《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表（2022版）》政策解讀

為促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口健康發(fā)展，滿足人民美好生活需要，3月1日起財(cái)政部等八部門聯(lián)合優(yōu)化調(diào)整后的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表（2022版）》正式實(shí)施。本文簡要梳理清單調(diào)整變化情況，并對(duì)和百姓生活消費(fèi)密切相關(guān)的規(guī)定要點(diǎn)作解讀介紹。

一、管理規(guī)定概述

跨境電商零售進(jìn)口商品清單限定了通過跨境電商零售進(jìn)口的商品品類，只有在該清單范圍內(nèi)的物品才可通過跨境電商模式進(jìn)口。然而，列入清單范圍并不意味著通過跨境電商渠道便能完全自由進(jìn)口，在備注中還存在諸多限制。例如：僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口的商品限制、列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的商品限制、單一商品數(shù)量限制、合并數(shù)量限制、特定商品的排除等。

二、 進(jìn)口商品清單內(nèi)容和調(diào)整情況

1 、進(jìn)口商品清單概況

2016年4月7日，財(cái)政部等十一個(gè)部委共同擬定并發(fā)布了《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》，該清單共包括1240項(xiàng)商品，涵蓋食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品。2018年增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1321個(gè)。2019年，新增冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1413個(gè)。

2 、新版進(jìn)口商品清單調(diào)整情況和相關(guān)說明

2021年以來，國務(wù)院多次發(fā)文就優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口清單作出部署。2021年11月，習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，“優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單”。與2019年的相比， 2022年的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有以下幾個(gè)變化：一是根據(jù)國際國內(nèi)市場新形勢和人民群眾消費(fèi)新需求，新增29項(xiàng)近年來消費(fèi)需求旺盛的商品；二是根據(jù)稅則轉(zhuǎn)版和稅目調(diào)整，調(diào)整了清單中商品的稅則號(hào)列，包括新增稅則號(hào)列115項(xiàng)，刪除已作廢的稅則號(hào)列80項(xiàng)；三是刪除了1項(xiàng)商品；四是根據(jù)監(jiān)管要求優(yōu)化調(diào)整了206項(xiàng)商品的備注。按照稅號(hào)來算，目前清單內(nèi)共有1476項(xiàng)商品。內(nèi)容調(diào)整主要變化如下：

（1）更新了部分發(fā)生變化的稅號(hào)，涉及硬盤驅(qū)動(dòng)器、發(fā)光二極管燈泡管、家用粉塵儀、滑板、各類蝦仁、西洋參、沙棘汁、口罩、其他臭氧治療器、氧氣治療器等。原稅號(hào)09023020“每件凈重不超過3千克的普洱茶”，因稅則轉(zhuǎn)版拆分為09023031“每件凈重不超過3千克的普洱茶（熟茶）”、09023039“每件凈重不超過3千克的其他黑茶”和09024039“每件凈重大于3千克的其他黑茶”三個(gè)稅號(hào)，并進(jìn)行了更新。原稅號(hào)17029000“其他固體糖”調(diào)整為17029090；“甘蔗糖或甜菜糖水溶液”按“是否含香料或著色劑”分別歸入稅號(hào)17029011和21069061；“蔗糖含量超過50%的甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的固體混合物”按“是否含香料或著色劑”分別歸入稅號(hào)17029012和21069062。

（2）增加29項(xiàng)近年來消費(fèi)需求旺盛的商品，涉及食品、紡織品、假發(fā)制品、機(jī)械、電氣設(shè)備、家具、游戲品、運(yùn)動(dòng)用品等多個(gè)商品目錄。今年北京冬奧會(huì)的成功舉辦掀起了全民冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，此次清單調(diào)整十分應(yīng)景地新增了滑雪屐、滑雪屐扣件等滑雪用具，有力地配合了冬殘奧會(huì)的舉行，推進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，有助于帶動(dòng)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)，也為國內(nèi)消費(fèi)者增加國外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給。同時(shí)，為滿足近年來國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)游戲機(jī)及其相關(guān)配件旺盛的消費(fèi)需求，自帶視頻顯示裝置的視頻游戲控制器及設(shè)備、其他視頻游戲控制器及設(shè)備、視頻游戲控制器的零件及附件等游戲用品也在此次清單調(diào)整中。此外，不少老百姓可能會(huì)用到的扇貝、番茄汁、假發(fā)、足貼、花灑沐浴球、床單和家用洗碟機(jī)亦在新增之列，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。這些都是近年來消費(fèi)需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購買相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地有所下降，有利于滿足百姓消費(fèi)升級(jí)的需求。

（3）刪除了1項(xiàng)商品，即正面清單中93070090項(xiàng)下劍、短彎刀、刺刀、長矛和類似武器及零件的稅則號(hào)列。

（4）根據(jù)監(jiān)管要求優(yōu)化調(diào)整了206項(xiàng)商品的備注。

Notice

01、限定98項(xiàng)商品只可通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口。2021年10日20日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中華人民共和國海關(guān)總署聯(lián)合修訂并發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，明確適用范圍包括跨境電商直購進(jìn)口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。為與上述規(guī)定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加了“僅限網(wǎng)購保稅商品”，主要包括各類乳制品、蛋、蜂蜜、堅(jiān)果、鮮果、果干、香料、大米、植物、肉類、可可、飼料添加劑等。

02、原2019清單備注僅列明“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》除外”的，調(diào)整為“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外；列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”。 增加“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”的這項(xiàng)調(diào)整明確將含汞量超過百萬分之一的化妝品等禁止進(jìn)口商品排除在正面清單之外，有助于全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的展開，推動(dòng)我國形成綠色發(fā)展方式和生活方式。此外，含非瀕危動(dòng)植物成分的產(chǎn)品可憑《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》予以放行，解決了近年來部分企業(yè)反映的持有非瀕危產(chǎn)品物種證明的跨境電商商品無法進(jìn)口的問題。

03、調(diào)整了9個(gè)糖類商品的限量備注，僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口且每人每年進(jìn)口合計(jì)不超過2公斤，涉及稅號(hào)17011400、17019100、17019910、17019990、17029011、17029012、17029090、21069061、21069062。

04、目錄中對(duì)肥皂、消毒劑、溫度計(jì)、血壓儀、氣壓儀等新增“《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”的限制。相關(guān)國際公約規(guī)定，我國禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞量超過百萬分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計(jì)、血壓計(jì)等商品。該條調(diào)整依然是進(jìn)一步明確清單管理范疇，將列入禁止進(jìn)口的含有汞的上述產(chǎn)品排除在清單之外。

三、關(guān)注事項(xiàng)

在此次清單調(diào)整中，筆者認(rèn)為以下事項(xiàng)需重點(diǎn)關(guān)注：

（一）持有非瀕危產(chǎn)品物種證明的保健品、化妝品或可通過跨境電商零售進(jìn)口。

調(diào)整前，動(dòng)植物產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品、服裝鞋帽、工具等含列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》范圍之內(nèi)動(dòng)植物成分的商品，即使進(jìn)口企業(yè)獲取了國家瀕危辦的批文，包括《進(jìn)口許可證》或《物種證明》，也不得通過跨境電商方式進(jìn)口。換言之，即使進(jìn)口商品含有人工栽培的野生動(dòng)植物成分，但因與受保護(hù)的野生動(dòng)植物同物種，仍納入禁止范圍，這一現(xiàn)象在化妝品領(lǐng)域內(nèi)特別明顯。如一款眼霜的產(chǎn)品說明書表述其含有《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的野大豆成分，即使這種野大豆是非野生的人工培植品種。但因該野大豆自然列入了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》，并不允許通過跨境電商零售進(jìn)口。

調(diào)整后

單純列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》不再是跨境電商零售進(jìn)口的限制條件。該類商品如能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》，可通過跨境電商零售進(jìn)口。需要注意的是，根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，列入《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》等允許進(jìn)出口證明書管理的含有瀕危動(dòng)植物成分的產(chǎn)品依然不在正面清單范圍之內(nèi)。

（二）部分商品不再允許通過跨境電商零售進(jìn)口。

此次進(jìn)口商品清單加強(qiáng)了進(jìn)口監(jiān)督管理，明確了列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的商品不再允許通過跨境電商零售進(jìn)口。

以上內(nèi)容僅供參考，供稿單位：深圳海關(guān)

來源：12360海關(guān)熱線