加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育外貿(mào)新動能，推動我區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全區(qū)跨境電商進出口額達到150億元人民幣以上，力爭培育10家交易額超過3億元人民幣的跨境電商企業(yè)，建成5個面向東盟的跨境電商物流中心倉，培育10家以上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，市場采購貿(mào)易方式試點取得明顯成效，保稅檢測維修業(yè)務(wù)形成一定規(guī)模，離岸貿(mào)易有序推進。全區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，營商環(huán)境更加優(yōu)化，形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位居西部地區(qū)前列。
到2035年，全區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平在持續(xù)位居西部地區(qū)前列的基礎(chǔ)上，跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式邁上新臺階，保稅檢測維修業(yè)務(wù)發(fā)展走上快車道，助推全區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、積極支持運用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展
（三）推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用。運用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，優(yōu)化外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)。提升南寧電子信息、柳州汽車及零部件、桂林醫(yī)藥等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)水平，提升中國—東盟信息港貿(mào)易數(shù)據(jù)交換整合能力，推動多渠道集成外貿(mào)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，加強資源對接和信息共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）培育跨境電商主體。積極引進一批國內(nèi)外知名跨境電商平臺落戶廣西，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高跨境電商主體孵化率，培育一批龍頭企業(yè)、自主品牌。支持柳州、桂林等設(shè)區(qū)市培育工業(yè)、旅游等特色跨境電商企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（五）用好跨境電商發(fā)展支持政策。優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式。用好跨境電商零售進口商品清單，便利進出口退換貨管理。積極爭取在廣西開展跨境電商零售進口藥品試點。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。加大跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南宣傳力度，引導(dǎo)跨境電商平臺防范相關(guān)風(fēng)險。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，國家外匯管理局廣西分局）
（六）加快跨境電商載體建設(shè)。打造特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的跨境電商載體。支持建設(shè)中國—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、欽州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持在綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造跨境電商聚集區(qū)。支持外貿(mào)基礎(chǔ)好、配套設(shè)施完善的設(shè)區(qū)市申報設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)）
（七）完善跨境電商服務(wù)體系。探索完善跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”。引進開展跨境電商運營、人才培訓(xùn)、物流服務(wù)、海外倉儲、系統(tǒng)開發(fā)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)商，提升跨境電商配套服務(wù)水平。支持直播電商體系建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，南寧海關(guān)，人民銀行南寧中心支行）
（八）高質(zhì)量建設(shè)海外倉。培育海外倉企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)數(shù)字化、智能化的海外倉。支持綜合運用多元化投融資方式建設(shè)海外倉，重點支持在越南、泰國、馬來西亞等與我區(qū)貿(mào)易關(guān)系密切的國家建設(shè)海外倉，逐步實現(xiàn)跨境電商海外倉在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國全覆蓋。探索商務(wù)部門與海關(guān)監(jiān)管部門對企業(yè)海外倉的認(rèn)定互認(rèn)，優(yōu)化企業(yè)海外倉申報備案流程。鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商線上綜合服務(wù)平臺、國內(nèi)外電商平臺等，匹配供需信息。支持海外倉企業(yè)物流體系建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳，南寧海關(guān)）
三、持續(xù)推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
（九）提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)線上開拓國際市場。鼓勵企業(yè)采取應(yīng)用跨境電商平臺或自建平臺、獨立站、垂直網(wǎng)站等方式拓寬獲取訂單渠道。支持傳統(tǒng)企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等先進技術(shù)，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)。支持建設(shè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)新中心，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
（十）推進市場采購貿(mào)易方式試點。完善廣西憑祥出口商品采購中心基礎(chǔ)設(shè)施，打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、市場采購貿(mào)易與跨境電商融合、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)外貿(mào)一體化新型商品交易平臺。推動符合條件的企業(yè)在廣西憑祥出口商品采購中心注冊經(jīng)營，壯大市場主體規(guī)模。依托廣西國際貿(mào)易“單一窗口”，拓展優(yōu)化廣西憑祥市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，推動銀行提供更為便捷的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）
（十一）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。深入推進邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工，優(yōu)化落地加工監(jiān)管模式，推動多種運輸方式進口邊民互市貿(mào)易商品。培育建設(shè)邊境貿(mào)易商品二級交易市場，構(gòu)建邊境貿(mào)易商品交易市場體系。依托廣西智慧互市綜合服務(wù)平臺，提升服務(wù)邊境貿(mào)易發(fā)展信息化水平。創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易金融支持政策，促進邊民互市貿(mào)易人民幣結(jié)算進入銀行結(jié)算體系。構(gòu)建口岸物流智能化調(diào)度體系，提升口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）物流效率。（責(zé)任單位：防城港、百色、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西北部灣投資集團）
四、深入推進外貿(mào)服務(wù)向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展
（十二）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育和支持力度。鼓勵并協(xié)助企業(yè)申報海關(guān)高級認(rèn)證，為企業(yè)提供與認(rèn)證等級相應(yīng)的通關(guān)便利化措施，落實主動披露制度和“雙罰”機制。引導(dǎo)企業(yè)建立完善代辦退（免）稅內(nèi)部風(fēng)險管控制度并向主管稅務(wù)機關(guān)辦理集中代辦退（免）稅備案。提高首次委托代辦退（免）稅業(yè)務(wù)申報信息企業(yè)的實地核查效率。對符合條件的企業(yè)提供收匯、結(jié)匯、退匯等業(yè)務(wù)便利。鼓勵企業(yè)用好用足出口信用保險政策，指導(dǎo)企業(yè)開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）
（十三）推動開展保稅檢測維修業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展符合環(huán)保要求的產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)和全球保稅檢測業(yè)務(wù)。推動南寧綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)有實力有資質(zhì)的企業(yè)開展電子產(chǎn)品保稅檢測維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外“一條龍”檢測維修產(chǎn)業(yè)鏈。推動欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶保稅維修業(yè)務(wù)，吸引相關(guān)配套企業(yè)集聚。加快推進憑祥綜合保稅區(qū)開展藥品、藥材等檢測認(rèn)證和東盟機械、電子產(chǎn)品保稅維修等業(yè)務(wù)。加快推進梧州綜合保稅區(qū)開展裝備維修業(yè)務(wù)。推動綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修試點。（責(zé)任單位：南寧、梧州、北海、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局）
（十四）有序推進離岸貿(mào)易發(fā)展。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。支持在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)商務(wù)廳，廣西銀保監(jiān)局）
（十五）支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺發(fā)展壯大。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)探索建立外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺。鼓勵檢測機構(gòu)拓展檢測、品控等外貿(mào)細(xì)分服務(wù)，深耕垂直市場，走“專精特新”之路。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)）
五、優(yōu)化政策保障體系
（十六）創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索推行包容審慎監(jiān)管，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、壯美廣西·政務(wù)云、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監(jiān)管。加強對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析研究，完善廣西國際貿(mào)易“單一窗口”功能，提升貿(mào)易數(shù)據(jù)分析管理水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西郵政管理局）
（十七）落實財稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，引導(dǎo)社會資本支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索優(yōu)化促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無紙化方式申報退稅。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、科技廳，廣西稅務(wù)局）
（十八）加大金融支持力度。深化政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、征信機構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。鼓勵符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進行融資。加快貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。加大出口信用保險對海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風(fēng)險保障和融資促進作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國進出口銀行廣西分行）
六、營造良好環(huán)境
（十九）維護良好市場環(huán)境。探索建立適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的重要產(chǎn)品追溯體系和企業(yè)信用評價體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)，強化失信聯(lián)合懲戒，維護外貿(mào)行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)）
（二十）推進新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外貿(mào)領(lǐng)域的線上綜合服務(wù)平臺、數(shù)字化公共服務(wù)平臺等建設(shè)。鼓勵電信企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營銷提供國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。完善海鐵聯(lián)運物流體系，構(gòu)建連接廣西北部灣國際門戶港的陸港體系，提升廣西北部灣港港航服務(wù)能力。加快南寧國際鐵路港、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，增強國際全貨機定期航線和包機組織能力，強化航空物流體系與鐵路、公路集疏運體系的高效銜接，滿足外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展運輸需要。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局，廣西北部灣國際港務(wù)集團，廣西機場管理集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（二十一）加強專業(yè)人才引進和培育。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，引進培育各類人才。符合條件的高層次人才，可享受子女入學(xué)、住房補貼等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的普通高校、職業(yè)院校開設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和東盟非通用語種人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
七、強化組織實施
（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，密切協(xié)作配合，及時出臺相關(guān)措施，繼續(xù)大膽探索實踐。自治區(qū)商務(wù)部門要會同有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)，確保各項措施落地見效。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）
（二十三）做好宣傳推廣。加強輿論引導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）
來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
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