公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物
預(yù)防性消毒工作指南（第二版）
圖源：交通運(yùn)輸部
一、依據(jù)和適用范圍
為貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，指導(dǎo)公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)單位和人員做好新冠病毒檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作，保障從業(yè)人員身體健康，防止新冠病毒通過進(jìn)口非冷鏈集裝箱運(yùn)輸渠道傳播，按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國(guó)衛(wèi)明電發(fā)〔2022〕270號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕71號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕94號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕277號(hào)）等部署要求，結(jié)合我部最新印發(fā)的《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等工作部署，針對(duì)公路、水路進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)單位和運(yùn)輸重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定本指南。
進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物指運(yùn)輸溫度在10℃以上的進(jìn)口集裝箱貨物，按照被污染風(fēng)險(xiǎn)分為低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物不再實(shí)施預(yù)防性消毒。不屬于以下任一情形，或無法判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物，按照“從嚴(yán)”原則，判定為高風(fēng)險(xiǎn)。
（1）來自新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物；
（2）所有大宗散裝貨物，包括煤炭、礦石、化工原料、糧食、飼料、牧草、原木等進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物；
（3）裝載入境物品的航空器、船舶、列車、汽車自離開啟運(yùn)口岸起超過24小時(shí)的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物；
（4）裝卸時(shí)不與裝卸人員接觸的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物；
（5）已實(shí)施預(yù)防性消毒的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物。
根據(jù)以上情形，判定為低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物，運(yùn)載該物品的交通工具司乘人員中發(fā)現(xiàn)有確診病例或無癥狀感染者的，由地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。特殊用途的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物由地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
本指南適用于從事非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的公路、水路運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站等經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱非冷鏈集裝箱物流企業(yè)），對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，以及受貨主委托在掏箱作業(yè)時(shí)組織對(duì)貨物外包裝實(shí)施預(yù)防性消毒工作。
對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、活動(dòng)物、飼料、飼料添加劑、水果、蔬菜、精密儀器等無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的物品，不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒，由地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視情以適當(dāng)方式進(jìn)行處置。
二、工作職責(zé)
（一）作業(yè)單位。
企業(yè)按照“誰(shuí)的貨物誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)組織消毒”的原則，貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱在首次掏箱卸貨作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)向貨主或貨代確認(rèn)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否為高風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，做好一線工作人員個(gè)人防護(hù)。作業(yè)單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和預(yù)防性消毒工作，執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作部署。
（二）交通運(yùn)輸管理部門。
負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物倒箱過車（從進(jìn)口集裝箱換裝至國(guó)內(nèi)運(yùn)輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。
三、裝卸、運(yùn)輸過程防控要求
（一）裝卸作業(yè)人員防控要求。
對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物進(jìn)行掏箱作業(yè)時(shí)，應(yīng)先與貨主溝通確認(rèn)消毒事宜，經(jīng)貨主委托對(duì)貨物實(shí)施預(yù)防性消毒后方可開展裝卸作業(yè)。作業(yè)過程中，從嚴(yán)做好個(gè)人防護(hù)，應(yīng)當(dāng)穿戴工作衣帽，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范佩戴醫(yī)用外科口罩、N95/KN95顆粒物防護(hù)口罩或以上級(jí)別口罩和防護(hù)面罩、一次性手套、一次性隔離衣等防護(hù)用品，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻。如果掏箱作業(yè)過程中口罩出現(xiàn)臟污、變形、損壞、異味時(shí)或手套出現(xiàn)破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即更換，每個(gè)口罩累計(jì)佩戴時(shí)間不超過8小時(shí)。
（二）運(yùn)輸人員防控要求。
運(yùn)輸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的作業(yè)人員及隨行人員在運(yùn)輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開貨物包裝直接接觸貨物。車輛進(jìn)出時(shí)，司機(jī)及隨行人員應(yīng)當(dāng)避免與門衛(wèi)值班員、工作人員有不必要的接觸。
（三）運(yùn)輸工具的防控管理。
應(yīng)當(dāng)確保車輛廂體、船舶內(nèi)部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進(jìn)行預(yù)防性消毒。
（四）中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的防控管理。
中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸貨區(qū)宜設(shè)置特定區(qū)域，并配有與進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸車輛對(duì)接的特定區(qū)域。加強(qiáng)堆場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)存放管理，進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物堆碼應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)碼放、存放，避免與其他貨物混放。定期對(duì)貨物堆碼、存放區(qū)域內(nèi)部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進(jìn)行清潔消毒。
四、裝卸、運(yùn)輸過程消毒要求
（一）人員。
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸過程中，作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人手部衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)配備酒精類洗手液、手消毒劑和消毒紙巾，以確保在無清潔水洗手的條件下，對(duì)手進(jìn)行定期消毒。
（二）運(yùn)輸工具。
承運(yùn)單位需確保運(yùn)輸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的車輛、船舶、集裝箱等運(yùn)輸工具及容器的清潔和定期消毒，重點(diǎn)加強(qiáng)集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的預(yù)防性消毒工作。從事進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具及容器運(yùn)載一批貨物之前和之后，均要對(duì)運(yùn)輸作業(yè)人員可能接觸的部位進(jìn)行徹底消毒。承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位，在裝運(yùn)前后，對(duì)裝載進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的車輛船舶等裝載運(yùn)輸工具和集裝箱內(nèi)壁組織實(shí)施消毒。
（三）消毒單位。
消毒單位應(yīng)按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明，記錄消毒工作情況（包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對(duì)象及消毒劑名稱、濃度、作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)信息至少留存2年）。
（四）工作環(huán)境。
加強(qiáng)工作環(huán)境清潔消毒，配合相關(guān)單位做好用過的防護(hù)用品、生活垃圾等的收集、處置和無害化處理。增加電梯、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)備設(shè)施和門把手、扶梯扶手等高頻接觸物體表面的清潔消毒頻次。使用過的一次性防護(hù)用品應(yīng)集中收集處置，重復(fù)使用的防護(hù)用品應(yīng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行規(guī)范消毒處理。作業(yè)區(qū)域垃圾盛裝容器應(yīng)定期清潔、消毒。接送員工的車輛應(yīng)每次進(jìn)行清潔消毒。一旦出現(xiàn)本土疫情，應(yīng)嚴(yán)格配合執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置要求，同時(shí)增加宿舍、公共衛(wèi)生間等小型密閉公共空間的通風(fēng)換氣和清潔消毒頻次，每日對(duì)公共衛(wèi)生間至少進(jìn)行兩次全面清潔消毒。
五、從業(yè)人員安全防護(hù)要求
涉及進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，及時(shí)調(diào)整和更新從業(yè)人員健康管理制度，完善新冠病毒防控的管理措施。
（一）上崗員工健康登記。
作業(yè)單位要做好員工（含一線工作人員、新進(jìn)人員、臨時(shí)參加工作人員及保潔員等后勤服務(wù)人員）7日內(nèi)行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，新入職的員工需出具已接種新冠病毒疫苗證明、48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明，健康碼無異常，掌握員工流動(dòng)及健康情況。
（二）員工日常健康監(jiān)測(cè)。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員出入管理和健康監(jiān)測(cè)，原則上各港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站的作業(yè)場(chǎng)所及工作區(qū)域入口需配備體溫檢測(cè)設(shè)備；建立全體員工健康狀況臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)接觸信息報(bào)告制度，設(shè)置作業(yè)區(qū)域入口測(cè)溫點(diǎn)，落實(shí)登記、測(cè)溫、消毒、查驗(yàn)健康碼等防控措施，實(shí)行“綠碼”上崗制。
（三）高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員管理。
直接接觸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的作業(yè)人員每天開展一次核酸檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施。其他工作人員每周開展兩次核酸檢測(cè)，可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域和人員核酸篩查范圍。
（四）外來人員登記與管理。
盡可能減少外來人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確需進(jìn)入的，需登記所在單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，落實(shí)健康碼登記、測(cè)溫等措施并按照要求做好個(gè)人防護(hù)（如佩戴口罩等），方可允許其進(jìn)入。車輛進(jìn)出時(shí)，門衛(wèi)值班員、工作人員和司機(jī)應(yīng)當(dāng)避免不必要的接觸。
（五）從業(yè)人員防護(hù)。
1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向作業(yè)單位報(bào)告健康狀況信息，主動(dòng)接受體溫檢測(cè)，若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀，立即主動(dòng)報(bào)告，并及時(shí)就醫(yī)。作業(yè)人員要完成新冠病毒疫苗接種，原則上要完成同源或序貫加強(qiáng)免疫接種。
2.做好個(gè)人防護(hù)。作業(yè)單位要配備必要的個(gè)人防護(hù)、消毒用品和裝備，按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對(duì)患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機(jī)、裝卸工、船員、引航員等一線工作人員的個(gè)人防護(hù)，防止感染風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)單位要督促指導(dǎo)作業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時(shí)消毒。直接接觸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的一線工作人員，應(yīng)全程佩戴口罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品，至少應(yīng)上下崗前各測(cè)量一次體溫。其中，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)定執(zhí)行。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè)要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本單位直接接觸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物、集裝箱拆箱作業(yè)人員、與國(guó)際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員正確佩戴口罩、手套和工作服進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行檢查，確保關(guān)鍵防護(hù)措施到位。同時(shí)，按照衛(wèi)健部門有關(guān)規(guī)定，工作結(jié)束后，對(duì)工作服、一次性用具進(jìn)行消毒處理。
3.注意個(gè)人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時(shí)注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。
4.加強(qiáng)手衛(wèi)生。在處理貨品時(shí)或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時(shí)，要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。
（六）健康異常報(bào)告程序。
員工一旦發(fā)現(xiàn)自身以及共同生活人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等疑似癥狀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，可視情況采用逐級(jí)上報(bào)或直報(bào)的方式報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。作業(yè)單位一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)上述健康異常癥狀，無論其呈現(xiàn)出的健康狀況如何，均應(yīng)當(dāng)采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環(huán)境之外。新冠肺炎傳播風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，建議根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T防控規(guī)定，要求健康員工進(jìn)行“零”報(bào)告。
（七）從業(yè)人員返崗程序。
根據(jù)作業(yè)區(qū)域上崗人員登記和健康檔案，及時(shí)追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒（患者或無癥狀感染者）員工的治療和康復(fù)狀況，在其康復(fù)后科學(xué)評(píng)定是否符合返崗條件。對(duì)感染新冠病毒（確診者或無癥狀感染者）的員工及其密切接觸者，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康部門的有關(guān)診療、隔離、健康監(jiān)測(cè)等要求，確保達(dá)到上崗條件后方可返崗。
（八）加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳。
通過海報(bào)、電子屏和宣傳欄等形式開展健康宣教，引導(dǎo)從業(yè)人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關(guān)知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，掌握相關(guān)防護(hù)技能。
六、應(yīng)急處置要求
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定新冠肺炎疫情應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急演練，以備及時(shí)處置和報(bào)告疫情情況，有效預(yù)防新冠病毒的傳播。
（一）出現(xiàn)健康狀況異常人員的應(yīng)急處置。
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)作業(yè)區(qū)域一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實(shí)施內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的防控措施，配合有關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作，并對(duì)該人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其貨物進(jìn)行采樣和核酸檢測(cè)。在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行終末消毒，對(duì)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒和清洗處理，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。
按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時(shí)按規(guī)定處置污染物。
（二）發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測(cè)陽(yáng)性的應(yīng)急處置。
一旦發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)陽(yáng)性物品或接到有新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性樣品的通知，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，按當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行處置。
七、裝卸運(yùn)輸常用消毒劑及使用方法
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物等裝卸、運(yùn)輸過程中常用的消毒劑及使用方法見附表。
八、退出機(jī)制
交通運(yùn)輸部將按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，結(jié)合疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情調(diào)整有關(guān)政策措施。
九、其他
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門做好公路、水路裝載進(jìn)口貨物的貨艙、貨柜、車廂、集裝箱等內(nèi)壁和把手采集環(huán)境樣本開展核酸檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)情況開展主動(dòng)預(yù)防性消毒。一旦發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性，對(duì)這些運(yùn)輸工具裝載的貨物及相關(guān)裝卸人員、駕駛員等進(jìn)行追溯檢測(cè)。
來源：交通運(yùn)輸部
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