海關(guān)總署推動(dòng) x 上海海關(guān)試點(diǎn)：支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施辦法

上海海關(guān)關(guān)于發(fā)布《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施辦法》的通告

中華人民共和國(guó)上海海關(guān)通告2022年第3號(hào)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，加大政策供給力度，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)上海集成電路產(chǎn)業(yè)集群加快恢復(fù)重振和升級(jí)發(fā)展，在海關(guān)總署組織推動(dòng)下，上海海關(guān)制定《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施辦法》，自即日起啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)，現(xiàn)將辦法內(nèi)容公開發(fā)布。

特此通告。

上海海關(guān)

2022年7月5日

第一章 總則    

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，加大海關(guān)政策供給力度，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)上海集成電路產(chǎn)業(yè)集群加快恢復(fù)重振和升級(jí)發(fā)展，制定此辦法。

第二條 納入上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”）的企業(yè)開展相關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)適用本辦法。

第二章 企業(yè)準(zhǔn)入退出    

第三條 試點(diǎn)企業(yè)所在地海關(guān)是試點(diǎn)企業(yè)的主管海關(guān)，負(fù)責(zé)辦理企業(yè)準(zhǔn)入和退出業(yè)務(wù)。

第四條 有意參加試點(diǎn)的集成電路企業(yè)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)可后納入試點(diǎn)范圍。

第五條 發(fā)生下列情況的，企業(yè)退出試點(diǎn)，停止享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)政策：

1.企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)退出的;

2. 企業(yè)因違法違規(guī)等原因降為失信企業(yè)的。  

第三章 通關(guān)管理

第六條隸屬海關(guān)為試點(diǎn)企業(yè)開設(shè)通關(guān)“綠色通道”，提供專人跟蹤、專窗服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用提前申報(bào)、兩步申報(bào)、匯總征稅等模式，加快進(jìn)出口通關(guān)速度。

第七條 海關(guān)建立統(tǒng)一高效的通關(guān)疑難問(wèn)題溝通解決機(jī)制，為試點(diǎn)企業(yè)提供歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地、貿(mào)易管制等方面的專業(yè)化服務(wù)。

海關(guān)引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)依法合規(guī)申報(bào)，推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，減少涉稅申報(bào)要素差錯(cuò)。

第八條 試點(diǎn)企業(yè)以“無(wú)代價(jià)抵償”方式辦理審批及進(jìn)出口報(bào)關(guān)的貨物，除海關(guān)認(rèn)為確有必要外，可免于提交商品檢驗(yàn)證明書等相關(guān)證明文件。

第四章 布控檢查

第九條 海關(guān)依托上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)納入試點(diǎn)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展整體性安全評(píng)估，對(duì)于經(jīng)評(píng)估為安全評(píng)級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適用較低的抽樣送檢比例。

第十條 海關(guān)支持試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?duì)進(jìn)口真空包裝、防光包裝、恒溫儲(chǔ)存等高新技術(shù)貨物，采取事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、事中布控流程控制、事后風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證管理模式。

第十一條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的木質(zhì)包裝貨物實(shí)施“直通式”檢疫，木質(zhì)包裝隨貨物由屬地海關(guān)實(shí)施檢疫防控。

第十二條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的用于維修零備件的非高風(fēng)險(xiǎn)金屬材料，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，采取“符合性評(píng)估+合格保證”等合格評(píng)定模式。

第十三條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的光刻膠靈活應(yīng)用多種合格評(píng)定模式，檢驗(yàn)通關(guān)更加便利。

第十四條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的成套設(shè)備實(shí)施“項(xiàng)目制管理、集中受理”監(jiān)管;對(duì)隨成套項(xiàng)目及維修用的進(jìn)口零備件靈活應(yīng)用多種合格評(píng)定模式實(shí)施檢驗(yàn)，加快設(shè)備投產(chǎn)時(shí)效。

第五章 稅收征管       

第十五條 試點(diǎn)企業(yè)可以企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等方式向海關(guān)提供稅收擔(dān)保。

第十六條 海關(guān)指導(dǎo)幫助試點(diǎn)企業(yè)高效便捷享受減免稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)用好集成電路、重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

第十七條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的原材料、消耗品采取減免稅快速審核模式，研究將自用生產(chǎn)設(shè)備零配件納入快審模式，支持具備條件的企業(yè)開展集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)。

第六章 保稅監(jiān)管

第十八條 試點(diǎn)企業(yè)的保稅貨物可在完成海關(guān)備案的場(chǎng)所自主存放。

海關(guān)支持保稅料件、不作價(jià)設(shè)備等在試點(diǎn)企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)使用，根據(jù)企業(yè)需要采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方式辦理手續(xù)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)間保稅流轉(zhuǎn)貨物原則上不查驗(yàn)。

試點(diǎn)企業(yè)可對(duì)符合串換條件的保稅、非保稅料件開展自行串換、處置。

經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，來(lái)料加工保稅料件可以串換。

第十九條 企業(yè)集團(tuán)成員間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)免于辦理備案手續(xù)，其中辦理全工序外發(fā)的，免于提供擔(dān)保，企業(yè)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。

第二十條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)自保稅倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)進(jìn)口的維修用零備件采取“集中檢驗(yàn)+分批核銷”模式，對(duì)相關(guān)貨物實(shí)施在庫(kù)集中檢查，貨物實(shí)際出庫(kù)進(jìn)口時(shí)分批核銷，快速放行。

第二十一條 海關(guān)支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進(jìn)保稅貨物在區(qū)內(nèi)外試點(diǎn)企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)，提升供應(yīng)鏈運(yùn)作效能。      

第七章 企業(yè)管理和稽核查作業(yè)

第二十二條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)信用培育，確定重點(diǎn)培育企業(yè)名單，優(yōu)先培育，優(yōu)先認(rèn)證。

第二十三條 主管海關(guān)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)員，向試點(diǎn)企業(yè)提供海關(guān)政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，收集企業(yè)意見訴求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第二十四條 海關(guān)支持在稽核查作業(yè)中開展引入第三方中介提供服務(wù)，探索認(rèn)可高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)行自查結(jié)果，探索應(yīng)用現(xiàn)代科技手段開展遠(yuǎn)程稽核查作業(yè)。

第二十五條 海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。企業(yè)自違規(guī)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露并主動(dòng)消除危害后果的可免于行政處罰。

第八章 附則

第二十六條 海關(guān)建立試點(diǎn)工作應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)中發(fā)生的緊急問(wèn)題、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)開展應(yīng)急處置，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行穩(wěn)定通暢，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第二十七條 本辦法未涉及的海關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由上海海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海海關(guān)

2022年7月5日

來(lái)源：關(guān)務(wù)小二編輯自海關(guān)總署、關(guān)務(wù)情報(bào)科