又是一年兩會時。
2022年全國兩會期間，“跨境電商”成為眾多熱詞之一。
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展。
加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質產品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
這已經是李克強總理連續(xù)8年在《政府工作報告》中強調要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2022年全國兩會期間，多位全國人大代表強調“跨境電商”問題，談及跨境電商發(fā)展與煩惱。
來自藥品零售行業(yè)的全國人大代表、大參林董事長柯云峰將在今年的兩會上提出數份建議，包括：建議規(guī)范跨境電商發(fā)展，推動國內保健品產業(yè)市場健康發(fā)展。
三方面規(guī)范保健品跨境電商發(fā)展
醫(yī)藥健康關系著民生，一直是社會關注的焦點所在，而柯云峰關于規(guī)范跨境電商發(fā)展的建議著重點則放在保健品產品上。
近年來在相關政策支持下，跨境電商貿易蓬勃發(fā)展。對此，柯云峰坦言，隨著跨境電商的增勢迅猛，其已成為我國外貿的重要增長點，但現階段跨境電商中的保健品產品因其生產渠道并不在國內，而原料、劑型、功能及廣告等相關法規(guī)監(jiān)管方面與國內同行產品存在差異，直接導致國內產品難以與國外產品平等競爭，對國內產品市場造成了較大的沖擊。
柯云峰指出，鑒于監(jiān)管權力受限等原因，跨境電商產品與國內產品無法處在同一標準天平。他以食品行業(yè)來舉例：“國內除藥品和保健食品外，膠囊、口服液、片劑、沖劑等劑型，不得用于食品。而跨境電商產品可以使用藥品和保健食品的各種劑型，而且還可做組合營養(yǎng)包、定制營養(yǎng)包”。
“正因為跨境電商所擁有的優(yōu)勢以及國內外監(jiān)管標準無法統(tǒng)一的差異性，壓制了國內資本和從業(yè)者的積極性”，柯云峰強調，跨境電商進口產品對國內產業(yè)的影響，不僅包括對影響國內產業(yè)狀況的所有有關經濟因素和指標的評估，還包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產率、投資收益狀況或設備利用率存在的實際或潛在的下降，現金流、庫存、就業(yè)、工資、產業(yè)增長、籌資或投資能力均受到的實際或潛在的負面影響。此外，跨境電商產品按“個人物品”管理，使用安全性由消費者自負，維權難度大等問題亦值得重視。
為此，柯云峰從社會效益、公平發(fā)展、行業(yè)可持續(xù)性、消費者權益四個角度對跨境電商行業(yè)的業(yè)態(tài)現狀以及對國內產業(yè)市場的影響進行分析，并在此基礎上提出三條相關建議：
柯云峰的第一條建議是，針對群眾需求廣泛的領域（如免疫調節(jié)、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學探索，鼓勵對新功能、新原料、新劑型的應用研究，有條件放寬產品的準入門檻；
第二條則是建議采取“分類分級”的思路，完善食品功能聲稱管理體系?！氨热?，按聲稱強度可依次分為營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱、結構功能聲稱、降低疾病風險聲稱等多個級別。此外，允許聲稱‘傳統(tǒng)養(yǎng)生功效’的表述，并建立相對應的中醫(yī)功效評價體系”?？略品逯赋?，應同時加強科學引導與正面宣傳，普及健康知識，避免在過度強調風險和欺詐之余，消費者仍然無法真正學會科學和理性選擇保健食品的尷尬局面；
柯云峰的第三條建議是采取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應保障國內產業(yè)市場競爭力，“包括同步快速發(fā)展國內產業(yè)，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內外市場環(huán)境融合、維護市場公平秩序、促進行業(yè)發(fā)展”。
來源：跨境進口老歪
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