2022年6月21日，《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省省級公共海外倉認(rèn)定管理辦法（試行）>的通知》（皖商辦貿(mào)發(fā)函〔2022〕199號）正式發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：
一 政策背景和依據(jù)
2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），明確海外倉為六種外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式之一?！栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)安徽省外貿(mào)發(fā)展提升三年行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕5號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕8號）分別提出“制定《省級公共海外倉認(rèn)定管理辦法》”、“整合境內(nèi)外倉儲等資源，為外貿(mào)企業(yè)提供公共服務(wù)”。為貫徹落實國務(wù)院和省政府相關(guān)工作部署，優(yōu)化我省公共海外倉布局，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《安徽省省級公共海外倉認(rèn)定管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。
二 制定意義和總體考慮
海外倉屬于新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，是傳統(tǒng)一般貿(mào)易和跨境電商融合發(fā)展的產(chǎn)物，海外倉備貨模式有利于促進中小微企業(yè)借船出海、提高中國品牌掌握國際市場渠道的能力。加快在主要出口市場打造能夠為我省企業(yè)提供貨物集散、報關(guān)清關(guān)、物流運輸、尾程配送等“一站式”服務(wù)的公共海外倉，是企業(yè)的普遍訴求，也是外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實際需求。出臺《辦法》，并開展省級公共海外倉認(rèn)定，是推動海外倉高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)時之舉，也是對廣大市場主體期盼的主動回應(yīng)。
三 研判和起草過程
起草過程中，省商務(wù)廳學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省份省級公共海外倉認(rèn)定相關(guān)經(jīng)驗做法，充分征求并合理吸納了省相關(guān)部門、各市及市場主體意見建議，對《辦法》進行了合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，經(jīng)省商務(wù)廳黨組會審議通過后正式印發(fā)實施。
四 工作目標(biāo)
出臺并實施《辦法》，開展省級公共海外倉認(rèn)定及培育，旨在推動我省企業(yè)共享共用海外倉資源、豐富海外倉服務(wù)功能、優(yōu)化海外倉全球布局，培育外貿(mào)新動能。
五 政策框架和主要任務(wù)
《辦法》共分4章，12條，主要內(nèi)容包括海外倉及公共海外倉的基本定義、申報條件、申報材料、認(rèn)定程序、工作職責(zé)、評估機制等。
（一）關(guān)于基本定義。海外倉是指建立在海外的倉儲設(shè)施，即國內(nèi)企業(yè)通過大宗運輸?shù)姆绞綄⑸唐愤\往目標(biāo)市場國家，在當(dāng)?shù)亟}庫、儲存商品，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N售訂單，第一時間作出響應(yīng)，及時從當(dāng)?shù)貍}庫直接進行分揀、包裝和配送；公共海外倉注重公共性特點，除企業(yè)自用外，還為國內(nèi)其他外貿(mào)經(jīng)營主體提供通關(guān)、倉儲分銷、展示等境外綜合營銷服務(wù)。
（二）關(guān)于申報條件。省級公共海外倉需在申報主體、面積以及公共服務(wù)能力等方面滿足一定條件：
1．申報主體方面，需為注冊1年以上并具有獨立法人資格的安徽省企業(yè)，是所申報公共海外倉的投資、獨立或參與運營方，無違法違規(guī)、失信等行為。
2.面積方面，RCEP成員國、“一帶一路”等重點市場面積不低于1500平方米，其余不低于2000平方米。
3.公共服務(wù)情況方面，需已落地實施并運營6個月以上，服務(wù)5家或以上安徽省企業(yè)，需具備入庫分揀及存儲、本地配送等基礎(chǔ)服務(wù)功能并具備一定延伸功能，需擁有專業(yè)化運營團隊和信息化倉儲系統(tǒng)。
（三）關(guān)于申報材料。申報省級公共海外倉需提交申請表、申請報告、建設(shè)或運營主體營業(yè)執(zhí)照、海外倉權(quán)屬證明材料、與服務(wù)對象及合作方的合同（協(xié)議）等資料、信息化倉儲管理系統(tǒng)界面截圖、海外倉位置及實況相關(guān)圖片及視頻資料、真實性承諾書等材料。
（四）關(guān)于認(rèn)定程序。認(rèn)定省級公共海外倉需履行企業(yè)申報、市級初審、第三方及省相關(guān)部門復(fù)審、公示及發(fā)布等程序。
（五）關(guān)于工作職責(zé)。包括各級商務(wù)主管部門及省級公共海外倉運營主體的工作職責(zé)：
省級商務(wù)主管部門履行認(rèn)定、培育、政策制定及實施、培訓(xùn)及宣傳指導(dǎo)等職責(zé)；市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門履行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、政策配套等職責(zé)。
2.省級公共海外倉建設(shè)運營主體履行海外倉管理水平提升、功能完善等職責(zé)。
（六）關(guān)于評估機制。省商務(wù)廳將會同省財政廳、合肥海關(guān)對省級公共海外倉發(fā)展情況每2年進行階段性綜合評估,根據(jù)評估結(jié)果對省級公共海外倉進行動態(tài)調(diào)整。
六 創(chuàng)新舉措
一是《辦法》注重公共海外倉全球布局優(yōu)化，在省級公共海外倉認(rèn)定時向重點市場適當(dāng)傾斜，即對設(shè)在RCEP成員國、“一帶一路”等重點市場的公共海外倉放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。
二是《辦法》注重公共海外倉信息化水平提升，提出要支持公共海外倉接入國內(nèi)外電商平臺及線上綜合服務(wù)平臺。
七 保障措施
為保證《辦法》有效實施，提升海外倉建設(shè)、使用企業(yè)拓展海外倉公共服務(wù)功能的積極性，省商務(wù)廳、省財政廳5月31日聯(lián)合出臺了2022年省級外貿(mào)促進政策，新增對省級公共海外倉的支持政策，即對新獲評省級公共海外倉給予最高30萬元支持，用于海外倉軟硬件建設(shè)。
來源：對外貿(mào)易發(fā)展處
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