Q1：什么是綜合保稅區(qū)的保稅維修政策？

A：在綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）保稅維修模式下，企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外或境內(nèi)區(qū)外運入綜保區(qū)進行維修，再根據(jù)其來源復(fù)運至境外或境內(nèi)區(qū)外。 

通過保稅維修等業(yè)務(wù)的開展，可幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)。

Q2：綜保區(qū)保稅維修政策有哪些優(yōu)勢？

A：維修是產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要環(huán)節(jié)。選擇不同的維修方式，將會直接影響到經(jīng)營成本及時間成本。對于選擇綜保區(qū)保稅維修監(jiān)管方式的，在成本與時間方面要優(yōu)于一般貿(mào)易進口或者進境修理物品。

具體來看，采取保稅維修進口的程序簡單、易操作并且采取保稅形式，不用征稅，不用交擔(dān)保；采取一般貿(mào)易進口，進境時須繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；采取進境修理物品，其進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅免予繳納，但要向海關(guān)提供擔(dān)保。

Q3：開展保稅維修業(yè)務(wù)的條件有哪些？

A：1.綜保區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構(gòu)）已牽頭研究確定維修監(jiān)管方案，相關(guān)方案和企業(yè)名單報省級商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。

2、企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按海關(guān)要求進行申報。

3、企業(yè)能夠與海關(guān)之間實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換；四是企業(yè)能夠?qū)σ丫S修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復(fù)的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“邊角料”）等進行專門管理。

Q4：企業(yè)可以開展哪些保稅維修業(yè)務(wù)？

A：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通信設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的保稅全球維修業(yè)務(wù)，詳見《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年第16號）（以下簡稱“聯(lián)合公告”）維修產(chǎn)品目錄。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業(yè)務(wù)，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。

Q5：如何用好保稅維修優(yōu)惠政策？

A：1、合理確定適用產(chǎn)品和工藝范圍。企業(yè)應(yīng)確定自身滿足相應(yīng)條件：① 確認(rèn)該項目是維修業(yè)務(wù)，而非再制造、拆解或報廢。② 查閱待維修貨物是否在聯(lián)合公告的維修產(chǎn)品目錄內(nèi)，保稅維修實行正面清單管理，須在適用范圍開展業(yè)務(wù)。③ 確認(rèn)自身符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出口的貨物的維修業(yè)務(wù)。 

2、合理用好進出口管理稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)設(shè)立之初，在建設(shè)廠房籌備車間之時，即可享受基建物資及生產(chǎn)設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅政策；在保稅維修項目運營過程中，可享受境外貨物入?yún)^(qū)保稅、從區(qū)外購進并用于生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃?xì)馊雲(yún)^(qū)退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。綜合保稅區(qū)還有一般納稅人資格試點稅收政策，可供企業(yè)選擇。在綜合保稅區(qū)內(nèi)從事保稅維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，還可選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點，試點企業(yè)納入國內(nèi)增值稅鏈條進行進項抵扣，有效對接國內(nèi)國際兩個市場。

3、合理定位保稅維修核心作用和地位。企業(yè)通過保稅維修可帶動技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)市場聚焦，快速推動簡單、低附加值保稅維修向高技術(shù)、高附加值和環(huán)保型保稅維修轉(zhuǎn)型升級。通過帶動周邊配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動保稅研發(fā)、精密制造和銷售一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)綜合保稅區(qū)發(fā)展活力，進而有效提升區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品在國際市場的影響率和市場占有率。

Q6：保稅維修貨物應(yīng)如何進行申報？

A：1、待維修貨物。來自境外的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按保稅維修（1371）申報進出口。來自境內(nèi)區(qū)外的，區(qū)外企業(yè)申報修理物品（1300），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報保稅維修（1371）。若已維修貨物復(fù)運回境內(nèi)區(qū)外的，保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費用應(yīng)照章征稅，相應(yīng)的完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎(chǔ)審查確定。已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數(shù)量為“0.1”，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關(guān)接受已維修貨物申報復(fù)運回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。 

 2、 維修用料申報。維修用料件按照保稅貨物實施管理，根據(jù)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》對監(jiān)管方式等有關(guān)欄目的規(guī)定申報進出境、進出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等。料件從境外進口的，監(jiān)管方式為對應(yīng)的區(qū)內(nèi)進料加工（5015）或區(qū)內(nèi)來料加工（5014）；需復(fù)運出境的，監(jiān)管方式為進料料件復(fù)出（0664）或來料料件復(fù)出（0265）；需出境退換的，監(jiān)管方式為進料料件退換（0700）或來料料件退換（0300）。料件與境內(nèi)（區(qū)外）進出的，及因故退運、退換的，監(jiān)管方式為料件進出區(qū)（5000）。

3、舊件、壞件、邊角料處置。進境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)復(fù)運出境，監(jiān)管方式為進料邊角料復(fù)出（0865）或來料邊角料復(fù)出（0864）。確實無法復(fù)運出境的，一律不得內(nèi)銷，按照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號）等相關(guān)規(guī)定進行處置。維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件，按照綜保區(qū)管委會會同有關(guān)部門制定的監(jiān)管方案進行處置，未能按照監(jiān)管方案進行處置的，應(yīng)終止開展保稅維修業(yè)務(wù)。維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理。

文 / 劉曉慶  宋慧玉（黃埔海關(guān)）

文章來源于《中國海關(guān)》雜志2021年12月

注：本文內(nèi)容僅供參考，具體業(yè)務(wù)的辦理要求請詢主管海關(guān)。

來源：中國海關(guān)雜志

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