帶你解讀“九大海關跨境貿(mào)易便利化措施”

隨著海關不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境

不斷深化“放管服”改革

跨境貿(mào)易便利化水平逐年提升

“九大海關跨境貿(mào)易便利化措施”

助力外貿(mào)企業(yè)促穩(wěn)提質

以高水平開放促進高質量發(fā)展

Part 1：通關業(yè)務改革

1、提前申報

Q:  什么是提前申報?

A：經(jīng)海關批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)可以在取得提（運）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關提前申報。

在進出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無誤的情況下，經(jīng)批準的企業(yè)可以在進口貨物啟運后、抵港前或者出口貨物運入海關監(jiān)管作業(yè)場所前3日內(nèi)，提前向海關辦理報關手續(xù)，并且按照海關的要求交驗有關隨附單證、進出口貨物批準文件及其他需提供的證明文件。

Q：提前申報的部門規(guī)章和公告有哪些?

A：《中華人民共和國進出口貨物申報管理規(guī)定》（海關總署令第243號附件2）；《關于明確進出口貨物提前申報管理要求的公告》（海關總署2014年第74號公告）。

Q：提前申報對企業(yè)有哪些便利?

A：1.提升貨物通關效率，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。提前申報是海關總署為促進貿(mào)易便利化推行的一項重要改革措施，有利于壓縮貨物通關時間，提升貨物通關效率。

2.縮短貨物在港時間，降低企業(yè)通關成本。企業(yè)進行提前申報，海關提前審核申報單證，企業(yè)根據(jù)船舶動態(tài)合理安排貨物集港時間，貨物運抵后自動觸發(fā)報關單放行，貨物裝船出口，減少貨物在港停留時間，降低企業(yè)通關成本。

2、兩步申報

Q：什么是兩步申報?

A：在“兩步申報”通關模式下，企業(yè)不需要一次性填報所有申報項目，可分為概要申報及完整申報兩步進行分別申報。

具體分為兩步：

第一步概要申報：對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于涉及進口禁限管制或檢驗檢疫的，分別增加申報2個或5個項目；應稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。如果貨物不需查驗，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關已完成查驗的，也可以提離。

第二步完整申報：企業(yè)在貨物提離后的規(guī)定時間內(nèi)補充申報其他項目，辦理繳納稅款等通關手續(xù)。

問：兩步申報的公告有哪些?

答：《關于開展“兩步申報”改革試點的公告》（海關總署公告2019年第127號）；

《關于全面推廣“兩步申報”改革的公告》（海關總署公告2019年第216號）。

問：兩步申報對企業(yè)有哪些便利?

答：“兩步申報”進一步將海關監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實現(xiàn)海關對物流的最小化干預甚至不干預，主要有以下優(yōu)勢：一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時間，壓縮了進口成本；二是有更充裕的時間準備報關資料，減少申報差錯；三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報”和原有模式，提升適應度和選擇上的靈活自主性；四是“兩步申報”為企業(yè)提供多元化的通關服務，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關中的經(jīng)濟成本和時間成本，進一步簡化流程，提高通關效率。

3、簡化報關單隨附單證

Q：什么是簡化報關單隨附單證?

A：企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”無紙化方式申報時，進口環(huán)節(jié)無需提交合同、裝箱清單、載貨清單（艙單），出口環(huán)節(jié)無需提交合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）。海關審核如有需要，再行以電子化方式提交或轉有紙現(xiàn)場提交。

Q：簡化報關單隨附單證的公告、通告有哪些?

A：各直屬海關發(fā)布相關的公告和通告。如《黃埔海關關于簡化報關單隨附單證有關事項的通告》等。

問：簡化報關單隨附單證對企業(yè)有哪些便利?

答：大幅減少企業(yè)提交報關隨附單證的種類和數(shù)量，有效縮短企業(yè)申報時的單證準備時間，提高通關效率。

4、兩段準入

Q：什么是兩段準入?

A：“兩段準入”是指以進口貨物準予提離進境口岸海關監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關監(jiān)管方式。包括海關轉場檢查、附條件提離、合并檢查等情形。

Q：“兩段準入”的公告有哪些?

A：《關于分段實施準入監(jiān)管加快口岸驗放的公告》（海關總署公告2019年第160號）。

問：兩段準入對企業(yè)有哪些便利?

答：相關貨物在進境地口岸海關完成必要的口岸檢查，憑海關通知準予提離監(jiān)管區(qū)，減少貨物在口岸積壓，可以有效降低滯港產(chǎn)生的倉儲和時間成本，貨物通關更加便利。

Part 2：稅收征管方式改革

5、匯總征稅

Q：什么是匯總征稅？

A：匯總征稅是一種集約化的新型征稅模式。該模式下，匯總征稅符合條件的企業(yè)（納稅義務人）先向海關提供銀行保函、關稅保證保險、集團財務擔保等稅款總擔保，由直屬海關關稅處進行擔保備案；企業(yè)進口申報時在中國國際貿(mào)易“單一窗口”勾選匯總征稅模式，總擔保賬戶自動扣減應繳稅額，先行辦理貨物放行手續(xù)，并于次月規(guī)定的繳款期限前對上月應納稅款匯總電子支付。

Q：匯總征稅的公告有哪些?

A：《海關總署關于優(yōu)化匯總征稅制度的公告》（海關總署公告2017年第45號）。

問：匯總征稅對企業(yè)有哪些便利?

答：匯總征稅把逐票審核、先稅后放變?yōu)橄确藕蠖?、匯總繳稅。企業(yè)可先提取貨物，海關則由實時逐票征稅轉化為后置稅款結算。貨物通關效率提高，通關成本下降。

省力：擬實行匯總征稅的企業(yè)應向屬地直屬海關關稅職能部門申請。提供符合條件的擔保并經(jīng)海關備案后，企業(yè)即可在全國所有口岸海關匯總征稅。實現(xiàn)一份保函、全國通用；一地備案、全國通行。

省心：海關已開發(fā)專用的匯總征稅作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)擔保額度的智能化管理，根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。企業(yè)進口申報時，總擔保賬戶自動扣減應繳稅額；繳稅后，擔保額度自動恢復。

省錢：企業(yè)可在提取貨物后的規(guī)定繳稅周期內(nèi)自主匯總繳付稅款，對繳稅時間擁有更多的自主選擇權。在稅款備付資金方面，企業(yè)可以憑擔保先行放行貨物，減少這部分備付資金的占用，讓企業(yè)資金使用的更加靈活。

6、關稅保證保險等多元化稅款擔保

Q：什么是關稅保證保險？

A：關稅保證保險是指企業(yè)作為投保人提供由經(jīng)保監(jiān)會設立的保險公司出具的《關稅保證保險單》，向海關申請辦理通關手續(xù)的新型擔保方式。企業(yè)憑保單辦理納稅期限擔保，海關對接受申報且滿足全部放行條件的，即可實施現(xiàn)場卡口放行。

Q：關稅保證保險的公告有哪些？

A：《海關總署 銀保監(jiān)會關于開展關稅保證保險通關業(yè)務試點的公告》（海關總署 銀保監(jiān)會公告2018第155號）；

《關于關稅保證保險應用于匯總征稅和循環(huán)擔保的公告》（海關總署公告2018第215號）。

Q：關稅保證保險對企業(yè)有哪些便利?

A：關稅保證保險的推出，可充分釋放保證金所占用的企業(yè)流動資金，避免銀行保函占用企業(yè)的銀行授信額度的占用，具有保費成本低、準入門檻低、通關時效強的特點。

企業(yè)通關成本大幅降低。關稅保證保險無需占用企業(yè)在銀行的授信額度，也無需繳納保證金，尤其適合在銀行無授信或授信額度較少的中小微企業(yè)，大大降低了企業(yè)通關成本。

企業(yè)準入門檻低。企業(yè)除了失信企業(yè)外，其他任何規(guī)模、類型的企業(yè)均可辦理該業(yè)務。

辦理手續(xù)有效簡化。保險公司開立關稅保證保險單并將電子數(shù)據(jù)傳給海關備案后即可使用。時效較快、手續(xù)簡便。

7、自報自繳

Q：什么是自報自繳?

A：企業(yè)“自報自繳”是指進出口企業(yè)、單位自主向海關申報報關單及隨附單證、稅費電子數(shù)據(jù)，并自行繳納稅費。

Q：自報自繳的公告有哪些?

A：《關于開展稅收征管方式改革試點工作的公告》（海關總署公告2016年第62號）；《海關總署關于推廣加工貿(mào)易料件內(nèi)銷征稅自報自繳的公告》（海關總署公告2018年第196號）。

Q：自報自繳對企業(yè)有哪些便利?

A：“自報自繳”與現(xiàn)有模式的最大區(qū)別在于貨物放行時間提前，海關審核置后?！白詧笞岳U”模式有利于進一步縮短貨物通關時間，降低企業(yè)貿(mào)易成本。

Part 3：其他

8、原產(chǎn)地證書自助打印

Q：什么是原產(chǎn)地證書自助打印?

A：原產(chǎn)地證書申請人或代理人可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺，自行打印海關審核通過的格式化原產(chǎn)地證書。

Q：原產(chǎn)地證書自助打印的公告有哪些?

A：《關于全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印的公告》（海關總署公告2019年第77號）；《關于擴大自助打印原產(chǎn)地證書范圍的公告》（海關總署公告2020年第63號）；《海關總署關于與泰國、毛里求斯互認自助打印優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的公告》（海關總署公告2021年第43號）。

問：原產(chǎn)地證書自助打印對企業(yè)有什么便利?

答：自助打印的原產(chǎn)地證書，具備海關和企業(yè)的電子簽名、電子印章，可以實現(xiàn)打印、簽名、蓋章一次完成，真正實現(xiàn)申領原產(chǎn)地證全程電子化，使企業(yè)申領原產(chǎn)地證全程“足不出戶” “零跑腿” “零接觸”。

9、預裁定

Q：什么是預裁定?

A：在貨物實際進出口前，申請人可以就下列與實際進出口活動有關的海關事務申請預裁定：進出口貨物的商品歸類；進出口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格；進口貨物完稅價格相關要素、估價方法；海關總署規(guī)定的其他海關事務。

Q：預裁定的部門規(guī)章和公告有哪些?

A：《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》（海關總署令第236號）；

《海關總署關于實施〈中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法〉有關事項的公告》（海關總署公告2018年第14號）。

Q：預裁定對企業(yè)有哪些便利?

A：企業(yè)在對進出口貨物的商品歸類、價格及原產(chǎn)地等存在疑慮時，可以及早進行預裁定申請，降低因各類技術性問題和不確定性可能引發(fā)的貿(mào)易合規(guī)風險，減少溝通成本，提高通關效率，增加貿(mào)易的可預期性。

來源：12360海關熱線、黃埔海關