2022年1月16日，廣東省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）。《條例》的出臺(tái)，彰顯了新時(shí)期廣東繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、積極有效利用外資、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的信心和決心，對(duì)我省加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
《條例》共28條，內(nèi)容包括明確政府職責(zé)及權(quán)益保護(hù)范圍、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制等。
全文如下：
廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例
（2022年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)）
第一條 為了保護(hù)外商投資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進(jìn)外商投資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益保護(hù)。
第三條 本省依法促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資權(quán)益，優(yōu)化外商投資服務(wù)，規(guī)范外商投資管理，堅(jiān)持外商投資促進(jìn)、保護(hù)、服務(wù)、管理一體推進(jìn)，形成全面開(kāi)放新格局。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外商投資權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全外商投資權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決外商投資權(quán)益保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資權(quán)益保護(hù)工作，牽頭協(xié)調(diào)外商投資權(quán)益保護(hù)中跨領(lǐng)域、跨部門問(wèn)題。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好外商投資權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 本省按照國(guó)家規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得針對(duì)外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家做好外商投資安全審查相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。
第七條 省負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門按職責(zé)建立跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系，依法處理侵害外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織和指導(dǎo)展會(huì)主辦方或者承辦方對(duì)侵害參展的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為，做好展前排查、展中快速處置、展后跟蹤處理工作。
鼓勵(lì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記以及開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障外商投資企業(yè)依法公平利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)方面享受服務(wù)。開(kāi)展各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障外商投資企業(yè)的發(fā)明和其他科技成果平等參與評(píng)審。
第九條 各級(jí)人民法院對(duì)于外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證據(jù)保全、行為保全、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法按期受理、審查、作出裁定；對(duì)于故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法適用懲罰性賠償制度。
第十條 鼓勵(lì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則，與各類市場(chǎng)主體、科研主體開(kāi)展技術(shù)合作，依法平等協(xié)商確定合作各方技術(shù)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)、改進(jìn)技術(shù)的歸屬等技術(shù)合作條件。
第十一條 行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。
司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)商業(yè)秘密司法保護(hù)，充分維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。
第十二條 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大金融科技應(yīng)用力度，依法為外商投資企業(yè)提供涉外收支便利化和結(jié)算電子化服務(wù)。
本省金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開(kāi)展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府保障外商投資企業(yè)依法平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，參加各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)。
省、地級(jí)以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)，并推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)起草、翻譯以及國(guó)際化合作等提供便利和指導(dǎo)。
禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙外商投資企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第十四條 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)符合條件的中國(guó)籍員工可以申請(qǐng)加入政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁?/p>
第十六條 縣級(jí)以上人民政府科技等有關(guān)部門支持外商投資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)合作。
外商投資企業(yè)平等參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政府科技計(jì)劃項(xiàng)目等申報(bào)，并享受配套政策扶持。
大型科研儀器設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定面向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)開(kāi)放共享。
第十七條 省人民政府商務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，探索開(kāi)展外商投資權(quán)益保護(hù)的試驗(yàn)性政策措施，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)認(rèn)定的在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的境外高端人才和緊缺人才按照規(guī)定享受出入境、停居留等優(yōu)惠措施。
第十八條 外商投資企業(yè)引進(jìn)的外國(guó)高端人才辦理工作許可，按照國(guó)家規(guī)定可以不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。
外商投資企業(yè)引進(jìn)的外國(guó)專業(yè)人才辦理工作許可，按照國(guó)家規(guī)定可以適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等限制。
第十九條 行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草涉及外商投資的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，以及開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取外商行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、外商投資企業(yè)等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，或者以向社會(huì)公開(kāi)的方式征求意見(jiàn)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制和公布外商投資政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄以及辦事指南，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利。
辦事指南應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和流程、所需材料、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。
符合申請(qǐng)條件，主要申請(qǐng)材料齊全但次要材料缺失的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以容缺受理。
第二十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政檢查，科學(xué)合理設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全等執(zhí)法檢查頻次，按照省的規(guī)定推行綜合查一次制度。
第二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的外商投資實(shí)行包容審慎監(jiān)管，并區(qū)分不同情況制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通外商投資企業(yè)糾紛解決渠道，建立和完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
第二十四條 外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員侵犯其合法權(quán)益的行政行為進(jìn)行投訴，以及反映投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題、提出完善有關(guān)政策措施的建議。
省人民政府商務(wù)主管部門以及地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱投訴工作機(jī)構(gòu)）分級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理相關(guān)投訴事項(xiàng)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合做好相關(guān)工作。
第二十五條 投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）受理投訴事項(xiàng)；
（二）協(xié)調(diào)處理投訴事項(xiàng)，召集相關(guān)部門研究重大投訴事項(xiàng)處理工作；
（三）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告投訴的重大問(wèn)題，通報(bào)有關(guān)單位被投訴和處理投訴的情況，提出意見(jiàn)和建議；
（四）開(kāi)展投訴情況統(tǒng)計(jì)和分析；
（五）其他相關(guān)投訴工作。
外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提出投訴時(shí)要求對(duì)企業(yè)信息、個(gè)人信息予以保密的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保密。
第二十六條 投訴工作機(jī)構(gòu)接到外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)投訴后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知投訴人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)；事項(xiàng)復(fù)雜確需延期的，可以依照國(guó)家規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，并告知投訴人延期理由。
投訴工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)投訴事項(xiàng)時(shí)，被投訴的行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在外商投資權(quán)益保護(hù)工作中不依法履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 本條例自2022年3月1日起施行。
來(lái)源：廣東省人大常委會(huì)辦公廳、廣東商務(wù)
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