網(wǎng)信辦發(fā)布個(gè)人信息出境新規(guī)，或影響跨境業(yè)態(tài)

6月30日，網(wǎng)信辦發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定（征求意見稿）》，對(duì)數(shù)據(jù)出境的合同簽署有具體要求。目前我國(guó)跨境業(yè)態(tài)正蓬勃發(fā)展，包括跨境電商收款等業(yè)態(tài)，許多服務(wù)是有境外主體提供，而數(shù)據(jù)出境也就成為了監(jiān)管焦點(diǎn)，該文件的出臺(tái)或一定程度上影響跨境業(yè)態(tài)。

圖源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)

以下為文件原文：

為了規(guī)范個(gè)人信息出境活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，促進(jìn)個(gè)人信息跨境安全、自由流動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，我辦起草了《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至：shujuju cac.gov.cn。

3.通過(guò)信函將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局，郵編：100048，并在信封上注明“個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2022年7月29日。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年6月30日

個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為了規(guī)范個(gè)人信息出境活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，促進(jìn)個(gè)人信息跨境安全、自由流動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，制定本規(guī)定。

第二條個(gè)人信息處理者依據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第三十八條第一款第（三）項(xiàng)，與境外接收方訂立合同向中華人民共和國(guó)境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定簽訂個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)合同”）。

個(gè)人信息處理者與境外接收方簽訂與個(gè)人信息出境活動(dòng)相關(guān)的其他合同，不得與標(biāo)準(zhǔn)合同相沖突。

第三條依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合同開展個(gè)人信息出境活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持自主締約與備案管理相結(jié)合，防范個(gè)人信息出境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障個(gè)人信息依法有序自由流動(dòng)。

第四條個(gè)人信息處理者同時(shí)符合下列情形的，可以通過(guò)簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供個(gè)人信息：

（一）非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者；

（二）處理個(gè)人信息不滿100萬(wàn)人的；

（三）自上年1月1日起累計(jì)向境外提供未達(dá)到10萬(wàn)人個(gè)人信息的；

（四）自上年1月1日起累計(jì)向境外提供未達(dá)到1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的。

第五條個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息前，應(yīng)當(dāng)事前開展個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

（一）個(gè)人信息處理者和境外接收方處理個(gè)人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；

（二）出境個(gè)人信息的數(shù)量、范圍、類型、敏感程度，個(gè)人信息出境可能對(duì)個(gè)人信息權(quán)益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

（三）境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境個(gè)人信息的安全；

（四）個(gè)人信息出境后泄露、損毀、篡改、濫用等的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的渠道是否通暢等；

（五）境外接收方所在國(guó)家或者地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)政策法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同履行的影響；

（六）其他可能影響個(gè)人信息出境安全的事項(xiàng)。

第六條標(biāo)準(zhǔn)合同包括以下主要內(nèi)容：

（一）個(gè)人信息處理者和境外接收方的基本信息，包括但不限于名稱、地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等；

（二）個(gè)人信息出境的目的、范圍、類型、敏感程度、數(shù)量、方式、保存期限、存儲(chǔ)地點(diǎn)等；

（三）個(gè)人信息處理者和境外接收方保護(hù)個(gè)人信息的責(zé)任與義務(wù)，以及為防范個(gè)人信息出境可能帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的技術(shù)和管理措施等；

（四）境外接收方所在國(guó)家或者地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)政策法規(guī)對(duì)遵守本合同條款的影響；

（五）個(gè)人信息主體的權(quán)利，以及保障個(gè)人信息主體權(quán)利的途徑和方式；

（六）救濟(jì)、合同解除、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等。

第七條個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門備案。備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）標(biāo)準(zhǔn)合同；

（二）個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估報(bào)告。

個(gè)人信息處理者對(duì)所備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)合同生效后個(gè)人信息處理者即可開展個(gè)人信息出境活動(dòng)。

第八條在標(biāo)準(zhǔn)合同有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)重新簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同并備案：

（一）向境外提供個(gè)人信息的目的、范圍、類型、敏感程度、數(shù)量、方式、保存期限、存儲(chǔ)地點(diǎn)和境外接收方處理個(gè)人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長(zhǎng)個(gè)人信息境外保存期限的；

（二）境外接收方所在國(guó)家或者地區(qū)的個(gè)人信息保護(hù)政策法規(guī)發(fā)生變化等可能影響個(gè)人信息權(quán)益的；

（三）可能影響個(gè)人信息權(quán)益的其他情況。

第九條參與標(biāo)準(zhǔn)合同備案的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。

第十條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息處理者違反本規(guī)定的，有權(quán)向省級(jí)以上網(wǎng)信部門投訴、舉報(bào)。

第十一條省級(jí)以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)通過(guò)簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同的個(gè)人信息出境活動(dòng)在實(shí)際處理過(guò)程中不再符合個(gè)人信息出境安全管理要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知個(gè)人信息處理者終止個(gè)人信息出境活動(dòng)。個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在收到通知后立即終止個(gè)人信息出境活動(dòng)。

第十二條個(gè)人信息處理者按照本規(guī)定與境外接收方簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同向境外提供個(gè)人信息，出現(xiàn)以下情形之一的，由省級(jí)以上網(wǎng)信部門依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正；拒不改正或者損害個(gè)人信息權(quán)益的，責(zé)令停止個(gè)人信息出境活動(dòng)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未履行備案程序或者提交虛假材料進(jìn)行備案的；

（二）未履行標(biāo)準(zhǔn)合同約定的責(zé)任義務(wù)，侵害個(gè)人信息權(quán)益造成損害的；

（三）出現(xiàn)影響個(gè)人信息權(quán)益的其他情形。

第十三條本規(guī)定自___年___月___日起施行。

來(lái)源：網(wǎng)信辦、出海記