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)主體，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況給予一定支持。支持保稅物流中心（B型）申報(bào)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

8．鼓勵(lì)跨境電商自主品牌出海。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，申請(qǐng)境內(nèi)外各項(xiàng)專利，通過產(chǎn)業(yè)基金集群支持跨境電商出口品牌發(fā)展。加大與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名數(shù)字出海服務(wù)平臺(tái)合作，幫助企業(yè)擴(kuò)大自主品牌出口。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展品牌全球推廣，對(duì)省級(jí)跨境電商出口品牌給予一定支持。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)有交易功能的獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道，鼓勵(lì)板塊和園區(qū)結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況給予一定支持。保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中獲得勝訴或和解的企業(yè)，針對(duì)實(shí)際維權(quán)費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、紫投集團(tuán)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

9．提升海外倉(cāng)建設(shè)使用水平。鼓勵(lì)探索搭建海外倉(cāng)智慧綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)跨境電商海外倉(cāng)企業(yè)入駐，降低中小微企業(yè)物流成本，共享優(yōu)質(zhì)資源。支持貨運(yùn)班列公司探索在中歐班列沿線建設(shè)貨物樞紐、物流配送等專用海外倉(cāng)，提升境外貨物集散能力。鼓勵(lì)南京企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)、RCEP成員國(guó)和“一帶一路”等新興市場(chǎng)以及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局公共海外倉(cāng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷展示、貨源集結(jié)等功能，拓展“倉(cāng)內(nèi)直播”“前展后倉(cāng)”等業(yè)務(wù)模式。支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品當(dāng)?shù)劁N售、當(dāng)?shù)嘏渌?，結(jié)合海外倉(cāng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和成效給予一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、金陵海關(guān)等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

（三）實(shí)施服務(wù)保障優(yōu)化提升行動(dòng)

10．推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。在綜合保稅區(qū)加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式。探索開展跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨措施試點(diǎn)，做好跨境電商出口退運(yùn)商品管理、指導(dǎo)企業(yè)開展出口退運(yùn)工作。探索跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉(cāng)實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。針對(duì)進(jìn)口快件、郵件、跨境電商進(jìn)口商品，探索打造“數(shù)字清關(guān)+復(fù)合監(jiān)管”模式；探索智慧跨境電商監(jiān)管，創(chuàng)新跨境電商零售進(jìn)口交易真實(shí)性驗(yàn)核新模式。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，對(duì)新申請(qǐng)并通過高級(jí)認(rèn)證（AEO）的企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、市商務(wù)局等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

11．落實(shí)出口退運(yùn)商品稅收政策。落實(shí)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，在跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管代碼（1210、9610、9710、9810）項(xiàng)下申報(bào)出口，因滯銷、退貨原因，自出口之日起6個(gè)月內(nèi)原狀退運(yùn)進(jìn)境的商品（不含食品），按照權(quán)限免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；出口時(shí)已征收的出口關(guān)稅準(zhǔn)予退還，出口時(shí)已征收的增值稅、消費(fèi)稅參照內(nèi)銷貨物發(fā)生退貨有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、市稅務(wù)局等）

12．增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，幫助企業(yè)加快構(gòu)建業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)控體系。建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)和海外維權(quán)等方面提供業(yè)務(wù)咨詢，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局等）

13．創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)等代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化。（責(zé)任單位：省外管局、市金融監(jiān)管局等）

14．加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用跨境電商供應(yīng)鏈物流、收匯、退稅等大數(shù)據(jù)，開發(fā)針對(duì)跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)“海外倉(cāng)離境融”等創(chuàng)新做法。用好“寧創(chuàng)貸”政策，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┲С纸鹑跈C(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度。支持開展跨境電商出口信保新模式的相關(guān)探索，推廣跨境電商平臺(tái)支付險(xiǎn)和海外倉(cāng)銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，逐步擴(kuò)大政策性信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的覆蓋面，有效提升跨境電商業(yè)務(wù)承保規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國(guó)信保江蘇分公司等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

（四）實(shí)施生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)行動(dòng)

15．完善口岸功能和國(guó)際物流體系。發(fā)揮龍?zhí)陡劢＾D(zhuǎn)運(yùn)樞紐和國(guó)際班列到發(fā)站匯聚優(yōu)勢(shì)，積極開辟加密日韓、東南亞近洋航線和外貿(mào)內(nèi)支線。在祿口機(jī)場(chǎng)三期規(guī)劃建設(shè)中，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)航空樞紐設(shè)施一體化建設(shè)，加密國(guó)際貨運(yùn)班次，提供生鮮產(chǎn)品“即到即檢”、易損貨物“機(jī)坪直提”、中轉(zhuǎn)貨物“空空轉(zhuǎn)關(guān)”等服務(wù)，實(shí)行含鋰電池差異化查驗(yàn)和生物醫(yī)藥直通查驗(yàn)，有效降低多模式磁檢等地面服務(wù)費(fèi)用。推動(dòng)南京國(guó)際貨郵核心口岸過渡期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，拓展國(guó)際物流通道。發(fā)展“跨境電商+中歐班列”，加密跨境電商班列班次，開辟新線路，提升輻射范圍，對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)國(guó)際物流費(fèi)用予以支持。加強(qiáng)口岸物流信息共享，支持口岸查驗(yàn)單位通過“單一窗口”向跨境電商企業(yè)推送通關(guān)狀態(tài)信息。（責(zé)任單位：臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市交通局、市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京港集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等）

16．建設(shè)多層次人才培育體系。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)四方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培育體系，深化產(chǎn)教融合，支持建立江蘇首個(gè)跨境電商市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持跨境電商專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，提升專家學(xué)者服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展的能力水平。積極爭(zhēng)取將跨境電商相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才納入全市人才政策支持范圍，對(duì)符合職業(yè)技能培訓(xùn)政策的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展跨境電商人才和技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市委組織部（市人才辦）、市人社局、市商務(wù)局等）

17．支持企業(yè)多渠道拓展國(guó)際市場(chǎng)。舉辦中國(guó)（南京）跨境電子商務(wù)交易展覽會(huì)，通過“展會(huì)一體、以展帶會(huì)”模式打造南京本地跨境電商主題活動(dòng)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)商務(wù)主管部門支持，將展會(huì)納入全省貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)跨境電商相關(guān)展會(huì)，對(duì)參加列入年度貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃的境外跨境電商展會(huì)項(xiàng)目給予一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

18．建立多渠道交流合作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、海外投資企業(yè)的橋梁紐帶作用，建立境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)我市院校與國(guó)外高校共建跨境電商聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心，加強(qiáng)與其他國(guó)家有關(guān)組織在規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)互動(dòng)。全市每年組織高質(zhì)量對(duì)接交流活動(dòng)50場(chǎng)以上，對(duì)積極舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì)、論壇沙龍、資源對(duì)接等多種形式交流活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)績(jī)效給予一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局等，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化中國(guó)（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同多部門、各板塊形成工作合力，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策和制度創(chuàng)新，解決在推進(jìn)跨境電商發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造良好的跨境電商區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各部門要壓實(shí)主體責(zé)任、細(xì)化任務(wù)舉措，推動(dòng)工作落實(shí)，定期梳理總結(jié)跨境電商發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法并及時(shí)復(fù)制推廣。各板塊要突出發(fā)展重點(diǎn)、分解工作目標(biāo)，因地制宜研究制訂跨境電商發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)舉措，切實(shí)做好跨境電商企業(yè)的招引、培育和服務(wù)工作。

（三）加大政策支持。各部門要將跨境電商納入資金政策重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)企業(yè)用足用好產(chǎn)業(yè)基金集群等資金政策。各板塊要結(jié)合跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)相應(yīng)的配套資金政策，合規(guī)高效地用好各級(jí)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，有效擴(kuò)大惠企政策的覆蓋面。支持有條件的板塊設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本成立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)直接融資規(guī)模。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。發(fā)揮南京市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，爭(zhēng)取與外地公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，積極推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享交換，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高部門科學(xué)決策水平。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)研究中心，積極參與跨境電商技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、標(biāo)準(zhǔn)制定。

來源：南京市人民政府