綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務攻略

保稅維修

在綜合保稅區(qū)內開展保稅維修，是指綜合保稅區(qū)內企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內企業(yè)”）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物（以下簡稱“待維修貨物”），從境外運入綜合保稅區(qū)進行檢測、維修后復運出境；或者將待維修貨物從境內（綜保區(qū)外）運入?yún)^(qū)內進行檢測、維修后復運回境內（綜保區(qū)外）。

壹 保稅維修的作用

1、有利于穩(wěn)外貿吸增量

開展保稅維修業(yè)務能夠幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，對促進我國企業(yè)進出口業(yè)務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2、有利于推動加工貿易轉型升級

保稅維修集檢測、分析、修理、測試等業(yè)務環(huán)節(jié)于一身，有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群更廣泛參與國際分工協(xié)作，與產(chǎn)品前期的設計研發(fā)、中期的加工制造共同構成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，也將有效降低海外產(chǎn)品售后服務壓力，降低備貨成本，有利推動制造企業(yè)從加工貿易轉型到技術含量高、利潤更加豐厚的服務型貿易。同時，通過保稅維修業(yè)務，可有效利用國外較為完善的舊件回收體系，進一步節(jié)約能源資源，構建循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)由粗放線性向循環(huán)集約發(fā)展。

3、有利于提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位

維修業(yè)務技術含量高、附加值高，是企業(yè)獲取先進技術、培育高技術產(chǎn)業(yè)人才的重要途徑之一。企業(yè)通過保稅維修業(yè)務，可以積累大量產(chǎn)品性能、質量等數(shù)據(jù)信息，方便找出產(chǎn)品設計中的優(yōu)缺點，以便進行產(chǎn)品工藝改進，進而提升產(chǎn)品制造水平。同時，維修業(yè)務的開展也密切了企業(yè)與上下游廠商的合作關系，有利于提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

貳 開展條件及要求

區(qū)內企業(yè)應當具備以下條件：

建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。

與海關之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)，并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。

能夠對待維修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下來的壞損零部件（以下簡稱“維修壞件”）和維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進行專門管理。

按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準的，企業(yè)應當提供有關批準文件。

1、區(qū)內企業(yè)可在《關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》公布的維修產(chǎn)品目錄（第一批）范圍內開展維修業(yè)務，除法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務。

2、區(qū)內企業(yè)可開展來自境外或境內海關特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱“境內區(qū)外”）的全球維修業(yè)務。維修后的貨物，應根據(jù)其來源復運至境外或境內區(qū)外。區(qū)內企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。

3、區(qū)內企業(yè)申請開展維修業(yè)務，由所在綜合保稅區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構）會同當?shù)厣虅铡⒑ｊP等部門共同研究確定，并制定監(jiān)管方案。相關方案和企業(yè)名單應報省級商務、直屬海關等部門備案。

4、區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務，應制定切實可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。維修業(yè)務應符合相關行業(yè)管理規(guī)范和技術標準，依法履行質量保障、安全生產(chǎn)、達標排放、土壤和地下水污染防治等義務。

5、進境維修過程中產(chǎn)生或者替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應全部復運出境；確實無法復運出境的，一律不得內銷，應當按照有關規(guī)定進行銷毀處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應當按照固體廢物環(huán)境管理有關規(guī)定進行處置。

6、區(qū)內企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立固體廢物管理臺賬，依法依規(guī)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)進行申報。

區(qū)內企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)應當予以整改，期間海關不受理新的保稅維修業(yè)務：

不再符合保稅維修業(yè)務開展條件。

涉嫌走私被海關立案調查的。

一年內兩次發(fā)生違規(guī)的。

未能在規(guī)定期限（規(guī)定期限由海關根據(jù)保稅維修合同和實際情況予以確定）內將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件或維修邊角料按規(guī)定處置的。

叁 進出區(qū)申報

1、電子賬冊設立

海關為企業(yè)設立保稅維修H賬冊，賬冊表頭的保稅方式字段為“保稅維修”，建立待維修貨物、已維修貨物、維修用料件的電子底賬。保稅維修業(yè)務賬冊核銷周期不超過兩年，企業(yè)應當如實申報保稅維修貨物的進、出、轉、存和耗用情況，海關按照規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

2、待維修貨物從境外入?yún)^(qū)、已維修貨物復運出境

區(qū)域內企業(yè)應當填報進（出）境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

3、待維修貨物從境內（區(qū)域外）入?yún)^(qū)

區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內企業(yè)應當填報出口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），同時區(qū)域內企業(yè)應當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

4、已維修貨物復運回境內（區(qū)域外）

區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內企業(yè)應當填報進口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數(shù)量為“0.1”，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。區(qū)域內企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371），商品名稱按已維修貨物的實際名稱填報。企業(yè)應當向海關提交維修合同（或含有保修條款的內銷合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務產(chǎn)生的維修費用完稅價格，以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時發(fā)生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價格中予以扣除。

5、待維修貨物從境內（區(qū)域外）入?yún)^(qū)、已維修貨物復運回境內（區(qū)域外）

需要進行集中申報的，企業(yè)應當參照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》有關規(guī)定辦理手續(xù)。

6、維修用料件申報

維修用料件按照保稅貨物實施管理，企業(yè)應當按照《海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》對維修用料件進出境、進出區(qū)域、結轉等進行申報。

7、待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料

對從境外進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料原則上應復運出境，監(jiān)管方式為“進料邊角料復出”（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）。確實無法復運出境的，可辦理運至境內（區(qū)域外）的相關手續(xù)。對從境內（區(qū)域外）進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運至境內（區(qū)域外）。

8、運輸方式申報

在進出境申報時，企業(yè)應當按進出境實際運輸方式填報進（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。在自境內進出區(qū)申報時，企業(yè)應當按《海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》的規(guī)定填報進出口貨物報關單、進（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。

9、部分工序外發(fā)維修

維修業(yè)務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時，可根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》辦理有關手續(xù)，并遵守有關規(guī)定。

文章來源于《中國海關》雜志2022年6月

作者：鄭偉民 作者單位：汕頭海關

注：本文內容僅供參考，具體業(yè)務的辦理要求請詢主管海關。

來源：中國海關雜志