新版《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表》有何變化

管理規(guī)定概述

清單限定了通過跨境電商零售進(jìn)口的商品品類，只有在清單范圍內(nèi)的物品才可通過跨境電商模式進(jìn)口。然而，列入清單范圍并不意味著通過跨境電商渠道便能完全自由進(jìn)口，在備注中還存在諸多限制。例如，僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口的商品限制、列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》的商品限制、單一商品數(shù)量限制、合并數(shù)量限制、特定商品的排除等。

清單內(nèi)容及調(diào)整情況

概況

2016年4月7日，財政部等十一個部委共同擬定并發(fā)布了《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》，該清單共包括1240項商品，涵蓋食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品；2018年增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1321個；2019年，新增冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1413個。

調(diào)整情況和相關(guān)說明

新版清單的主要變化包括：根據(jù)國際國內(nèi)市場新形勢和人民群眾消費(fèi)新需求，新增29項近年來消費(fèi)需求旺盛的商品；根據(jù)稅則轉(zhuǎn)版和稅目調(diào)整，調(diào)整了清單中商品的稅則號列，包括新增稅則號列115項，刪除已作廢的稅則號列80項；刪除了1項商品；根據(jù)監(jiān)管要求優(yōu)化調(diào)整了206項商品的備注。按照稅號來算，新版清單內(nèi)共有1476項商品。

一是增加了29項近年來消費(fèi)需求旺盛的商品，涉及食品、紡織品、假發(fā)制品、機(jī)械、電氣設(shè)備、家具、游戲品、運(yùn)動用品等多個商品目錄。2022年北京冬奧會及冬殘奧會的成功舉辦，掀起了全民冰雪運(yùn)動熱潮。此次清單調(diào)整新增了滑雪屐、滑雪屐扣件等滑雪用具，推進(jìn)了冰雪運(yùn)動的普及，有助于帶動全民參與冰雪運(yùn)動，也為國內(nèi)消費(fèi)者增加了國外優(yōu)質(zhì)滑雪用具的供給。同時，為滿足近年來國內(nèi)消費(fèi)者對游戲機(jī)及其相關(guān)配件旺盛的消費(fèi)需求，自帶視頻顯示裝置的視頻游戲控制器及設(shè)備、其他視頻游戲控制器及設(shè)備、視頻游戲控制器的零件及附件等游戲用品也在此次清單調(diào)整中。此外，不少老百姓可能會用到的扇貝、番茄汁、假發(fā)、足貼、花灑沐浴球、床單和家用洗碟機(jī)亦在新增之列，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。這些都是近年來消費(fèi)需求旺盛的日常用品，在納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購買相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，價格也會相應(yīng)地有所下降，有利于滿足百姓消費(fèi)升級的需求。

二是更新了部分發(fā)生變化的稅號，涉及硬盤驅(qū)動器、發(fā)光二極管燈泡管、家用粉塵儀、滑板、各類蝦仁、西洋參、沙棘汁、口罩、其他臭氧治療器、氧氣治療器等。原稅號09023020“每件凈重不超過3千克的普洱茶”，因稅則轉(zhuǎn)版拆分為09023031“每件凈重不超過3千克的普洱茶（熟茶）”、09023039“每件凈重不超過3千克的其他黑茶”和09024039“每件凈重大于3千克的其他黑茶”，并進(jìn)行了更新。原稅號17029000“其他固體糖”調(diào)整為17029090；“甘蔗糖或甜菜糖水溶液”按“是否含香料或著色劑”分別歸入稅號17029011和21069061；“蔗糖含量超過50%的甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的固體混合物”按“是否含香料或著色劑”分別歸入稅號17029012和21069062。

三是刪除了1項商品，即正面清單中93070090項下劍、短彎刀、刺刀、長矛和類似武器及零件的稅則號列。

四是根據(jù)監(jiān)管要求優(yōu)化調(diào)整了206項商品的備注。

限定98項商品只能通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口。2021年10月20日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中華人民共和國海關(guān)總署聯(lián)合修訂并發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，明確適用范圍包括跨境電商直購進(jìn)口的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。為與上述規(guī)定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加了“僅限網(wǎng)購保稅商品”，主要包括各類乳制品、蛋、蜂蜜、堅果、鮮果、果干、香料、大米、植物、肉類、可可、飼料添加劑等。

舊版清單備注僅列明“列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》除外”的，調(diào)整為“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外；列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”。增加“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”的這項調(diào)整，明確將含汞量超過百萬分之一的化妝品等禁止進(jìn)口商品排除在正面清單之外，有助于全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的展開，也將有助于積極推動無汞低汞技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動我國形成綠色發(fā)展方式和生活方式。此外，含有瀕危動植物成分的產(chǎn)品可憑《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》予以放行，既避免“誤傷”合法產(chǎn)品的國內(nèi)需求，又強(qiáng)化了企業(yè)的通關(guān)前合規(guī)審核義務(wù)。

調(diào)整了9個糖類商品的限量備注，僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口且每人每年進(jìn)口合計不超過2公斤，涉及稅號17011400、17019100、17019910、17019990、17029011、17029012、17029090、21069061和21069062。

對肥皂、消毒劑、溫度計、血壓儀、氣壓儀等新增“《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”的限制。按照相關(guān)國際公約規(guī)定，我國禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品。該條調(diào)整依然是進(jìn)一步明確清單管理范疇，將列入禁止進(jìn)口的含有汞的上述產(chǎn)品排除在清單之外。

關(guān)注事項

單純列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》不再是跨境電商零售進(jìn)口的限制條件

調(diào)整前，動植物產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品、服裝鞋帽、工具等含列入《進(jìn)出口野生動植物商品目錄》范圍之內(nèi)動植物成分的商品，即使進(jìn)口企業(yè)獲取了國家瀕危辦的批文，包括《進(jìn)口許可證》或《物種證明》，也不得通過跨境電商方式進(jìn)口。換言之，即使進(jìn)口商品含有人工栽培的野生動植物成分，但因與受保護(hù)的野生動植物同物種，仍納入禁止范圍，這一現(xiàn)象在化妝品領(lǐng)域內(nèi)尤為明顯。例如，一款眼霜的產(chǎn)品說明書表述其含有《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的植物成分，即使這種植物是非野生的人工培植品種，但因該物種列入了《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》，被排除在正面清單外，不允許通過跨境電商零售進(jìn)口。

此次調(diào)整后，單純列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》不再是跨境電商零售進(jìn)口的限制條件。該類商品如能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》，可通過跨境電商零售進(jìn)口。需要注意的是，根據(jù)該項規(guī)定，列入《中華人民共和國瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》等允許進(jìn)出口證明書管理的含有瀕危動植物成分的產(chǎn)品依然不在正面清單范圍之內(nèi)。

部分商品不再允許通過跨境電商零售進(jìn)口

此次進(jìn)口商品清單加強(qiáng)了進(jìn)口監(jiān)督管理，明確了列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的商品，不再允許通過跨境電商零售進(jìn)口。

文 / 劉洋洋  向亮亮  喻景彬（作者單位：深圳海關(guān)）

文章來源于《中國海關(guān)》雜志2022年4月

來源：中國海關(guān)雜志