首違不罰嗎？
從輕、減輕行政處罰
如何做到？
海關(guān)同志，你好，最近聽說一個詞“首違不罰”是什么意思呢？真的不罰嗎？
我來給您解答一下：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》規(guī)定，第五十六條第一款：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第五十七條：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
這么說沒有主觀過錯的也不予行政處罰嗎？
是的，但如果當(dāng)事人認(rèn)為沒有主觀過錯，那么需要拿出證據(jù)。這是有上位法支持的。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條：
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。
那么不滿足首違不罰的還有什么方式可以從輕或減輕行政處罰嗎？
可以進(jìn)行“主動披露”。
“主動披露”是指與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位在進(jìn)出口貨物放行后，自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動存在少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況，主動向海關(guān)書面報告并接受海關(guān)處理，海關(guān)依法予以從輕、減輕行政處罰。這是近年來中國海關(guān)與國際通行做法接軌，推動貿(mào)易便利化，促進(jìn)國家誠信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施。
主動披露對企業(yè)有什么政策紅利呢？
主動披露涉及三方面政策紅利
關(guān)于行政處罰
對主動披露的進(jìn)出口企業(yè)、單位，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，可以依法予以從輕或減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》實(shí)施辦法（海關(guān)總署第230號令）
進(jìn)出口企業(yè)、單位主動披露涉稅違規(guī)行為，有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，不予行政處罰。
（一）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的；
（二）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關(guān)主動披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。
依據(jù)：
海關(guān)總署公告2019年第161號(關(guān)于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告）
2.關(guān)于滯納金
貨物放行后，企業(yè)通過主動披露發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動補(bǔ)繳的，海關(guān)可以依法減免稅款滯納金。
依據(jù)：
海關(guān)總署公告2017年第32號（關(guān)于進(jìn)一步明確稅款滯納金減免事宜的公告）
海關(guān)總署公告2015年第27號（關(guān)于明確稅款滯納金減免相關(guān)事宜的公告）
3.關(guān)于企業(yè)信用管理
企業(yè)主動披露且被海關(guān)處以警告或者海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以下罰款的行為，不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。
依據(jù)：
中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法（海關(guān)總署第251號令）
只要向海關(guān)書面報告就是主動披露嗎？
不是的，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關(guān)規(guī)定的情形，可以向海關(guān)主動披露。但有下列情形之一的，不能認(rèn)定主動披露：
（一）報告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的；
（二）報告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的；
（三）報告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的。
了解了，非常感謝海關(guān)同志的詳細(xì)解釋，再見！
來源：12360海關(guān)熱線
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