2021年4月12日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號(hào)），自2022年1月1日起實(shí)施。本文將結(jié)合其內(nèi)容，以“首次注冊(cè)申請(qǐng)”為例，通過(guò)問(wèn)答的形式詳細(xì)梳理辦理進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的要點(diǎn)。
注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)谀睦镛k理？
境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)申請(qǐng)，可全程在線上操作辦理：
進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（https://cifer.singlewindow.cn）
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口（www.singlewindow.cn）
登錄海關(guān)總署在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn/）
在“辦事指南”欄目中的“行政審批”項(xiàng)下找到“進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)”，可查閱辦事指南。
此外，企業(yè)自行網(wǎng)上申請(qǐng)可以24小時(shí)辦理，國(guó)外官方通過(guò)外交途徑推薦和海關(guān)審核的時(shí)間都是法定工作日的8:00～17:00。
注冊(cè)申請(qǐng)需要提交哪些材料？
進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的申請(qǐng)方式包括所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦和企業(yè)申請(qǐng)兩種，申請(qǐng)材料有所區(qū)別。
18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)
（18類食品包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品和保健食品）應(yīng)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊(cè)要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料包括：所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函；企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)；企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告。
必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫(kù)的平面圖，以及工藝流程圖等。
其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)（上述18類食品以外）
應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料包括：企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)；企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。
提交注冊(cè)申請(qǐng)材料應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的申請(qǐng)，應(yīng)通過(guò)“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)”提交。相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局與海關(guān)總署就申請(qǐng)方式和申請(qǐng)材料另有約定的除外。
需要注意的是，所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、合法性應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，是海關(guān)部門(mén)實(shí)施評(píng)估審查的基礎(chǔ)內(nèi)容，是決定是否準(zhǔn)予注冊(cè)或者實(shí)施后續(xù)管理措施的重要依據(jù)，所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關(guān)部門(mén)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
注冊(cè)申請(qǐng)材料提交后就意味著已受理嗎？
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局收到申請(qǐng)材料后，將根據(jù)下列情況分別作出處理：
① 材料符合要求的，予以受理；② 材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；③ 不屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》要求實(shí)施注冊(cè)管理的，不予受理并告知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；④ 發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)注冊(cè)境外企業(yè)提供虛假材料的，不予受理并告知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；⑤ 發(fā)現(xiàn)已注冊(cè)境外企業(yè)提供虛假材料的，按《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號(hào)）第二十四條相關(guān)要求辦理。
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可通過(guò)書(shū)面函件、傳真文書(shū)、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，向所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。
評(píng)估審查的形式有哪些？
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及實(shí)際工作需要，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可組織評(píng)審組，通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)估審查形式如下：
書(shū)面檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)對(duì)所遞交申請(qǐng)文件材料的審閱，對(duì)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請(qǐng)文件材料實(shí)施檢查。根據(jù)申請(qǐng)文件材料情況，海關(guān)總署可以要求申請(qǐng)國(guó)家（地區(qū)）的主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)充缺少的信息或者材料。
視頻檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對(duì)于視頻檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，海關(guān)總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。
現(xiàn)場(chǎng)檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組赴申請(qǐng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查驗(yàn)證。接受現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)及所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供必要的協(xié)助。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，海關(guān)總署可要求被現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)及所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。
評(píng)估審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）等相關(guān)指南，海關(guān)總署與所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局組織評(píng)審組開(kāi)展視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查，將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及國(guó)際慣例與企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局提前溝通協(xié)商。
如何知曉注冊(cè)申請(qǐng)的結(jié)果？
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局對(duì)評(píng)審組工作報(bào)告進(jìn)行審核。海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況，對(duì)符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)并給予在華注冊(cè)編號(hào)，通知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊(cè)，通知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可通過(guò)書(shū)面函件、傳真文書(shū)、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，通知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
文 / 王丹 謝亮 俄世瑾 鮑星（青島海關(guān)）
文章來(lái)源于《中國(guó)海關(guān)》雜志2022年1月
注：本文內(nèi)容僅供參考，具體業(yè)務(wù)的辦理要求請(qǐng)?jiān)冎鞴芎ｊP(guān)。
來(lái)源：中國(guó)海關(guān)雜志
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