北京海關(guān)2022年?促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，深入推進(jìn)海關(guān)總署2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升北京口岸跨境貿(mào)易便利化水平，培樹打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地和標(biāo)桿城市，現(xiàn)制定如下工作措施：

一、進(jìn)一步壓縮時(shí)間

1．優(yōu)化特殊物品衛(wèi)生檢疫審批。開展低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品“智能審批”，進(jìn)一步擴(kuò)大“智能審批”覆蓋范圍。對(duì)進(jìn)口急需使用的、小批量科研用樣本采取快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室交換樣本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料要求，拓展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍。

2．優(yōu)化出口原產(chǎn)地證“集中審核，就近簽證”業(yè)務(wù)模式，即關(guān)區(qū)出口原產(chǎn)地證由一個(gè)隸屬海關(guān)進(jìn)行集中審核，企業(yè)可就近選擇在關(guān)區(qū)13個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)打印證書，推進(jìn)原產(chǎn)地證書的智能審核、自助打印等便捷化措施。

3．優(yōu)化多元化申報(bào)模式。鼓勵(lì)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保等政策措施。企業(yè)可根據(jù)自身意愿選擇多種申報(bào)模式和配套政策，享受更多通關(guān)便利，體驗(yàn)改革紅利。

4．鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成效。在前期壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步鞏固壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間成效，為市場(chǎng)主體提供科學(xué)、合理、穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。

5．推進(jìn)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式改革。在確保生物安全、生態(tài)安全有效管控的前提下，擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”模式的推廣和應(yīng)用范圍。尊重市場(chǎng)需求和企業(yè)意愿，積極為企業(yè)提供轉(zhuǎn)場(chǎng)、附條件提離、合并檢查等監(jiān)管模式選擇，進(jìn)一步縮短貨物在口岸滯留時(shí)間，提升通關(guān)效率。

6．積極推動(dòng)商品檢驗(yàn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。

二、進(jìn)一步精簡(jiǎn)單證

7．推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴口岸相關(guān)單證信息共享合作。在海關(guān)總署指導(dǎo)下，推進(jìn)落實(shí)跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。

8．取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項(xiàng)和進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項(xiàng)。自2022年1月1日起取消進(jìn)口肉類收貨人、進(jìn)口化妝品收貨人備案事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

9．將報(bào)關(guān)單位備案（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案、報(bào)關(guān)企業(yè)備案）全面納入“多證合一”改革。自2021年4月28日起，停止“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”事項(xiàng)的審批，與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人統(tǒng)一實(shí)施備案管理，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革工作，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

10．實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)、進(jìn)口乳品檢測(cè)報(bào)告證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，申請(qǐng)人依法提出辦理事項(xiàng)時(shí)，海關(guān)一次告知其核批條件及所需提交的證明材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合申請(qǐng)條件，海關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)改革

11．深化稅收征管改革。提供多元化稅收擔(dān)保政策支持，實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革，實(shí)現(xiàn)一份擔(dān)保可以同時(shí)在全國(guó)海關(guān)用于多項(xiàng)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅、自報(bào)自繳、海關(guān)預(yù)裁定等便利措施。支持企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠、政策性退稅、加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息暫免征收等政策，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)減負(fù)增效。

12．推進(jìn)進(jìn)境生物材料檢疫監(jiān)管改革。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析、試點(diǎn)評(píng)估后，逐步簡(jiǎn)化無特定病原體（SPF）級(jí)及以上級(jí)別實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)口手續(xù)，縮短隔離檢疫期。

13．優(yōu)化進(jìn)口食品化妝品樣品檢驗(yàn)監(jiān)管。用于展覽展示的預(yù)包裝進(jìn)口食品樣品，在符合準(zhǔn)入要求的前提下，免予抽樣檢測(cè)。進(jìn)口用于特殊化妝品注冊(cè)或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證或進(jìn)口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進(jìn)口檢驗(yàn)。

14．鞏固“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效，提升雙樞紐空港貨運(yùn)電子信息化水平。開展雙樞紐空港口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)北京雙樞紐航空貨運(yùn)便利化。

15．按照“尊重企業(yè)意愿”原則，擴(kuò)大有需要且具有參與意愿的北京企業(yè)應(yīng)用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)工作，高質(zhì)量推進(jìn)改革上規(guī)模。

16．推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞跨境電商B2B出口海外倉(cāng)模式，支持有需求的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推跨境電商B2B出口海外倉(cāng)發(fā)展。

17．推進(jìn)優(yōu)化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)。對(duì)海關(guān)總署部署的試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)口的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，解決高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的實(shí)際困難。

四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)

18．深入推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施。及時(shí)了解企業(yè)進(jìn)出口需求，加大涉企政策宣傳，便利企業(yè)利用容錯(cuò)機(jī)制。按照海關(guān)總署要求，逐步擴(kuò)大“主動(dòng)披露”制度適用范圍。

19．加大進(jìn)出口企業(yè)信用培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證，加大對(duì)與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)、中亞五國(guó)及中東歐國(guó)家有貿(mào)易往來的企業(yè)培育力度。

20．為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)提供更多便利化措施。優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員機(jī)制，擴(kuò)大宣傳受惠范圍，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。增設(shè)高認(rèn)企業(yè)專用通關(guān)窗口，為守法規(guī)范、貿(mào)易安全的企業(yè)提供便捷服務(wù)。

21．持續(xù)推進(jìn)北京市進(jìn)出口企業(yè)注銷便利化工作。加強(qiáng)與地方政府有關(guān)委辦局聯(lián)系配合，進(jìn)一步通過信息化手段實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

22．完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。統(tǒng)籌做好改革問題收集、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資協(xié)調(diào)等機(jī)制下“問題清零”工作。

特此通告。

來源：北京海關(guān)