市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)跨境電商突破性發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門：
為促進(jìn)我市跨境電商發(fā)展，鞏固擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市工作成果，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，依托襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,破解跨境電商發(fā)展中的體制性、機(jī)制性障礙，構(gòu)建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推動(dòng)我市跨境電商突破性發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
積極申建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，吸引跨境電商平臺(tái)、展示、運(yùn)營(yíng)、快遞、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、支付、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造漢江流域跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。爭(zhēng)取到 2025年，引進(jìn)培育跨境電商龍頭企業(yè)3-5家，集聚跨境電商市場(chǎng)主體300家以上，打造省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）1-2個(gè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易總額50億元人民幣?？缇畴娚掏黄菩园l(fā)展取得明顯成效。
三、重點(diǎn)工作
（一）申建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。積極跟進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)審批工作進(jìn)度，爭(zhēng)取獲批。利用跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)跨境電商試行的通關(guān)、稅收等優(yōu)惠政策，支持跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市稅務(wù)局、襄陽(yáng)海關(guān)、人行襄陽(yáng)中支、襄陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
（二）推進(jìn)跨境電商軟硬件建設(shè)。加快推進(jìn)跨境電商各業(yè)務(wù)模式的軟硬件設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口平臺(tái)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、支付等企業(yè)數(shù)據(jù)信息與監(jiān)管部門的互聯(lián)互通，滿足監(jiān)管需求。建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完成與中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、襄陽(yáng)海關(guān)、人行襄陽(yáng)中支、漢江國(guó)投）
（三）建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園集聚跨境電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源要素，為入駐的跨境電商企業(yè)提供備案登記、政策咨詢、代運(yùn)營(yíng)、品牌及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)支持、金融服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢等全面服務(wù)，打造綜合性、復(fù)合型、多功能的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中心?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
（四）加強(qiáng)招商引資力度。加強(qiáng)跨境電商支持政策宣傳力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭跨境電商平臺(tái)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)及支付、供應(yīng)鏈、結(jié)售匯、快遞物流等配套服務(wù)企業(yè)?！藏?zé)任單位：市招商局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
（五）加快發(fā)展跨境電商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電商，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
（六）創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境外匯支付業(yè)務(wù)，落實(shí)外匯部門支持跨境電商發(fā)展的便利化措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)金融資本進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域，形成多元化保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、人行襄陽(yáng)中支、襄陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
（七）優(yōu)化跨境物流服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，拓展寄送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)襄陽(yáng)郵件處理中心，暢通跨境電商國(guó)際郵路。整合襄歐班列、多式聯(lián)運(yùn)等國(guó)際物流大通道資源，引導(dǎo)本地跨境電商企業(yè)通過(guò)外向物流通道發(fā)運(yùn)貨物。支持有條件的企業(yè)建設(shè)公用海外倉(cāng)，為中小企業(yè)提供海外倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送服務(wù)，降低物流成本。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
（八）加強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)力度。充分利用襄陽(yáng)高校資源，支持高校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)，支持高校與企業(yè)合作辦學(xué)，建立跨境電商實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商類職業(yè)培訓(xùn)，快速培養(yǎng)跨境電商急缺人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
（九）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。探索跨境電商集群注冊(cè)模式，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入通道；運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展跨境電商商品交易監(jiān)測(cè)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管；建立跨境電商信用信息公示平臺(tái)，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒協(xié)作力度；深化消費(fèi)維權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、襄陽(yáng)海關(guān)）
四、支持政策
為促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)在我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)納稅，從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)制定如下扶持政策。
（一）首單扶持。對(duì)完成襄陽(yáng)首單1210、9610、9710、9810等業(yè)務(wù)模式的跨境電商企業(yè)，根據(jù)企業(yè)首單實(shí)際支出給予一次性等額獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)60萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）貿(mào)易扶持。對(duì)年進(jìn)出口額（進(jìn)出口額需納入海關(guān)跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，下同）達(dá)到1億元以上（含本數(shù)）的跨境電商企業(yè)，每1億元獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)年進(jìn)出口額達(dá)到1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的跨境電商企業(yè)，每1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（三）平臺(tái)扶持。對(duì)跨境電商平臺(tái)企業(yè)，每引進(jìn)一家在襄陽(yáng)年進(jìn)出口額達(dá)到1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的跨境電商企業(yè)，給予平臺(tái)企業(yè)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，首次完成100票跨境電商業(yè)務(wù)或進(jìn)出口額達(dá)到50萬(wàn)元的跨境電商企業(yè)，一次性給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）物流扶持。對(duì)跨境電商年出口額達(dá)到100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上,通過(guò)EMS、郵政小包或其他國(guó)際商業(yè)快遞物流從襄陽(yáng)實(shí)際發(fā)運(yùn)的企業(yè)，按物流費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)跨境電商年進(jìn)口額達(dá)到500萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的企業(yè)，按2元/單給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（五）海外倉(cāng)儲(chǔ)扶持。對(duì)跨境電商企業(yè)自建或者租賃公共海外倉(cāng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，面積超過(guò)500平方米且服務(wù)我市3家及以上跨境電商企業(yè)實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的，一次性補(bǔ)貼年租金或建設(shè)投資的20%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（六）產(chǎn)業(yè)集聚扶持。對(duì)第三方新建10000平方米及以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，租賃面積達(dá)到園區(qū)總面積50%及以上，按照實(shí)際投資額的20%（不含土地費(fèi)用）給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體一次性資金補(bǔ)助，單個(gè)主體最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（七）硬件投入扶持。鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展立體貨架、智能化倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，投資額在200萬(wàn)元（含本數(shù)）以上，按照實(shí)際投資額的20% 給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（八）展示交易扶持?？缇畴娚唐髽I(yè)在襄陽(yáng)市內(nèi)開(kāi)設(shè)跨境電商展示廳、O2O線下體驗(yàn)店，經(jīng)營(yíng)滿一年，累計(jì)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到500平方米，跨境電商交易額達(dá)到200萬(wàn)元以上（含本數(shù)），給予實(shí)際裝修費(fèi)用20%的資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（九）示范引領(lǐng)扶持。對(duì)經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的國(guó)家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，分別給予基地組織管理單位50萬(wàn)元、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)湖北省商務(wù)廳認(rèn)定的省級(jí)電子商務(wù)示范基地（跨境電子商務(wù)示范園區(qū)）、示范企業(yè)，分別給予基地組織管理單位30萬(wàn)元、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十）人才培養(yǎng)扶持。鼓勵(lì)在襄院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)對(duì)象在襄陽(yáng)跨境電商企業(yè)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社保的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十一）品牌創(chuàng)建扶持。對(duì)跨境電商企業(yè)當(dāng)年新注冊(cè)的國(guó)（境）外商標(biāo)，給予每件不低于注冊(cè)目標(biāo)國(guó)（地區(qū)）官費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最高5萬(wàn)元的一次性等額獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）??
（十二）倉(cāng)儲(chǔ)辦公扶持。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要支持企業(yè)租賃倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)地開(kāi)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，按倉(cāng)庫(kù)不超過(guò)每月15元/平方米、辦公場(chǎng)所不超過(guò)每月35元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
（十三）“一企一策”扶持。對(duì)我市重點(diǎn)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外跨境電商龍頭企業(yè)，綜合供應(yīng)鏈企業(yè)，支付、物流、結(jié)售匯等第三方服務(wù)企業(yè)等，按“一企一策”報(bào)市政府同意后給予扶持。〔責(zé)任單位：市招商局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
五、組織保障
（一）成立跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦、市招商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市人社局、市教育局、市地方金融工作局、市供銷社、市稅務(wù)局、襄陽(yáng)海關(guān)、人行襄陽(yáng)中支、襄陽(yáng)銀保監(jiān)分局、漢江國(guó)投等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境電商工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任。
（二）建立跨境電商工作會(huì)議機(jī)制。定期召開(kāi)跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，聽(tīng)取跨境電商工作情況匯報(bào)，共同研究推進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)跨境電商支持政策兌現(xiàn)力度。本意見(jiàn)所需資金由各責(zé)任單位申請(qǐng)列入財(cái)政預(yù)算。除有明確規(guī)定外，中心城區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，中心城區(qū)以外的企業(yè)和項(xiàng)目，由各縣（市）、襄州區(qū)承擔(dān)。
（四）加強(qiáng)跨境電商工作督辦考核。將引進(jìn)跨境電商企業(yè)融入各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)“招商引資任務(wù)完成情況”考核指標(biāo)，跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)跨境電商企業(yè)引進(jìn)培育情況督辦檢查，檢查結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期3年。除有特別規(guī)定的外，同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則享受扶持政策。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本意見(jiàn)制定配套實(shí)施細(xì)則。本意見(jiàn)施行中如國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定，從其規(guī)定。
2021年12月24日
來(lái)源：襄陽(yáng)市商務(wù)局
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