景德鎮(zhèn)、上饒跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案印發(fā)，將這么建設(shè)→

近日，江西省人民政府印發(fā)了《中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》和《中國（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》。

圖源：江西省人民政府

全文如下：

中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)實施方案

為全面推進中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱景德鎮(zhèn)綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）精神，結(jié)合景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)發(fā)展新情況、新特點，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”重要指示精神，以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，加速政策集成、要素集聚、資源整合，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，以新業(yè)態(tài)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全省對外貿(mào)易高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展培育新動能。

（二）特色定位。

1．聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞景德鎮(zhèn)陶瓷、航空、汽車和旅游及新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，推動重點產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)拓展國際市場，培育一批具有較強國際影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。通過加強部門協(xié)同協(xié)作和政策扶持，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

2．聚焦“文化交流+跨境電子商務(wù)”特色。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的獨特優(yōu)勢，融合跨境電子商務(wù)自由化、便利化的新優(yōu)勢，創(chuàng)建“東亞文化之都”，加快建設(shè)國際陶瓷文化交流合作交易中心，吸引世界陶瓷交流交易向景德鎮(zhèn)集聚，為打造景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)“兩地一中心”打下堅實基礎(chǔ)。

3．聚焦“市場采購+跨境電子商務(wù)”特色。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)市場外貿(mào)潛能，借助景德鎮(zhèn)陶溪川陶瓷文創(chuàng)交易市場和景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心，探索市場采購貿(mào)易和跨境電子商務(wù)有機融合，打造面向全球的中國陶瓷商品國際貿(mào)易采購專業(yè)市場。

4．聚焦“轉(zhuǎn)型升級+跨境電子商務(wù)”特色。充分融合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和跨境電子商務(wù)新優(yōu)勢，整合政策資源建立跨境貿(mào)易新渠道，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)由傳統(tǒng)聚焦“大進大出”的批量訂單，到滿足跨境電子商務(wù)“個性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)“外貿(mào)公司+工廠”為主的模式，向“平臺+綜合供應(yīng)鏈服務(wù)商+全球商家”模式轉(zhuǎn)變，助推企業(yè)重構(gòu)生產(chǎn)鏈、貿(mào)易鏈、價值鏈，進一步推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）發(fā)展目標。

圍繞景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心核心主園區(qū)，推動樂平市、浮梁縣、珠山區(qū)、昌江區(qū)、景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌南新區(qū)6個縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，不斷完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系，力爭到2025年，培育、引進跨境電子商務(wù)龍頭平臺企業(yè)5家以上，具備一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)50家以上，組織6家以上品牌企業(yè)建設(shè)海外倉，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長,累計達100億元以上，推動景德鎮(zhèn)實現(xiàn)“買全球、賣全球”。

（四）空間布局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，采取“一區(qū)一核多園全網(wǎng)”模式，打造景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。“一區(qū)”指景德鎮(zhèn)綜試區(qū)，范圍包括景德鎮(zhèn)市全域。“一核”指在新建的景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心規(guī)劃配套建設(shè)保稅物流中心（B型）核心區(qū)域，為景德鎮(zhèn)綜試區(qū)項目落地提供物理平臺保障和支撐?！岸鄨@”指跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為景德鎮(zhèn)綜試區(qū)發(fā)展提供線下實施載體和服務(wù)落地平臺。“全網(wǎng)”指在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，推動景德鎮(zhèn)綜試區(qū)相關(guān)服務(wù)進集群（市場）、進園區(qū)、進企業(yè)，實現(xiàn)景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)三大平臺。

1．打造線上綜合服務(wù)平臺。按照“一點接入、一次申報、一站服務(wù)”原則，建設(shè)景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，接入江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，集成在線通關(guān)、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結(jié)算等多種功能，打造“多站點融通、一站式服務(wù)”的線上綜合服務(wù)平臺。

2．建設(shè)跨境園區(qū)平臺。按照“全市覆蓋、一縣（市、區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點高標準規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“1+N”模式打造景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一個市級跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心（景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心），在陶溪川市場、珠山陶瓷跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、浮梁58科創(chuàng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等有條件的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)資訊、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務(wù)。

3．建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺。引進知名跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)在景德鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域總部，打造景德鎮(zhèn)陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批聚集陶瓷細分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)，為景德鎮(zhèn)市陶瓷企業(yè)搭建對外交流和營銷渠道，提升“景德鎮(zhèn)制”在全球的品牌知名度和影響力。加快建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，加快推進國家一類航空口岸建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)加強境外資源共享。推進5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。支持有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在海外重點市場建立體驗店和配送網(wǎng)點，推進境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外營銷平臺合作，在境內(nèi)外打造跨境電子商務(wù)直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)直播服務(wù)。

（二）建立六大體系。

1．建立信息共享體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制，實現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、金融、邊檢、郵政、交通運輸、鐵路、機場等多部門的信息系統(tǒng)融通，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐?！?/p>

2．建立金融服務(wù)體系。

建立集支付、結(jié)匯、融資、保險、退稅等“一站式”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系，支持金融機構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、第三方支付機構(gòu)等合作，依法合規(guī)開展金融服務(wù)。堅持“本幣優(yōu)先”理念，暢通跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算渠道，促進跨境電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算，提高人民幣跨境結(jié)算在國際收支總量中占比。加大跨境電子商務(wù)融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索供應(yīng)鏈金融等形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

3．建立智能物流體系。

圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心目標，在景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心等功能園區(qū)，以及物流倉儲集聚區(qū)、有條件的縣區(qū)等區(qū)域建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉儲物流中心，鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外倉、境外服務(wù)網(wǎng)點和公共服務(wù)平臺，逐步形成深吞吐、遠輻射、供應(yīng)鏈可控、流程規(guī)范的跨境電子商務(wù)智能物流體系。

4．建立信用監(jiān)管體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，建設(shè)跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進政府與企業(yè)、銀行、第三方信用服務(wù)機構(gòu)間信用數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

5．建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法，健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，運用信息平臺對商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進行分析處理，推動跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計應(yīng)用，為政府監(jiān)管服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)。

6．建立風險防控體系。

建立完善風險信息采集、風險評估分析、風險預(yù)警處置、風險復(fù)查完善等機制，以流程節(jié)點風險防控為重點，開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風險分析，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的違法風險和數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風險，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

三、推進六大舉措

（一）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)市場主體培育模式。加大招商引資工作力度，圍繞“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力引進帶動力強的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)。推動陶瓷優(yōu)勢品牌企業(yè)、大型外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)、個體工商戶利用第三方平臺或自建平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。強化景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院等本土院校的示范帶動作用，鼓勵大學(xué)生參與跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，多方式、多渠道培育跨境電子商務(wù)市場主體。

（二）創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展機制，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個市場互促、互動和互通。探索開展“前店+后倉”“跨境電子商務(wù)+直播平臺”“跨境電子商務(wù)線上線下（O2O）體驗中心+步行街夜經(jīng)濟”等新型跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。結(jié)合數(shù)字生活新需求，加快社交電商、直播電商等新模式的推廣應(yīng)用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地。在景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心、陶溪川市場等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局進出口商品品牌街區(qū)，建設(shè)進出口商品展銷綜合體。打通國外優(yōu)質(zhì)商品內(nèi)銷渠道，實現(xiàn)海外爆款商品“同時同步同價”在景德鎮(zhèn)銷售。

（三）創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式試點新模式。學(xué)習借鑒義烏小商品市場等地成功經(jīng)驗，融合跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)相關(guān)政策，從產(chǎn)品制造、采購、分銷、物流運輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索市場采購貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融合發(fā)展新模式。引導(dǎo)線上線下兩大市場攜手，實現(xiàn)平臺間“雙對接、雙融合”，為小額小批量陶瓷網(wǎng)上出口搭建高速通道。

（四）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)文化出口新模式。在做大跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易規(guī)模的同時，充分利用獨立站、社交平臺、直播平臺等新型營銷工具，引導(dǎo)文化機構(gòu)和文化從業(yè)者在線上平臺建立跨境文化商鋪，促進陶瓷（文化）產(chǎn)品出口。加大制度創(chuàng)新力度，以政策優(yōu)勢形成陶瓷（文化）貿(mào)易集聚效應(yīng)，助力國際陶瓷文化交流合作交易中心建設(shè)。

（五）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流園區(qū)配套模式。建設(shè)進出口商品配套物流園區(qū)，擇優(yōu)引進一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，充分利用省內(nèi)主要口岸的物流運力，形成零擔物流、專線物流、干線運輸、倉儲物流、配送物流為一體的跨境物流綜合服務(wù)體系。鼓勵物流快遞企業(yè)申辦國際快遞經(jīng)營資質(zhì)，開展共同配送、倉配一體、集拼分送、雙店雙倉等新型物流模式，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供國內(nèi)國際一體化物流解決方案。鼓勵有實力的企業(yè)在歐美、日韓、東南亞等重點國家和地區(qū)建設(shè)海外倉，支持企業(yè)開展公共海外倉資源對接共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉(zhuǎn)運、倉儲物流、展示展覽、售后等相關(guān)服務(wù)。

（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式。充分利用景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院等高校資源，進一步完善“政、校、協(xié)、企”四位一體的跨境電子商務(wù)人才培育機制，構(gòu)建跨境電子商務(wù)高端人才引進、專業(yè)人才儲備、社會化培養(yǎng)激勵和公共服務(wù)建設(shè)體系。積極組織和鼓勵知名跨境電子商務(wù)企業(yè)、媒體、研究機構(gòu)等在景德鎮(zhèn)舉辦大型培訓(xùn)、人才雙選會、技能大賽、論壇等活動，營造濃厚的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍。推行定制式、公司式等孵化模式，積極搭建人才對接平臺，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實干型人才?；I建跨境電子商務(wù)人才實訓(xùn)基地，大力培育兼?zhèn)渫庹Z、外貿(mào)、電子商務(wù)、金融、法律等方面知識技能的跨境電子商務(wù)復(fù)合型人才，鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)人才落戶景德鎮(zhèn)。

四、保障措施

（一）完善工作機制。

景德鎮(zhèn)市政府要成立市級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究重大問題，協(xié)調(diào)推進重大工作，扎實推進景德鎮(zhèn)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建立重點跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接和跟蹤服務(wù)機制，建立工作目標任務(wù)考核體系，進一步細化任務(wù)、明確分工、落實責任，定期向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效。

（二）強化政策支持。

景德鎮(zhèn)市要結(jié)合實際制定完善推動本地跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導(dǎo)幫扶，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。有關(guān)部門要按照職能分工，加強對景德鎮(zhèn)綜試區(qū)的政策支持，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，促進創(chuàng)新舉措在景德鎮(zhèn)綜試區(qū)落地。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)，推進跨境電子商務(wù)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

中國（上饒）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)實施方案

為全面推進中國（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱上饒綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）精神，立足上饒實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)“兩平臺六體系”為重點，不斷完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加大跨境電子商務(wù)企業(yè)培育和引進力度，拓展跨境電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)上饒綜試區(qū)高起點起步、高標準建設(shè)、高水平運營，努力打造江西省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要集聚區(qū)和對接長三角區(qū)域跨境電子商務(wù)開放發(fā)展樣板區(qū)。

（二）特色定位。

1．聚焦“區(qū)位優(yōu)勢+跨境電子商務(wù)”特色。依托上饒在贛浙閩皖四省區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢，以及全國性綜合交通樞紐的物流優(yōu)勢，主動融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系，打造贛浙閩皖四省交界內(nèi)陸腹地物流樞紐、交易展示中心、貨物集散分撥中心，推動上饒更好地發(fā)揮貿(mào)易支點、物流節(jié)點作用，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競爭力和國際競爭力。

2．聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以品牌化為引導(dǎo)，做大做強“跨境電子商務(wù)+文旅產(chǎn)業(yè)”模式，推動上饒文化旅游與跨境電子商務(wù)深度融合，充分挖掘流量紅利，幫助企業(yè)拓展海外市場。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以構(gòu)建本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈為核心，推動光伏、服飾鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品、家具、汽配等重點產(chǎn)業(yè)拓展海外營銷渠道。圍繞潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)建“跨境電子商務(wù)+傳統(tǒng)制造”創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動光學(xué)鏡頭、衛(wèi)浴、美妝等產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓海外市場。

（三）發(fā)展目標。

聚焦兩大特色，完善“兩平臺、六體系、九舉措”工作體系，初步建成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、平臺能級提升、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、生態(tài)體系健全的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。率先在跨境電子商務(wù)新業(yè)務(wù)新模式上取得突破，基本建成“多站點融通、一站式服務(wù)”的跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，建設(shè)具有上饒?zhí)厣目缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成集制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。力爭到2025年，累計引進和培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，培育30個以上跨境電子商務(wù)自主品牌，打造優(yōu)質(zhì)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2至3家，跨境電子商務(wù)交易額達到80億元，打造跨境電子商務(wù)海外倉30個，培養(yǎng)引進3000名以上跨境電子商務(wù)人才。

（四）空間布局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、錯位發(fā)展、逐步推進”的原則，形成“一區(qū)一核兩翼多園”的空間布局。“一區(qū)”，即上饒綜試區(qū)，范圍包括上饒市全域?！耙缓恕?，即以省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)為依托，建設(shè)上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)跨境電子商務(wù)特色服務(wù)區(qū)?！皟梢怼?，即以正在建設(shè)的上饒國際陸港和正在申報的上饒綜合保稅區(qū)為依托，建設(shè)上饒國際陸港跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和上饒綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園?！岸鄨@”，即以上饒市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園。

二、主要任務(wù)

（一）打造“兩大平臺”。

1．打造線上綜合服務(wù)平臺。按照“一點接入、一次申報、一站服務(wù)”原則，建設(shè)上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，接入江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，集成在線通關(guān)、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結(jié)算等多種功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線服務(wù)。

2．打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“總園+分園”的線下產(chǎn)業(yè)園功能布局體系，重點推動上饒國際陸港跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和上饒綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵各縣區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建跨境電子商務(wù)發(fā)展載體平臺。依托鉛山服飾、上廣玉家具、濱湖農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選取鉛山縣跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等縣域園區(qū)為跨境電子商務(wù)試點和先行區(qū)，支撐跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新開展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展跨境電子商務(wù)功能板塊，設(shè)立跨境電子商務(wù)線下體驗中心。

（二）構(gòu)建“六大體系”。

1．構(gòu)建跨境物流體系。加快培育物流主體，吸引京東、菜鳥等國內(nèi)外知名電商物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)落戶上饒。加快建設(shè)上饒國際陸港，著力打通陸港內(nèi)外物流通道，穩(wěn)定開行上饒—寧波海鐵聯(lián)運“天天班”。加快國際公路物流通道、國際海運集運體系、國際郵快件綜合通道建設(shè)，積極發(fā)展公鐵、海鐵等多式聯(lián)運。積極拓展跨境逆向物流服務(wù)，為跨境電子商務(wù)出口退換貨提供便利。積極推進智能物流建設(shè)，探索建立標準化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運作流程，構(gòu)建智能高效、互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗可測可控。

2．構(gòu)建金融服務(wù)體系。建設(shè)在線金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范開展合作，提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等“一站式”金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融合作，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融、保理產(chǎn)品，研究推出出口信保新模式。

3．構(gòu)建信息共享體系。推動上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺與中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”、江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺和江西省省級物流公共信息平臺對接，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息共享機制，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。探索制定跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。

4．構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行匯總、處理及運用，構(gòu)建以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調(diào)查、算法模型自動統(tǒng)計為基礎(chǔ)，以定期或不定期抽樣統(tǒng)計為補充的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計分析報告。在實現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易、物流、支付全過程數(shù)字化呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上，謀劃構(gòu)建基于跨境電子商務(wù)B2B出口貿(mào)易數(shù)據(jù)鏈特征的統(tǒng)計算法模型，探索構(gòu)建針對“跨境電子商務(wù)零售出口”（9610）、“跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口”（1210）等統(tǒng)計監(jiān)測體系。

5．構(gòu)建電商信用體系。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管等多部門互評互認和第三方信用服務(wù)評價相結(jié)合的跨境電子商務(wù)信用評價體系。綜合跨境電子商務(wù)企業(yè)、交易平臺、物流倉儲等多方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立包含跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)的“一庫三系統(tǒng)”，提供主體身份識別、信用記錄、商品信息、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單公示制度，完善企業(yè)信用約束機制，編制獎懲措施清單，實施守信激勵和失信懲戒措施。

6．構(gòu)建風險防控體系。依托對跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風險分析，實現(xiàn)對市場風險、交易風險、金融風險、技術(shù)風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估，建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外管、銀行等多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電子商務(wù)風險聯(lián)控機制。落實信息安全等級保護制度，推進網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動。開設(shè)海外信用風險預(yù)警信息專欄，發(fā)布全球主要國家和地區(qū)行業(yè)的最新風險預(yù)警信息和風險典型案例，幫助出口企業(yè)及時掌握風險信息，維護跨境電子商務(wù)交易安全。

（三）實施“九大舉措”。

1．培育壯大跨境電子商務(wù)市場主體。堅持“項目為王”，加大招商引資力度，引進具有國際影響力的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動各類傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬獲取訂單渠道，整合碎片化訂單，創(chuàng)新智能化、個性化、定制化生產(chǎn)方式，培育一批“生產(chǎn)+銷售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)。推動跨境電子商務(wù)企業(yè)品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升競爭力。

2．加快推進跨境電子商務(wù)品牌孵化工程。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)打造自主品牌，充分發(fā)揮上饒制造優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和歷史文化名城等優(yōu)勢，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)培育行業(yè)性、區(qū)域性國際品牌。探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，加大商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護力度和假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度。制定實施促進企業(yè)品牌國際化舉措，鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品認證、檢測、辦理原產(chǎn)地證、宣傳推廣等品牌建設(shè)行動，支持企業(yè)開展境外商標注冊。鼓勵上饒工貿(mào)一體企業(yè)探索建設(shè)跨境電子商務(wù)獨立站，優(yōu)化購物、支付、物流、產(chǎn)品體驗，構(gòu)建渠道品牌和產(chǎn)品品牌體系，提升上饒企業(yè)在國內(nèi)外的影響力和知名度。

3．大力發(fā)展跨境電子商務(wù)各類業(yè)務(wù)模式。重點發(fā)展“跨境電子商務(wù)B2B直接出口”（9710）業(yè)務(wù)，支持本土企業(yè)通過“9710”模式轉(zhuǎn)型拓市場，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)外貿(mào)出口相結(jié)合的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展“跨境電子商務(wù)出口海外倉”（9810）業(yè)務(wù)，推進跨境電子商務(wù)海外倉建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、物流企業(yè)以及行業(yè)組織等，通過自建、合作、租賃等模式在重點市場建設(shè)海外倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉(zhuǎn)運、倉儲物流等服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展“跨境電子商務(wù)零售出口”（9610）業(yè)務(wù)，加快推進上饒企業(yè)在境外建設(shè)體驗店、展覽展示中心，以“海外展示”為抓手，創(chuàng)新跨境企業(yè)對消費者（B2C）貿(mào)易方式，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)體系。推進綜保區(qū)建設(shè)，探索開展“跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口”（1210）業(yè)務(wù)。

4．實施跨境電子商務(wù)人才引育行動。支持在饒院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，鼓勵開展校企定向跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)外貿(mào)經(jīng)營與管理、國際運輸與保險、國際結(jié)算、平臺運營等方面的復(fù)合型專業(yè)人才。建立跨境電子商務(wù)實踐基地，構(gòu)建“在校理論學(xué)習+基地實操訓(xùn)練”的產(chǎn)教融合模式。借助上饒駐外地機構(gòu)、商協(xié)會等力量，加快引進跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊以及緊缺實用型人才。引進國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，為企業(yè)輸送跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。完善跨境電子商務(wù)人才引進與激勵政策，加強“饒商回歸”實施力度，引導(dǎo)在外饒籍跨境電子商務(wù)企業(yè)（人才）回歸，將跨境電子商務(wù)及國際物流人才納入上饒市急需緊缺實用性人才引進培養(yǎng)目錄采集范圍，加快吸引長三角、珠三角等區(qū)域的饒籍人才回歸。

5．促進跨境電子商務(wù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托理學(xué)文化、茶文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文旅資源，建設(shè)進口商品展示交易中心，探索線下商品展示、線上交易模式。打造特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)業(yè)鏈，探索搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認證、標準制定、質(zhì)量安全追溯等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過跨境電子商務(wù)開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品出口份額。推動跨境電子商務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、精品化道路轉(zhuǎn)型，鼓勵婺源茶葉、文化創(chuàng)意、服飾鞋帽等特色優(yōu)勢產(chǎn)品加強與國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，提升“上饒制造”在全球的品牌知名度和影響力。促進制造業(yè)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持本地有條件的制造企業(yè)從“產(chǎn)品走出去”向“服務(wù)走出去、品牌走出去”延伸，鼓勵多晶硅片、智慧光學(xué)、有色金屬、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極開拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

6．完善跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈支撐。面向特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步完善包括消費、生產(chǎn)、交易、支付、物流、海外倉儲等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈協(xié)同體系。立足上饒資源稟賦及貨源集聚優(yōu)勢，打造集設(shè)計、制造、采購、倉儲、配送于一體的綜合性供應(yīng)鏈平臺，打造跨境電子商務(wù)網(wǎng)貨供應(yīng)示范基地（區(qū)域）。依托中國郵政國際物流優(yōu)勢，打造國際供應(yīng)鏈平臺，引進互聯(lián)網(wǎng)營銷傳播、跨境結(jié)算等服務(wù)機構(gòu)，提升國際郵件業(yè)務(wù)處理能力。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向配送運營中心和專業(yè)化、規(guī)模化第三方物流發(fā)展，支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

7．積極推動跨境電子商務(wù)便利化發(fā)展。推進便利化通關(guān)模式創(chuàng)新，優(yōu)化商品進出境流程和口岸營商環(huán)境。建立檢驗檢疫、基本風險識別和產(chǎn)品質(zhì)量追溯全流程的安全監(jiān)管機制。落實通關(guān)一體化、信息共享等配套政策。推進稅收管理規(guī)范化，創(chuàng)新符合跨境電子商務(wù)特點的稅收征管模式，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)零售出口主體按規(guī)定辦理涉稅申報。

8．探索跨境電子商務(wù)監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推進跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，為跨境電子商務(wù)屬地監(jiān)管通關(guān)提供必要的硬件設(shè)施保障。聯(lián)合阿里國際站、京東國際等平臺，創(chuàng)新探索跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程及監(jiān)管模式。整合資金、場地等要素資源，通過政府購買服務(wù)方式，借助跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)等市場化運營主體的力量，推進上饒跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、孵化、運營、品牌培育、供應(yīng)鏈、支付等綜合服務(wù)。

9．促進跨境電子商務(wù)交流合作。依托中國國際進口博覽會、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動等重點平臺資源，開展跨境電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動。圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家（地區(qū)）跨境電子商務(wù)交流合作，實現(xiàn)與海外資源雙向互動。豐富跨境電子商務(wù)線上線下活動，舉辦跨境電子商務(wù)宣傳促進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，與阿里巴巴、環(huán)球易購、拓拉思等知名企業(yè)合作開展專題推廣活動，將上饒制造和上饒品牌推向國際市場。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會、相關(guān)國際組織開展合作交流，支持商協(xié)會開展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域示范評比活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。上饒市政府要成立市級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對上饒綜試區(qū)建設(shè)重大政策、重大事項、重大問題的統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)。建立重點跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接和跟蹤服務(wù)機制，建立工作目標任務(wù)考核體系，定期向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效。

（二）強化政策支撐。上饒市要結(jié)合實際研究制定推動本地跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導(dǎo)幫扶，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。有關(guān)部門要按照職能分工，加強對上饒綜試區(qū)的政策支持，著力在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，促進創(chuàng)新舉措在上饒綜試區(qū)落地見效。

（三）強化資金保障。創(chuàng)新財政資金扶持方式，設(shè)立市、縣兩級跨境電子商務(wù)發(fā)展專項扶持資金，引導(dǎo)社會資本流入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，重點支持跨境電子商務(wù)大項目引進以及跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和技術(shù)平臺建設(shè)。拓寬投融資渠道，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新，形成多元化資金保障機制。

（四）強化考核評估。建立目標任務(wù)考核體系，進一步細化任務(wù)、落實責任、加強考核，定期檢查評估工作任務(wù)完成情況，防范各類安全風險，確保各項工作有序推進。

來源：江西省人民政府