《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》小課堂

為了規(guī)范進(jìn)出口貨物的商品歸類，保證商品歸類的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)總署于2021年9月18日公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《歸類管理規(guī)定》），自2021年11月1日起施行。

圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站

那么，《歸類管理規(guī)定》對(duì)進(jìn)出口貨物的商品歸類管理作出了哪些規(guī)定呢？讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)一下吧。

什么是“商品歸類”？

《歸類管理規(guī)定》所稱的商品歸類，是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的行為。

什么是“商品編碼”？

《歸類管理規(guī)定》所稱商品編碼是指《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼。

同一商品編碼項(xiàng)下其他商品編號(hào)的確定，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

適用范圍

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人（以下簡(jiǎn)稱收發(fā)貨人或者其代理人）對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，以及海關(guān)依法審核確定商品歸類，適用《歸類管理規(guī)定》。

商品歸類原則

進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。

商品歸類要求

進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)貨物的實(shí)際狀態(tài)確定。以提前申報(bào)方式進(jìn)出口的貨物，商品歸類應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)確定。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

由同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報(bào)。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定，如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)其進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號(hào)等事項(xiàng)，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼。

海關(guān)管理

海關(guān)在審核確定收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品歸類事項(xiàng)時(shí)，可以依照《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的規(guī)定行使下列權(quán)力，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料；

（二）要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料，包括外文資料的中文譯文并且對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)；

（三）組織對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)。

收發(fā)貨人或者其代理人隱瞞有關(guān)情況，或者拖延、拒絕提供有關(guān)單證、資料的，海關(guān)可以依法審核確定進(jìn)出口貨物的商品歸類。

必要時(shí)，海關(guān)可以要求收發(fā)貨人或者其代理人補(bǔ)充申報(bào)。

保密情形

收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，要求海關(guān)予以保密的，應(yīng)當(dāng)以書面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)。

歸類依據(jù)

必要時(shí)，海關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及海關(guān)化驗(yàn)方法等，對(duì)進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

進(jìn)出口貨物相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可以作為商品歸類的參考。

化驗(yàn)、檢驗(yàn)

海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施取樣化驗(yàn)、檢驗(yàn)的，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并按照海關(guān)要求簽字確認(rèn)。

收發(fā)貨人或者其代理人拒不到場(chǎng)，或者海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，海關(guān)可以徑行取樣，并通知貨物存放場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供化驗(yàn)、檢驗(yàn)樣品的相關(guān)單證和技術(shù)資料，并對(duì)其真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

除特殊情況外，海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送檢樣品之日起15日內(nèi)作出化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果。

除特殊情況外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作出后的1個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息通知收發(fā)貨人或者其代理人。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。

其他化驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果與海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，以海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。

收發(fā)貨人或者其代理人對(duì)化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)向海關(guān)提出書面復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)驗(yàn)。

已經(jīng)復(fù)驗(yàn)的，收發(fā)貨人或者其代理人不得對(duì)同一樣品再次申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

重新確定、修改歸類

海關(guān)發(fā)現(xiàn)收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品歸類不準(zhǔn)確的，按照商品歸類的有關(guān)規(guī)定予以重新確定，并且按照?qǐng)?bào)關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定予以辦理。

收發(fā)貨人或者其代理人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)的商品歸類需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提出申請(qǐng)。

因商品歸類引起退稅或者補(bǔ)征、追征稅款以及征收滯納金的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定辦理。

擔(dān)保放行

海關(guān)對(duì)貨物的商品歸類審核確定前，收發(fā)貨人或者其代理人要求放行貨物的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。

國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行。

商品歸類行政裁定、預(yù)裁定

收發(fā)貨人或者其代理人就其進(jìn)出口貨物的商品歸類提出行政裁定、預(yù)裁定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照行政裁定、預(yù)裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

歸類決定

海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的商品歸類決定，并對(duì)外公布。

進(jìn)出口相同貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的商品歸類決定。

作出商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時(shí)失效。

商品歸類決定失效的，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署對(duì)外公布。

海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定需要修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改并對(duì)外公布。

海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷并對(duì)外公布。

法律責(zé)任

違反《歸類管理規(guī)定》，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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