近日，廈門發(fā)布廈門市2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
具體內(nèi)容：
工作目標(biāo)
深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)流程、降成本、提效率、促便利，全面提升我市跨境貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度?？缇迟Q(mào)易指標(biāo)在國家營商環(huán)境評(píng)估中保持標(biāo)桿城市前列，為全國口岸營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全流程
1.全面推廣通關(guān)物流全程評(píng)估系統(tǒng)。加強(qiáng)口岸物流作業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集和交換，實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流全流程查詢、分析和展示。（牽頭單位：自貿(mào)委、廈門海關(guān)、市口岸辦；完成時(shí)限：2022年5月31日）
2.深化航空物流公共信息平臺(tái)試點(diǎn)工作。在廈門航空電子貨運(yùn)平臺(tái)基礎(chǔ)上，開展航空物流公共信息平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)空港口岸全鏈條信息集成，探索航空跨境貿(mào)易全流程電子化、無紙化，促進(jìn)航空物流作業(yè)協(xié)同和通關(guān)效率提升。（牽頭單位：自貿(mào)委、廈門海關(guān)、市口岸辦；完成時(shí)限：2022年5月31日）
3. 持續(xù)開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在確保港區(qū)生產(chǎn)安全的前提下，對(duì)符合作業(yè)條件的貨物推廣“船邊直提”和“抵港直裝”作業(yè)，便利有需求的企業(yè)快速提離貨物，壓縮貨物在港堆存時(shí)間，加快通關(guān)物流速度。（牽頭單位：港口局、自貿(mào)委、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年12月31日）
4. 進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式等改革。持續(xù)完善和推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”措施。進(jìn)一步推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅、預(yù)裁定等便利措施，推進(jìn)關(guān)稅繳納便利化。（牽頭單位：廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年12月31日）
5. 按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在確保生物安全、生態(tài)安全有效管控的前提下，擴(kuò)大兩段準(zhǔn)入模式的推廣和應(yīng)用范圍。海關(guān)對(duì)擬轉(zhuǎn)作市場的進(jìn)口儲(chǔ)備糧食的流向變更申請(qǐng)?zhí)峁┍憷＃款^單位：廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年5月31日）
6.推動(dòng)廈門海關(guān)與福州海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革。健全口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控、企業(yè)AEO認(rèn)證、跨關(guān)區(qū)查驗(yàn)、口岸衛(wèi)生檢疫聯(lián)防聯(lián)控信息通報(bào)、外來入侵物種及重大動(dòng)植物疫情疫病防控等協(xié)作機(jī)制，共同提高監(jiān)管效能與服務(wù)水平。（牽頭單位：廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年12月31日）
（二）清理規(guī)范收費(fèi)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用
7. 根據(jù)國家部委工作部署，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》。繼續(xù)實(shí)施免收貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留成部分和引航費(fèi)降費(fèi)政策。推動(dòng)引導(dǎo)船公司規(guī)范調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu)。免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用，落實(shí)海滄保稅港區(qū)東、西集中查驗(yàn)區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用支持事宜。（牽頭單位：自貿(mào)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、港口局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市口岸辦；完成時(shí)限：2022年12月31日）
8. 進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。完善機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)公示、動(dòng)態(tài)更新海運(yùn)各環(huán)節(jié)收費(fèi)及服務(wù)信息，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市口岸辦；完成時(shí)限：2022年5月31日）
9.依法查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)存在的違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查，督促港口經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，主動(dòng)公開收費(fèi)目錄，接受社會(huì)監(jiān)督，清單之外一律不得收費(fèi)；繼續(xù)依托投訴舉報(bào)依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)行為。依法調(diào)查處理口岸經(jīng)營活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為。加大對(duì)進(jìn)出口中介環(huán)節(jié)治理力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、港口局、市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年5月31日）
（三）數(shù)字賦能提效，進(jìn)一步提升口岸服務(wù)能力
10.建設(shè)廈門數(shù)字口岸平臺(tái)。依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，應(yīng)用系統(tǒng)集成理念，整合口岸監(jiān)管作業(yè)數(shù)字資源，構(gòu)建統(tǒng)一、智能、高效的數(shù)字口岸平臺(tái)，全面涵蓋海港、空港、綜保區(qū)、物流等領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字駕駛艙、輔助監(jiān)管子平臺(tái)、協(xié)同合作子平臺(tái)和對(duì)外服務(wù)子平臺(tái)“一艙三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)高效集成。（牽頭單位：自貿(mào)委、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2023年12月31日）
11.深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善“單一窗口”服務(wù)功能，推動(dòng)報(bào)關(guān)單申報(bào)要素整合優(yōu)化，構(gòu)建更加高效便捷的申報(bào)體系。加快建設(shè)廈門“單一窗口”報(bào)關(guān)本地服務(wù)通道升級(jí)改造項(xiàng)目，提高廈門口岸貨物申報(bào)數(shù)據(jù)落地廈門“單一窗口”占比。（牽頭單位：自貿(mào)委、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年12月31日）
12.開展《中國（廈門）國際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》課題研究，進(jìn)一步規(guī)范廈門“單一窗口”數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力，為數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)夯實(shí)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)。（牽頭單位：自貿(mào)委；完成時(shí)限：2022年6月30日）
13.推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴口岸相關(guān)單證信息共享合作。根據(jù)海關(guān)總署、商務(wù)部授權(quán)率先做好與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》貿(mào)易便利化措施銜接和落地實(shí)施，推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)合作。根據(jù)海關(guān)總署工作安排，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，率先探索開展廈門與金磚國家、RCEP國家跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。（牽頭單位：廈門海關(guān)、市商務(wù)局、自貿(mào)委；完成時(shí)限：2022年5月31日）
14.繼續(xù)推進(jìn)海運(yùn)進(jìn)出口物流單證電子化。提高集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化率。提升海運(yùn)電子提單運(yùn)用率，基本實(shí)現(xiàn)無紙化放單。推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的集裝箱電子放貨平臺(tái)應(yīng)用，海關(guān)提供上鏈放行信息予以支持。（牽頭單位：自貿(mào)委、港口局、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年5月31日）
15. 深化智慧港口建設(shè)。推進(jìn)遠(yuǎn)海碼頭“5G+北斗+無人集卡智慧港口2. 0”的商業(yè)化運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)海潤碼頭全智能化項(xiàng)目試運(yùn)行并持續(xù)優(yōu)化提升，推進(jìn)海天碼頭形成局部智能化作業(yè)線，推進(jìn)智能碼頭操作系統(tǒng)在海潤、國際貨柜碼頭上線應(yīng)用。繼續(xù)強(qiáng)化引航船舶信息可視化平臺(tái)的推廣應(yīng)用，拓展提升操作功能。加快集裝箱入港鐵路建設(shè)，解決“最后一公里”問題，打造“水、公、鐵”一體化碼頭。（牽頭單位：港口局、市交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2023年12月31日）
16.提升口岸監(jiān)管智能化水平。圍繞廈門口岸進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和實(shí)貨監(jiān)管需求，部署應(yīng)用智能審圖分類算法，提高非侵入式檢查設(shè)備應(yīng)用效能。（牽頭單位：廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年12月31日）
（四）高效利企便民，進(jìn)一步改善整體服務(wù)環(huán)境
17.建設(shè)穩(wěn)定透明的口岸服務(wù)環(huán)境。明確并向社會(huì)公開港口、機(jī)場的移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程，為市場主體提供穩(wěn)定通關(guān)預(yù)期。（牽頭單位：市口岸辦；完成時(shí)限：2022年5月31日）
18.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工作。出臺(tái)扶持政策，推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一次委托、一次付費(fèi)、一單到底”全程管控的“一單制”服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)；探索基于“一單制”提單物權(quán)憑證屬性的金融功能應(yīng)用，提升多式聯(lián)運(yùn)便利化水平。（牽頭單位：自貿(mào)委；完成時(shí)限：2022年5月31日）
19. 推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)。圍繞“跨境電商+海外倉”模式，支持有需求的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持跨境電商海外倉建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合RCEP協(xié)定、中歐全面投資協(xié)定、金磚基地、“一帶一路”倡議等契機(jī)，支持企業(yè)深耕重點(diǎn)國別，在金磚、“一帶一路”沿線、東南亞、歐盟等布局海外倉。（牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)委、廈門海關(guān)；完成時(shí)限：2022年5月31日）
20.完善跨境電商出口退貨政策措施。積極落實(shí)海關(guān)總署優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品退貨監(jiān)管流程，減少退貨環(huán)節(jié)的舉措。支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩猓_保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。（牽頭單位：廈門海關(guān)、市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年5月31日）
21.完善跨境電商服務(wù)生態(tài)。持續(xù)完善“一站式”跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)公共服務(wù)及市場化服務(wù)模塊，健全線上跨境電商服務(wù)生態(tài)圈。鼓勵(lì)開通貨運(yùn)包機(jī)航線，積極拓展“廈金臺(tái)”對(duì)臺(tái)?？煳锪魍ǖ兰皷|南亞跨境電商快線，打造立體物流服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：自貿(mào)委、市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年12月31日）
22.加大涉企政策措施宣傳，完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分發(fā)揮廈門網(wǎng)營商環(huán)境專欄、各單位官網(wǎng)、官微及時(shí)宣傳政策，積極保障各項(xiàng)措施落地見效;通過港航聯(lián)席會(huì)平臺(tái)、12345廈門政務(wù)熱線、價(jià)格監(jiān)督12315、海關(guān)12360、“單一窗口”95198、電子口岸968910服務(wù)熱線等渠道，了解企業(yè)反映的困難和問題，充分發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)工作專班機(jī)制和口岸聯(lián)席會(huì)機(jī)制以予解決，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（牽頭單位：自貿(mào)委、市商務(wù)局、廈門海關(guān)、港口局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2022年12月31日）
三、組織保障
23.強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)與組織保障。成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化全市“一盤棋”意識(shí)，進(jìn)一步完善各司其職、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，各單位應(yīng)建立工作專人負(fù)責(zé)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，做到國家層面的“規(guī)定動(dòng)作”和符合本地實(shí)際的“自選動(dòng)作”兩手抓，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好任務(wù)落實(shí)，定期匯總工作任務(wù)推進(jìn)情況。遇到問題應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)工作專班研究解決，形成良性工作循環(huán)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效，打好專項(xiàng)行動(dòng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
來源：廈門市人民政府辦公廳
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