海關(guān)總署發(fā)布2021年第100號(hào)公告，決定自12月1日起實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革，實(shí)現(xiàn)一份保函可以同時(shí)在全國(guó)海關(guān)用于多項(xiàng)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
一、新模式與舊模式區(qū)別
#1改革前，按擔(dān)保用途分別辦理?yè)?dān)保；
改革后，以企業(yè)為單元辦理?yè)?dān)保。
#2改革前，開(kāi)立匯總征稅保函、納稅期限保函或征稅要素保函分別用于不同的擔(dān)保業(yè)務(wù)；
改革后，一份海關(guān)稅款擔(dān)保保函可辦理所有稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
#3改革前，根據(jù)用途不同，企業(yè)需要在屬地海關(guān)關(guān)稅處或者申報(bào)地口岸海關(guān)備案保函；
改革后，統(tǒng)一在屬地海關(guān)關(guān)稅處備案保函即可。
二、新模式給企業(yè)帶來(lái)更多便利
1 | 精簡(jiǎn)擔(dān)保辦理環(huán)節(jié) “一保多用”的擔(dān)保模式，避免企業(yè)多次往返擔(dān)保金融機(jī)構(gòu)與海關(guān)之間申領(lǐng)保函和辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。 |
2 | 有效節(jié)約資金成本 整合多項(xiàng)擔(dān)保用途，保函額度可在各類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)中靈活使用，避免企業(yè)因辦理不同業(yè)務(wù)需開(kāi)立不同保函。 |
3 | 助力通關(guān)效率提升 屬地海關(guān)備案全國(guó)通關(guān)，使用時(shí)，企業(yè)在線(xiàn)上辦理即可放行，進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。 |
三、實(shí)操中需要重點(diǎn)關(guān)注
01、已聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)，海關(guān)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)傳輸?shù)谋：?、保單電子?shù)據(jù)進(jìn)行備案；未聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)需向海關(guān)提交保函、保單正本。
02、企業(yè)辦理貨物擔(dān)保通關(guān)時(shí)，選擇匯總征稅或納稅期限模式的，企業(yè)應(yīng)在報(bào)關(guān)單申報(bào)界面關(guān)聯(lián)擔(dān)保物；選擇征稅要素模式的，應(yīng)在單一窗口提交備案申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審批同意后，再在單一窗口關(guān)聯(lián)擔(dān)保物或按需繳納保證金。
03、報(bào)關(guān)單申報(bào)日期應(yīng)在保函有效期間內(nèi)，保函有效期間還應(yīng)覆蓋海關(guān)事務(wù)擔(dān)保期間。
04、公告實(shí)施前已備案且尚在有效期的仍可按原備案用途辦理?yè)?dān)保通關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)，對(duì)于尚未辦結(jié)的征稅要素?fù)?dān)?？梢酝ㄟ^(guò)原操作系統(tǒng)繼續(xù)辦理延期和核銷(xiāo)手續(xù)。
05、公告實(shí)施前金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)出但尚未在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案的保函不能再使用，需聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)重出保函。
公告原文如下
為進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，海關(guān)總署決定實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革，實(shí)現(xiàn)一份擔(dān)?？梢酝瑫r(shí)在全國(guó)海關(guān)用于多項(xiàng)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、本公告所稱(chēng)海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）匯總征稅擔(dān)保，是指為辦理匯總征稅業(yè)務(wù)向海關(guān)提供的擔(dān)保；
（二）納稅期限擔(dān)保，是指符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的擔(dān)保；
（三）征稅要素?fù)?dān)保，是指符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第四條第一款第一、二、五項(xiàng)的擔(dān)保。
二、除失信企業(yè)外，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）可憑銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)金融機(jī)構(gòu)）開(kāi)具的海關(guān)稅款擔(dān)保保函（格式見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)保函）、關(guān)稅保證保險(xiǎn)單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保單）辦理海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
三、企業(yè)應(yīng)在辦理貨物通關(guān)手續(xù)前向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取保函或保單。保函受益人或保單被保險(xiǎn)人應(yīng)包括企業(yè)注冊(cè)地和報(bào)關(guān)單申報(bào)地直屬海關(guān)。
四、企業(yè)注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)屬地關(guān)稅職能部門(mén)）根據(jù)金融機(jī)構(gòu)傳輸?shù)谋：?、保單電子?shù)據(jù)或驗(yàn)核企業(yè)提交的保函、保單正本，為企業(yè)在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案擔(dān)保信息，系統(tǒng)生成擔(dān)保備案編號(hào)。
已聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)向海關(guān)傳輸?shù)谋：?、保單電子?shù)據(jù)與正本具有同等效力，海關(guān)不再驗(yàn)核正本；未聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)出具保函、保單正本。
五、企業(yè)選擇辦理匯總征稅或納稅期限擔(dān)保通關(guān)的，應(yīng)在報(bào)關(guān)單申報(bào)界面選取擔(dān)保備案編號(hào)；選擇辦理征稅要素?fù)?dān)保通關(guān)的，應(yīng)通過(guò)單一窗口“征稅要素?fù)?dān)保備案”模塊提交征稅要素?fù)?dān)保備案申請(qǐng)，海關(guān)核批同意后再選取擔(dān)保備案編號(hào)或按照海關(guān)規(guī)定繳納保證金。系統(tǒng)成功核扣擔(dān)保額度或海關(guān)核注保證金后，滿(mǎn)足放行條件的報(bào)關(guān)單即可擔(dān)保放行。
企業(yè)繳納稅款或擔(dān)保核銷(xiāo)后，保函、保單的擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。企業(yè)在保函、保單列明的申報(bào)地海關(guān)辦理不同稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)均可共用一份保函或保單，擔(dān)保額度在有效期內(nèi)可循環(huán)使用。
六、已備案且尚在有效期的保函、保單，企業(yè)確認(rèn)擔(dān)保責(zé)任已解除的，經(jīng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，可向?qū)俚仃P(guān)稅職能部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)。聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)谋：?、保單，?yīng)由金融機(jī)構(gòu)向海關(guān)發(fā)送撤銷(xiāo)的電子數(shù)據(jù)。人工備案的保函、保單，應(yīng)由企業(yè)向海關(guān)提交撤銷(xiāo)的書(shū)面申請(qǐng)。
七、企業(yè)未在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)可以停止其使用保函、保單辦理?yè)?dān)保通關(guān)業(yè)務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)拒不履行擔(dān)保責(zé)任、不配合海關(guān)稅收征管工作或償付能力存疑的，屬地關(guān)稅職能部門(mén)可不再備案其保函、保單擔(dān)保信息。
本公告也可適用符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第五條第一款第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的特定海關(guān)業(yè)務(wù)擔(dān)保。
本公告自2021年12月1日起施行，施行前已備案且尚在有效期的保函、保單仍可按照原備案用途辦理?yè)?dān)保通關(guān)業(yè)務(wù)。本公告有關(guān)事項(xiàng)與海關(guān)總署公告2017年第45號(hào)和海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)公告2018年第155號(hào)不一致的，以本公告為準(zhǔn)。海關(guān)總署公告2018年第215號(hào)同時(shí)廢止。
特此公告。
供稿/ 深圳海關(guān)
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