總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示要求，高質(zhì)量完成海關(guān)總署促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，力爭(zhēng)在2022年5月底前形成一批改革創(chuàng)新成果，助推青島市打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地和標(biāo)桿城市。
一、提升口岸智能化水平
01.積極推進(jìn)跨境貿(mào)易信息互聯(lián)互通。
協(xié)同開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”跨境互聯(lián)互通合作試點(diǎn)，支持青島探索與日韓開(kāi)展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。配合海關(guān)總署推進(jìn)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體檢驗(yàn)檢疫電子證書合作，推動(dòng)在青島試點(diǎn)開(kāi)展中日韓檢驗(yàn)檢疫電子證書聯(lián)網(wǎng)核查。積極探索推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國(guó)際合作項(xiàng)目。
02.深化海關(guān)智慧監(jiān)管創(chuàng)新。
支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展個(gè)性化特色化功能，推動(dòng)跨境貿(mào)易全鏈條信息互聯(lián)互通。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，開(kāi)展智能審圖算法分類試點(diǎn)，提高識(shí)別能力、擴(kuò)大覆蓋貨物范圍。在青島港探索實(shí)施基于“智能空軌”集疏運(yùn)系統(tǒng)的“先期機(jī)檢、碼頭直提”模式，推進(jìn)“智能空軌”實(shí)戰(zhàn)化作業(yè)。推廣移動(dòng)查驗(yàn)單兵集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別應(yīng)用。依托膠東機(jī)場(chǎng)智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造物流底賬清晰、視頻監(jiān)控全覆蓋、卡口自動(dòng)核放、智能化集中查驗(yàn)的“智慧空港”貨運(yùn)監(jiān)管體系。依托智能化手段，提供送檢樣品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)狀態(tài)信息推送及查詢服務(wù)。
二、推進(jìn)重點(diǎn)商品通關(guān)便利化
03.實(shí)施易腐貨物快速通關(guān)。
落實(shí)RCEP易腐貨物“6小時(shí)放行”措施，對(duì)進(jìn)口易腐貨物優(yōu)先安排單證檢查作業(yè)，優(yōu)先擬制《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，依企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)先安排查驗(yàn)。在確保安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)。開(kāi)展進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物等鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種準(zhǔn)入、境外檢驗(yàn)檢疫證書和國(guó)外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)信息事前審核，抵港后“即審即放、即查即放”。
04.創(chuàng)新進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫模式。
向海關(guān)總署申請(qǐng)進(jìn)境糧食等部分動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批終審權(quán)限。支持糧食進(jìn)口企業(yè)自主選擇靠泊檢疫或錨地檢疫，在確保生物安全和生態(tài)安全的前提下，允許經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的進(jìn)口糧食附條件提離運(yùn)往指定加工廠或定點(diǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)進(jìn)口儲(chǔ)備糧因質(zhì)量等原因轉(zhuǎn)市場(chǎng)銷售的，加快辦理流向變更手續(xù)。在國(guó)門生物安全監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)上，試點(diǎn)出口水果、種苗花卉“采信第三方檢測(cè)報(bào)告快速放行+官方檢測(cè)合格出具證書”模式。試點(diǎn)出境竹木草制品“原料熏蒸+成品核銷”快速通關(guān)模式。推進(jìn)輸韓食品農(nóng)產(chǎn)品“前置檢測(cè)、結(jié)果互認(rèn)”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綉?yīng)用。
05.優(yōu)化科研用物資和高新技術(shù)貨物監(jiān)管模式。
支持青島市爭(zhēng)取科技部、衛(wèi)健委等部門授權(quán)先行制定《跨境科研用物資正面清單》，對(duì)進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行事先承諾申報(bào)，簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)。
06.實(shí)施保稅進(jìn)口簡(jiǎn)標(biāo)葡萄酒監(jiān)管模式改革。
支持青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)葡萄酒集散中心，對(duì)一線入?yún)^(qū)時(shí)需取樣送檢的葡萄酒，允許確定貨物最終流向后再實(shí)施標(biāo)簽整改，對(duì)二線出區(qū)時(shí)指令重復(fù)命中取樣送檢的，采信一線入?yún)^(qū)時(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果。
三、優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系
07.提升青島港樞紐地位。
優(yōu)化推廣“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式，助推山東港口集團(tuán)以青島港為樞紐布局建設(shè)內(nèi)陸港。將“水水中轉(zhuǎn)”模式向日照等沿海港口復(fù)制推廣。創(chuàng)新實(shí)施進(jìn)口礦產(chǎn)品“船（集）鐵直轉(zhuǎn)”模式，吸引沿黃流域、“一帶一路”沿線貨物在青島接卸中轉(zhuǎn)。構(gòu)建日韓高精密設(shè)備進(jìn)口快速通道，允許“甩掛運(yùn)輸”實(shí)施無(wú)牽引車狀態(tài)下先行施封、即掛即放模式，提升聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)通關(guān)效率。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展中日韓陸海多式聯(lián)運(yùn)。
08.支持上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心擴(kuò)能升級(jí)。
推進(jìn)“鐵路快速通關(guān)”改革，縮短班列在口岸通關(guān)時(shí)間，提高境內(nèi)段鐵路進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平。
09.打造集約化、全球化物流配送保稅監(jiān)管模式。
利用綜合保稅區(qū)出口退稅、分類監(jiān)管、分送集報(bào)、簡(jiǎn)單加工等功能，支持全球配送型企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)建立供應(yīng)商管理庫(kù)存中心倉(cāng)。
四、放大海關(guān)改革綜合效應(yīng)
10.鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。
推廣應(yīng)用進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，支持企業(yè)自主選擇申報(bào)方式。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”模式推廣應(yīng)用范圍。尊重企業(yè)意愿，支持青島港擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。將整體通關(guān)時(shí)間控制在合理區(qū)間，為市場(chǎng)主體提供合理穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。
11.深化稅收征管改革。
探索實(shí)行提交驗(yàn)估單證一次性告知制度，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅、自報(bào)自繳、預(yù)裁定等便利措施。構(gòu)建原產(chǎn)地證書數(shù)字化虛擬審簽平臺(tái)，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書自助打印和智能審核。
12.優(yōu)化屬地查檢作業(yè)模式。
探索開(kāi)展集中查檢，尊重企業(yè)需求，優(yōu)化口岸指令與目的地查檢指令合并申請(qǐng)流程。深化核查分類改革，跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上核查。
13.實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管。
復(fù)制推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，支持“跨境電商+海外倉(cāng)”模式。支持建設(shè)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)。允許跨境電商出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸。
14.提升守法便利水平。
加大企業(yè)信用培育力度，成立AEO虛擬認(rèn)證中心，落實(shí)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施，多部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施失信懲戒，動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)，優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建充分體現(xiàn)守法便利的差別化管理體系，降低低風(fēng)險(xiǎn)“專精特新”中小企業(yè)查驗(yàn)率。推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施。建立“風(fēng)險(xiǎn)+查檢”快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化“中心－現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)系溝通渠道和模式，提高布控指令協(xié)同處置效率。
五、拓展口岸綜合服務(wù)功能
15.深化黃河流域關(guān)際合作。
健全“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同治理與發(fā)展，支持青島打造黃河流域最佳出?？?。
16.推動(dòng)RCEP高水平實(shí)施。
支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開(kāi)設(shè)RCEP專區(qū)，為企業(yè)提供稅費(fèi)查詢、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢、RCEP原產(chǎn)國(guó)認(rèn)定等服務(wù)。推進(jìn)關(guān)地共建原產(chǎn)地證書審簽中心建設(shè)，支持青島市打造全國(guó)領(lǐng)先的自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。建立自RCEP成員國(guó)進(jìn)口企業(yè)享惠底賬，靶向推介RCEP政策。
17.推進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)。
針對(duì)青島重點(diǎn)出口商品開(kāi)展技貿(mào)措施跟蹤研究，提出高質(zhì)量WTO/TBT－SPS通報(bào)評(píng)議意見(jiàn)和特別貿(mào)易關(guān)注，協(xié)助做好對(duì)外交涉磋商，對(duì)境外已實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施指導(dǎo)企業(yè)做好合規(guī)應(yīng)對(duì)。
18.建立口岸營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題快速解決機(jī)制。
完善12360海關(guān)熱線工單辦理、答復(fù)、回訪機(jī)制，推動(dòng)山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)、青島自貿(mào)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、青島市外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心等涉企服務(wù)平臺(tái)與青島海關(guān)貿(mào)易便利化工作臺(tái)賬系統(tǒng)對(duì)接，多層級(jí)多渠道常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)問(wèn)題收集，探索建立企業(yè)通關(guān)疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)處置中心，組建全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑢?shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題快速響應(yīng)、協(xié)同研究、動(dòng)態(tài)清零。
來(lái)源：青島海關(guān)12360熱線
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