關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》的通知

圖源：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會網(wǎng)站

關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步貫徹《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等總體要求，落實《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》支持措施，加快推動洋山特殊綜合保稅區(qū)（以下簡稱“特保區(qū)”）創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)特保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。

一、支持范圍及對象

充分發(fā)揮特保區(qū)功能培育和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，重點聚焦保稅研發(fā)、保稅先進(jìn)制造、保稅檢測、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商、離岸貿(mào)易以及其他新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力引進(jìn)和培育高能級市場主體，積極推進(jìn)創(chuàng)新型、綜合性平臺建設(shè)，努力打造高技術(shù)、高附加值、符合高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保要求的“保稅+產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

本意見按照內(nèi)外資一致原則，適用于在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)注冊地、財稅戶管地均在特保區(qū)，財務(wù)管理制度健全、信用良好且符合相關(guān)扶持條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

二、主要支持措施

（一）加快集聚高能級保稅研發(fā)總部機(jī)構(gòu)

1．大力吸引各類高水平研發(fā)總部或機(jī)構(gòu)。發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，加快集聚和建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)及科技設(shè)施，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源、協(xié)同整合上下游企業(yè)，不斷提升集群式發(fā)展規(guī)模與水平。企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)類總部、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，按照項目總投資額給予最高不超過1000萬元的一次性支持。

2．鼓勵設(shè)立研發(fā)公共服務(wù)平臺。持續(xù)拓展配套服務(wù)平臺功能，優(yōu)化完善全生命周期服務(wù)體系，為各類科技研發(fā)主體提供專業(yè)化、個性化支持，促進(jìn)優(yōu)勢資源共享利用。企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)設(shè)立符合重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技孵化器、眾創(chuàng)空間等支持平臺的，根據(jù)平臺建設(shè)規(guī)模、綜合服務(wù)能級、培育和服務(wù)企業(yè)數(shù)量等，經(jīng)認(rèn)定，按照實際投資額一定比例，每年給予最高不超過500萬元的獎勵；在其落地運行的5年內(nèi)，獎勵金額累計不超過1500萬元。前述特保區(qū)內(nèi)新設(shè)主體獲得國家級、上海市級平臺資質(zhì)認(rèn)定的，可按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

（二）鼓勵保稅先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

3．加快發(fā)展符合重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的保稅先進(jìn)制造業(yè)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等重點領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全面推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。對于特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅先進(jìn)制造業(yè)務(wù)，年度主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1億元的，經(jīng)認(rèn)定，按照當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入一定比例，給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

4．推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和智能化升級。貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略，重點支持工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升整體競爭力。對特保區(qū)內(nèi)企業(yè)實施總投資超過2000萬元且固定資產(chǎn)投資比例不低于60%的一般技術(shù)改造項目，經(jīng)認(rèn)定，按照項目總投資額一定比例，給予最高不超過1000萬元的獎勵。對于總投資額超過1億元且固定資產(chǎn)投資額比例不低于60%、符合年度重點技術(shù)改造目錄的工業(yè)智能化項目，經(jīng)認(rèn)定，按照項目總投資額一定比例，給予最高不超過5000萬元的獎勵。

（三）加速推動保稅檢測維修領(lǐng)域創(chuàng)新突破

5．推動保稅檢測、保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模提升。著眼綠色低碳等新技術(shù)突破應(yīng)用，鼓勵企業(yè)提升保稅檢測、保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅檢測、保稅維修等業(yè)務(wù)，年度主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1億元、2億元的，經(jīng)認(rèn)定，按照當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入一定比例給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

6．鼓勵企業(yè)購置保稅檢測、保稅維修配套儀器設(shè)備。鼓勵企業(yè)根據(jù)保稅檢測、保稅維修等業(yè)務(wù)需求，更新迭代配套儀器設(shè)備，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，推動技術(shù)改造和產(chǎn)能升級。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)購置相關(guān)儀器設(shè)備，經(jīng)認(rèn)定，按照合同金額一定比例給予最高不超過100萬元的一次性支持。本意見有效期內(nèi)，有關(guān)儀器或設(shè)備不得遷出區(qū)外，且所購設(shè)備須在特保區(qū)納統(tǒng)。

7．建立和優(yōu)化保稅檢測、保稅維修配套綜合服務(wù)平臺。支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)搭建支持保稅檢測、保稅維修等業(yè)務(wù)開展及功能拓展的綜合服務(wù)平臺，為檢測維修企業(yè)及用戶提供全方位綜合性服務(wù)，促進(jìn)保稅檢測、保稅維修業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建相關(guān)平臺的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

8．鼓勵企業(yè)申請保稅檢測、保稅維修相關(guān)專利及資質(zhì)認(rèn)證。推動特保區(qū)保稅檢測、保稅維修業(yè)務(wù)向高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)申請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠唾Y質(zhì)認(rèn)證，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。企業(yè)入駐特保區(qū)后獲得保稅檢測、保稅維修領(lǐng)域相關(guān)高價值專利的，經(jīng)評審認(rèn)定，給予單個企業(yè)每年最高不超過50萬元的獎勵；獲得中國民用航空局（CAAC）、美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）、歐洲航空安全局（EASA）等頒發(fā)的維修許可證的，經(jīng)認(rèn)定，給予適當(dāng)獎勵。

（四）激發(fā)保稅展示交易發(fā)展活力

9．促進(jìn)保稅展示交易平臺建設(shè)。加快建設(shè)集倉儲物流、展示展銷、通關(guān)報檢、政策咨詢等功能于一體的保稅展示交易平臺，提升國際國內(nèi)兩個市場資源配置效率。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建保稅展示交易平臺的，經(jīng)認(rèn)定，按照項目投資總額及運營績效，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

10．鼓勵開展保稅展示交易活動。支持企業(yè)在臨港新片區(qū)設(shè)立交易展廳、創(chuàng)新消費場景、舉辦展銷活動，促進(jìn)特保區(qū)“保稅物流+展示交易”聯(lián)動發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅展示交易活動，且單場活動實際交易金額超過2000萬元的，經(jīng)認(rèn)定，給予一定獎勵。對現(xiàn)有物業(yè)進(jìn)行裝修改造，開設(shè)保稅交易展廳滿2年的，按總投資額一定比例，給予最高不超過200萬元的專項支持。租賃物業(yè)開設(shè)保稅交易展廳、面積在100㎡以上且合同租期在5年以上的，給予一定租金補貼。

（五）促進(jìn)新型貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)集聚

11．鼓勵跨境電商企業(yè)做大業(yè)務(wù)規(guī)模、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。綜合利用特保區(qū)海港空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和核心產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商企業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。對滿足條件的跨境電商企業(yè)，給予最高不超過500萬元/年的專項獎勵。

12．支持跨境電商業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展。不斷加大跨境電商創(chuàng)新力度，打造更加便捷的實體消費場景，推動“網(wǎng)購保稅+線下自提”“保稅展示+跨境電商”等復(fù)合模式落地實踐。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展線上線下融合的跨境電商業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上的，經(jīng)認(rèn)定，按其場地適應(yīng)性改造成本給予不超過100萬元的一次性支持。

13．鼓勵跨境電商平臺集聚高能級企業(yè)。充分發(fā)揮跨境電商平臺產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推動跨境電商功能性平臺落地運營。對平臺企業(yè)招引上下游企業(yè)落戶特保區(qū)，按企業(yè)綜合貢獻(xiàn)給予最高不超過500萬元/年的專項獎勵。

14．促進(jìn)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依托特保區(qū)大宗商品國際貿(mào)易優(yōu)勢，推動以有色金屬、鐵礦石、石油天然氣等大宗商品為代表的離岸交易業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的，按照《臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》享受相關(guān)扶持政策。

（六）加快盤活區(qū)內(nèi)資源助力新業(yè)態(tài)發(fā)展

15．支持各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)盤活區(qū)內(nèi)物業(yè)資源開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。針對保稅研發(fā)、保稅先進(jìn)制造、保稅檢測、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，在特保區(qū)內(nèi)租用倉庫或廠房，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，根據(jù)租賃協(xié)議，給予租金補貼，補貼金額不高于企業(yè)實際租金成本。

三、附則

（一）本意見支持對象同時符合臨港新片區(qū)多項政策支持條件的，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。涉及對特保區(qū)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項目，采取“一事一議”方式研究確定扶持政策。

（二）除本意見所指一次性獎勵外，企業(yè)根據(jù)本意見在同一年度所獲獎勵或支持資金的金額，原則上不應(yīng)超過其上一年度對地方的綜合貢獻(xiàn)。

（三）本意見自2022年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。

（四）本意見由中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

來源：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會網(wǎng)站