實(shí)用指南丨跨境電商零售進(jìn)口參與主體的“權(quán)與責(zé)”

在日常生活中，消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)關(guān)心這樣一個(gè)問題：“我買到的跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量靠譜嗎？”同時(shí)，也有部分商家“打廣告”時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)定一知半解、斷章取義，有的甚至用“我們有報(bào)關(guān)單哦”“我們都是保稅倉發(fā)貨哦”等混淆視聽的話術(shù)來進(jìn)行不實(shí)宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2018年，商務(wù)部等六部委發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā){2018}486號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“486號(hào)通知”），其中明確規(guī)定了跨境電商零售進(jìn)口參與主體的“權(quán)與責(zé)”，為更深入地了解跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)，厘清各方參與主體的責(zé)任與義務(wù)，下面就跟著小編一起來看看吧。

01.主要參與主體

（一）跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱：跨境電商企業(yè)）：自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電商零售進(jìn)口商品的境外注冊(cè)企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。

（二）跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱：跨境電商平臺(tái)）：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者。

（三）境內(nèi)服務(wù)商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報(bào)、支付、物流、倉儲(chǔ)等服務(wù)，具有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉儲(chǔ)信息，接受海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。

（四）消費(fèi)者：跨境電商零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人。

02.各司其責(zé)

根據(jù)486號(hào)通知第四條，按照“政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)”的原則，明確各方責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。

（一）跨境電商企業(yè)

跨境電商企業(yè)，即賣方，商品的貨權(quán)所有人，企業(yè)的核心是商品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保障。

a.承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，并按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任。

b.承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務(wù)、建立不合格或缺陷商品召回制度、對(duì)商品質(zhì)量侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠付責(zé)任等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理。

c.履行對(duì)消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，會(huì)同跨境電商平臺(tái)在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后方可下單購買。

d.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

e.建立健全網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國外啟運(yùn)地至國內(nèi)消費(fèi)者的完整物流軌跡，鼓勵(lì)向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。

（二）跨境電商平臺(tái)

跨境電商平臺(tái)連接了跨境電商企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門，交易訂單也在平臺(tái)上生成，被賦予的責(zé)任也相應(yīng)變大。

a.向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，并對(duì)交易真實(shí)性、消費(fèi)者身份真實(shí)性進(jìn)行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

b.建立平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度。

c.建立消費(fèi)糾紛處理和消費(fèi)維權(quán)自律制度，消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)購買商品，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)須積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并履行先行賠付責(zé)任。

d.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在網(wǎng)站醒目位置及時(shí)發(fā)布商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預(yù)警信息等。督促跨境電商企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報(bào)告工作。

e.建立防止跨境電商零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購買人、同一支付賬號(hào)、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。

（三）境內(nèi)服務(wù)商

如前文所述，境內(nèi)代理人實(shí)質(zhì)上便是代理作為境外注冊(cè)企業(yè)的跨境電商企業(yè)，并作為境內(nèi)實(shí)體向境內(nèi)消費(fèi)者承擔(dān)民事連帶責(zé)任。

a.在境內(nèi)辦理工商登記，向海關(guān)提交相關(guān)資質(zhì)證書并辦理注冊(cè)登記。

b.支付、物流企業(yè)應(yīng)如實(shí)向監(jiān)管部門實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口支付、物流電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

c.報(bào)關(guān)企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關(guān)申報(bào)清單，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任。

d.物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤信息共享接口，嚴(yán)格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進(jìn)口商品的國內(nèi)派送業(yè)務(wù)。

（四）消費(fèi)者

消費(fèi)者作為交易的買方，因跨境電商電商商品具有特殊性，比如商品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范以原產(chǎn)國為準(zhǔn)，與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異，且直接購自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者下單前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀網(wǎng)站上的風(fēng)險(xiǎn)告知書，同意后方可下單購買。

a.為跨境電商零售進(jìn)口商品稅款的納稅義務(wù)人。跨境電商平臺(tái)、物流企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)為稅款代扣代繳義務(wù)人，向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。

b.購買前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險(xiǎn)告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。

c.對(duì)于已購買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。

（五）政府部門

海關(guān)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。建立跨境電商零售進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大跨境電商零售進(jìn)口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺(tái)消除已銷售商品安全隱患，依法實(shí)施召回，海關(guān)責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施，對(duì)尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

03.海關(guān)在行動(dòng)

多年來，寧波海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)研判、隨機(jī)抽查、取樣化驗(yàn)等多種方式切實(shí)履行著對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的職責(zé)。如2019年以來，寧波保稅區(qū)海關(guān)就對(duì)919批庫內(nèi)的跨境零售進(jìn)口商品進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)近10批存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品做退運(yùn)或銷毀處置。

海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)的正面監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)履行、健全商品溯源體系、維權(quán)自律體系、完善消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)告知書等責(zé)任，讓企業(yè)切實(shí)肩負(fù)起保障跨境電商商品質(zhì)量安全的責(zé)任。

保稅區(qū)海關(guān)關(guān)員對(duì)跨境包裹進(jìn)行檢查，圖源：阿拉甬關(guān)

供稿：監(jiān)管處、保稅區(qū)海關(guān)  作者：陸辰澤、周蓁涵

來源：阿拉甬關(guān)