廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，全面深化改革擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)廣西綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展，推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求，聚焦綜合保稅區(qū)規(guī)劃水平和發(fā)展績效提升，促進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五大中心”各有側(cè)重、合理布局、錯位發(fā)展，推動形成鮮明特色品牌，打造中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的核心平臺、面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國資源配置的功能高地、高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，助推西部陸海新通道建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，政策體系更加完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，貿(mào)易和投資自由化、便利化水平進(jìn)一步提升，成為引領(lǐng)廣西開放創(chuàng)新的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
——綜合排名進(jìn)入前列。至2023年底，全區(qū)各綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估綜合排名達(dá)到全國中等偏上水平，力爭不少于1個綜合保稅區(qū)進(jìn)入A類。發(fā)展績效評估各項(xiàng)主要指標(biāo)健康發(fā)展，基本消除弱項(xiàng)短板。
——產(chǎn)業(yè)支撐明顯提升。加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)類企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用不斷增強(qiáng)，圍繞“五大中心”，各培育形成1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)作用加快形成。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。
——對外貿(mào)易和實(shí)際利用外資大幅增長。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額超過2000億元，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額超過650億元，保稅物流貨物進(jìn)出口總額超過1200億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口總額超過100億元；實(shí)際利用外資力爭達(dá)到1億美元。
——開發(fā)建設(shè)全面完成。南寧綜合保稅區(qū)如期完成二期建設(shè)并通過驗(yàn)收，梧州綜合保稅區(qū)如期完成建設(shè)并通過驗(yàn)收。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)面積整體開發(fā)率達(dá)到90%以上（新批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)除外）。
——業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得突破。至2023年底，全區(qū)各綜合保稅區(qū)至少成功開展維修/再制造業(yè)務(wù)、研發(fā)業(yè)務(wù)、租賃貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)中的2項(xiàng)業(yè)務(wù)，跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到100億元。
——集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善，入園活躍企業(yè)總數(shù)超過1200家，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過36000人。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，明確發(fā)展定位。
1．強(qiáng)化頂層設(shè)計。各綜合保稅區(qū)所在市將綜合保稅區(qū)發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)與配套區(qū)域及其他主體功能區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。出臺各綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，打造“一區(qū)一品”。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行等。排第一位的為牽頭單位，下同）
2．明確“五大中心”布局重點(diǎn)。強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展格局。南寧綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造面向RCEP的加工貿(mào)易制造中心和研發(fā)設(shè)計中心，北海綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的加工制造中心和保稅維修/再制造中心，欽州綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造大宗商品交易中心和物流分撥中心，憑祥綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造跨境保稅物流分撥中心和中國—東盟大宗商品交易中心，梧州綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易制造中心。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、科技廳，南寧海關(guān)等）
3．加快配套區(qū)域發(fā)展。推動設(shè)立服務(wù)綜合保稅區(qū)發(fā)展的配套區(qū)域。加快推進(jìn)中新南寧國際物流園、萬緯金海物流園三期、中國—東盟特色商品匯聚中心、北海綜合保稅區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈配套服務(wù)區(qū)、陸海新通道（欽州）海鐵物流產(chǎn)業(yè)園、憑祥中國—東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園、梧州粵桂創(chuàng)新科技城等配套區(qū)域建設(shè)。自治區(qū)及各有關(guān)市在用海、用地、用林等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、科技廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、林業(yè)局）
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1．明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。推動綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。南寧綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、跨境電商、智慧物流等；北海綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、保稅倉儲物流，積極培育現(xiàn)代金融、電子信息、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)；欽州綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、大宗商品交易、保稅期貨交割、多類型加工、汽車保稅貿(mào)易等；憑祥綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電子信息、跨境特色產(chǎn)品加工、跨境物流、跨境電商、跨境金融等；梧州綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品醫(yī)藥、裝備制造、保稅物流、保稅服務(wù)、跨境電商等。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，南寧海關(guān)）
2．加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先引入加工貿(mào)易項(xiàng)目，到2023年，力爭全區(qū)綜合保稅區(qū)分別引進(jìn)2—3家加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)南寧綜合保稅區(qū)中韓產(chǎn)業(yè)園、中藥材加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成智能終端、食品加工、特色中醫(yī)藥等加工制造產(chǎn)業(yè)鏈；加快建設(shè)北海綜合保稅區(qū)糧食等進(jìn)口配額管理商品加工中心，優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)上下游配套布局；加快建設(shè)欽州綜合保稅區(qū)進(jìn)口原油期貨保稅交割中心、國際集拼冷鏈交易中心，大力發(fā)展進(jìn)境糧食、木材、棉花、鹽等特色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，推動中國石油天然氣集團(tuán)有限公司在欽州綜合保稅區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易；加快建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)中國—東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成百億元產(chǎn)值園區(qū)；推進(jìn)梧州綜合保稅區(qū)微電子加工生產(chǎn)基地、新能源汽車電子生產(chǎn)、智能電聲、智能數(shù)碼、智能家居等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
3．加大招商引資力度。建立綜合保稅區(qū)聯(lián)合招商機(jī)制，完善企業(yè)名錄庫和實(shí)施項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)之間招商信息共享、項(xiàng)目互通、政策共濟(jì)，打通“招商、整合、落地”三個環(huán)節(jié)。推動綜合保稅區(qū)平臺企業(yè)參與招商、業(yè)務(wù)培育、協(xié)助海關(guān)監(jiān)管、信息平臺運(yùn)維等工作，建立平臺企業(yè)收益補(bǔ)償機(jī)制。建立完善跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制。培育或引進(jìn)的加工制造企業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元的，每新增1家給予所在的綜合保稅區(qū)50萬元一次性獎勵；對符合外資鼓勵類產(chǎn)業(yè)且自然年內(nèi)實(shí)際利用外資超過2000萬美元的新設(shè)或增資項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際到位外資的2%給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎勵，單個項(xiàng)目獎勵資金最高為2000萬元；對高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年招商引資實(shí)際到位資金的1%給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎勵，單個項(xiàng)目獎勵資金最高為3000萬元。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、財政廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投資促進(jìn)局等）
4．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快南寧綜合保稅區(qū)二期場地平整、圍網(wǎng)巡邏道、監(jiān)控設(shè)施及信息系統(tǒng)、配套市政工程等項(xiàng)目建設(shè)，2022年按期完成整改；圍繞北海綜合保稅區(qū)B區(qū)發(fā)展，加快北海港鐵山港進(jìn)口糧食專用碼頭、糧食中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，設(shè)立進(jìn)口糧食聯(lián)合檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，拓展海關(guān)監(jiān)管場所，加快B區(qū)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)十一大街、黃海路等主干路網(wǎng)及周邊配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)東卡口通道設(shè)施升級，加快欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)12#、13#泊位建設(shè)，優(yōu)化大宗散貨碼頭配置；完善憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)水電氣、排污管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流加工區(qū)和口岸作業(yè)區(qū)功能；推進(jìn)梧州綜合保稅區(qū)監(jiān)管體系工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房、保稅倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施及配套碼頭等附屬設(shè)施建設(shè)，2022年8月底前通過國家驗(yàn)收。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（三）加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。
1．復(fù)制推廣創(chuàng)新制度。全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各綜合保稅區(qū)每年至少推動形成1項(xiàng)與新型經(jīng)濟(jì)全球化新規(guī)則、新制度相銜接的可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新制度或監(jiān)管模式。鼓勵將綜合保稅區(qū)展示交易等非圍網(wǎng)功能延伸至所在的中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)內(nèi)，拓展綜合保稅區(qū)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務(wù)廳〔自貿(mào)辦〕、北部灣辦，南寧海關(guān)，人民銀行南寧中心支行）
2．推動企業(yè)開展國內(nèi)委托加工。推進(jìn)綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，簡化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理，促進(jìn)貨物便利流轉(zhuǎn)。積極探索建立高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式，對產(chǎn)業(yè)鏈上符合信用條件的企業(yè)在賬冊管理、進(jìn)出區(qū)貨物流轉(zhuǎn)、擔(dān)保管理等方面給予便利。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
3．鼓勵研發(fā)設(shè)計和專利產(chǎn)出。實(shí)施專利申請優(yōu)先審查推薦和落實(shí)專利費(fèi)用減免政策，推動重大專利落地轉(zhuǎn)化。鼓勵南寧綜合保稅區(qū)開展醫(yī)療設(shè)備、生物技術(shù)研發(fā)；北海綜合保稅區(qū)開展電子信息科技、維修/再制造技術(shù)等研發(fā)；欽州綜合保稅區(qū)開展新材料、汽車檢測等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；憑祥綜合保稅區(qū)加快開展中藥材研發(fā)，完善藥材進(jìn)口邊境口岸功能，加快設(shè)立口岸藥品檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)；梧州綜合保稅區(qū)開展電子信息和裝備制造研發(fā)。除禁止進(jìn)境的貨物和物品外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在綜合保稅區(qū)內(nèi)用于研發(fā)設(shè)計的貨物、物品，免于許可證件管理，進(jìn)口的消耗性物料據(jù)實(shí)核銷。支持認(rèn)定申報自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對達(dá)到補(bǔ)助條件的給予最高500萬元的財政資金補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，給予最高1000萬元的一次性財政資金補(bǔ)助；對獲得國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目的企業(yè)，按照所獲國家專項(xiàng)支持資金的1∶1給予資助，每家企業(yè)獲資助資金最高為1000萬元，用于項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、財政廳、藥監(jiān)局，南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
4．推進(jìn)保稅檢測維修業(yè)務(wù)落地。支持設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)，加快引進(jìn)一批專業(yè)維修企業(yè)，建立專業(yè)化、區(qū)域性檢測維修中心。鼓勵開展全球維修、第三方專業(yè)維修，承接境內(nèi)維修業(yè)務(wù)。推動南寧綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)有實(shí)力有資質(zhì)的企業(yè)開展電子產(chǎn)品保稅檢測維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外“一條龍”檢測維修產(chǎn)業(yè)鏈。推動欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶保稅維修業(yè)務(wù)，吸引相關(guān)配套企業(yè)集聚；加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)開展藥品、藥材等檢測認(rèn)證和東盟機(jī)械、電子產(chǎn)品保稅維修等業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)梧州綜合保稅區(qū)開展裝備維修業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
5．積極推動開展再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。依托北海綜合保稅區(qū)“北海國家高新技術(shù)產(chǎn)品全球入境維修/再制造示范區(qū)”平臺，推進(jìn)全球高新技術(shù)產(chǎn)品入境再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地，優(yōu)化監(jiān)管模式，形成“再制造”品牌。力爭將“績迅科技”培育成再制造墨盒行業(yè)的獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關(guān)，北海市人民政府、北海綜合保稅區(qū)管委會）
6．做優(yōu)跨境電子商務(wù)特色品牌。擴(kuò)大對東盟國家電子類、百雜類等產(chǎn)品的以商對客電子商務(wù)模式（B2C）直郵出口規(guī)模，拓展堅(jiān)果、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購保稅進(jìn)口、企業(yè)對企業(yè)的以電子商務(wù)模式（B2B）直接出口。在政策允許情況下，創(chuàng)新開展電子信息、東盟特色產(chǎn)品保稅加工成品轉(zhuǎn)電商銷售模式（BMC）。推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電子商務(wù)與物流企業(yè)在東南亞、歐美建設(shè)“海外倉”，支持電子商務(wù)與外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)綜合保稅區(qū)與跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建成南寧綜合保稅區(qū)銀海保稅倉，持續(xù)發(fā)揮“三合一”集約化監(jiān)管模式作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成欽州綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成電子商務(wù)監(jiān)管場地和公共服務(wù)平臺升級改造，力爭引入1—2家跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)公共清關(guān)中心建設(shè)，拓展立足東盟、面向全球的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。2023年梧州綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)平臺項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)北部灣辦）
7．培育完善各類保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。欽州綜合保稅區(qū)加快拓展原油、礦產(chǎn)品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立面向東盟大宗商品交易中心。積極推進(jìn)在欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶離岸服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引離岸企業(yè)在綜合保稅區(qū)注冊并開展國際結(jié)算。推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)開展中國—東盟中草藥及農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，形成千億元貿(mào)易園區(qū)。在南寧、北海、憑祥、梧州綜合保稅區(qū)加快開展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動服務(wù)貿(mào)易實(shí)體交付業(yè)務(wù)落地綜合保稅區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、廣西證監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）
（四）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)惠企興業(yè)。
1．進(jìn)一步便利通關(guān)。落實(shí)綜合保稅區(qū)管委會對綜合保稅區(qū)監(jiān)管設(shè)施及信息系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)職責(zé)。推廣“兩步申報”、“先出區(qū)后報關(guān)”模式。在確保落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，推進(jìn)憑祥、欽州綜合保稅區(qū)建立對接RCEP的水果、肉類等易腐、生鮮產(chǎn)品快速通關(guān)機(jī)制，創(chuàng)新大宗散貨商品便捷通關(guān)模式。對符合條件的進(jìn)口商品實(shí)施“進(jìn)境一線檢疫、二線檢驗(yàn)”的檢驗(yàn)檢疫措施。實(shí)施一線進(jìn)境環(huán)節(jié)“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管和風(fēng)險防控，二線出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售前，根據(jù)企業(yè)申報實(shí)施“合格入市”監(jiān)管和風(fēng)險防控。采取便利化方式開展疫苗、食品、動植物產(chǎn)品入?yún)^(qū)檢驗(yàn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
2．暢通向內(nèi)發(fā)展渠道。在綜合保稅區(qū)全面推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。實(shí)施內(nèi)銷商品特殊質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管便利化措施。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，暢通國際品牌內(nèi)銷渠道。推動“一線”原料加工后“二線”出區(qū)內(nèi)銷產(chǎn)品復(fù)合化增值，促進(jìn)糧食、飼料、食鹽、棉紡等加工產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)廳，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
3．加強(qiáng)信用培育互認(rèn)。加快區(qū)內(nèi)企業(yè)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)證進(jìn)度。對新設(shè)立的研發(fā)設(shè)計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，可直接賦予最高信用等級。推動信用部門協(xié)同，落實(shí)聯(lián)合激勵舉措，給予高級認(rèn)證企業(yè)更多便利。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
4．優(yōu)化稅收征管服務(wù)。優(yōu)化各環(huán)節(jié)增值稅繳稅和出口退稅服務(wù)，推行無紙化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利舉措，加快出口退稅速度。提高一般納稅人登記效率，對一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)提供個性化的納稅服務(wù)。（責(zé)任單位：廣西稅務(wù)局，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
5．持續(xù)推動外匯收支便利化。規(guī)范綜合保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)的外匯收支管理，不斷創(chuàng)新外匯結(jié)算方式，便利小微企業(yè)和個人辦理跨境電子商務(wù)結(jié)算，拓寬外匯結(jié)算渠道，放寬跨境電子商務(wù)相關(guān)稅費(fèi)的代墊及軋差結(jié)算。持續(xù)優(yōu)化綜合保稅區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，放寬出口收入待核查賬戶開立，放寬具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還，擴(kuò)大企業(yè)貨物貿(mào)易電子單證使用范圍，放寬銀行業(yè)務(wù)審核簽注手續(xù)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
（五）強(qiáng)化物流聯(lián)動，打造循環(huán)樞紐。
1．提升口岸信息化水平。將綜合保稅區(qū)進(jìn)出境貨物全部納入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)范圍。建成智慧欽州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)可視化監(jiān)管，升級輔助平臺業(yè)務(wù)監(jiān)管及預(yù)警功能，推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)輔助管理系統(tǒng)與北港網(wǎng)、鐵路數(shù)據(jù)系統(tǒng)、廣西國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路中心站之間數(shù)據(jù)共享、卡口聯(lián)動、貨物便捷進(jìn)出。推動友誼關(guān)口岸率先啟用全信息化智能通關(guān)集成系統(tǒng)，提升通關(guān)效率和通關(guān)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)，中鐵聯(lián)合集裝箱廣西有限公司，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
2．推動與口岸等相關(guān)區(qū)域銜接發(fā)展。推進(jìn)南寧綜合保稅區(qū)與憑祥鐵路口岸、欽州港口岸、南寧吳圩國際機(jī)場、南寧國際鐵路港無縫銜接，推動新增3條國際道路運(yùn)輸線路納入中越兩國汽車運(yùn)輸協(xié)定管理范圍、4條中國（廣西）—東盟全貨機(jī)航線，打通中越跨境電子商務(wù)陸空新通道。申請建設(shè)南寧吳圩國際機(jī)場進(jìn)口水果指定監(jiān)管場地，擴(kuò)大南寧至東盟國家回程貨源，實(shí)現(xiàn)與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)與欽州港進(jìn)境肉類、水果、糧食指定監(jiān)管場地以及整車進(jìn)口、毛燕指定口岸融合發(fā)展。探索憑祥綜合保稅區(qū)與越南河內(nèi)機(jī)場跨境空陸聯(lián)運(yùn)模式。（責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府及有關(guān)綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)）
3．提升區(qū)港聯(lián)動運(yùn)作水平。推動欽州綜合保稅區(qū)與碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路中心站有機(jī)銜接，建成并運(yùn)營中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流基地，加快建設(shè)中遠(yuǎn)海運(yùn)欽州綜合保稅區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，打造?！F—公聯(lián)運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)“一站式”全流程綜合性智慧物流園。加密欽州港與北海港之間穿梭巴士班次。發(fā)展海鐵、空陸、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，探索“一站式”、“一單制”運(yùn)輸方式，提高航線歸集效率和運(yùn)能，打造中國—東盟冷鏈交易、分撥、配送中心。推動梧州綜合保稅區(qū)與梧州港區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：欽州、北海、梧州市人民政府及有關(guān)綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（六）完善發(fā)展機(jī)制，提升運(yùn)營水平。
1．理順優(yōu)化管理機(jī)制。提升綜合保稅區(qū)的數(shù)字治理能力，建設(shè)綜合保稅區(qū)智慧管理平臺，整合相關(guān)部門信息，實(shí)現(xiàn)對重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)分析及預(yù)警，綜合保稅區(qū)政策歸集、發(fā)布以及招商信息協(xié)同共享。推廣“管委會＋平臺公司”運(yùn)營模式，推行政企分離、管運(yùn)分開，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)施企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。進(jìn)一步理順綜合保稅區(qū)管委會和平臺公司的權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化資源整合調(diào)配協(xié)同，提升運(yùn)營水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）
2．建立國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接機(jī)制。在綜合保稅區(qū)內(nèi)率先落實(shí)原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。實(shí)施審慎包容監(jiān)管，鼓勵“法無禁止即可為”，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
3．強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制。推動集成創(chuàng)新，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。以區(qū)內(nèi)企業(yè)為單元，構(gòu)建海關(guān)總擔(dān)保管理模式，豐富關(guān)稅保證保險等擔(dān)保載體。在現(xiàn)行法律框架下，推動綜合保稅區(qū)海關(guān)、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)互換，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
4．健全項(xiàng)目落地扶持機(jī)制。梳理普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅政策，編制清單，全面落實(shí)國家、自治區(qū)出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。建立項(xiàng)目全過程服務(wù)機(jī)制，推行“企業(yè)點(diǎn)菜、政府端菜、問題清零、滾動銷項(xiàng)”模式，實(shí)行重大事項(xiàng)“即事即議”、“一事一議”。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。
完善自治區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作小組和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議等工作機(jī)制。進(jìn)一步明確有關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，將綜合保稅區(qū)發(fā)展列為相關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要事項(xiàng)，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體計劃，確保落到實(shí)處。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行等，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
（二）強(qiáng)化激勵考核。
加強(qiáng)綜合保稅區(qū)績效考核。對發(fā)展績效評估綜合排名首次進(jìn)入全國前50名的綜合保稅區(qū)，給予2000萬元獎勵。對首次進(jìn)入A類的綜合保稅區(qū)，給予5000萬元獎勵。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
（三）強(qiáng)化資金和金融支持。
2021—2023年自治區(qū)每年在分配工業(yè)和信息化發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等專項(xiàng)資金時，對綜合保稅區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以傾斜支持。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目。推行綜合保稅區(qū)與東盟大宗商品貿(mào)易、國際產(chǎn)能和裝備制造合作、跨境電子商務(wù)人民幣計價結(jié)算，推動符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。利用新增政府專項(xiàng)債券資金優(yōu)先支持綜合保稅區(qū)符合條件的基礎(chǔ)及附屬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)“信用＋融資”模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，增加對綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的中長期貸款和信用貸款投放規(guī)模，向企業(yè)提供出口信用保險、進(jìn)口信貸等金融服務(wù)產(chǎn)品；對標(biāo)沿海地區(qū)的融資標(biāo)準(zhǔn)和利償水平，推出面向加工貿(mào)易企業(yè)的供應(yīng)鏈金融模式，便利企業(yè)就近融資和經(jīng)營。完善企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)加快信息與資金自由結(jié)合，滿足企業(yè)多元化融資需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
（四）強(qiáng)化人才支撐。
吸引研發(fā)、設(shè)計等海內(nèi)外高層次人才落戶綜合保稅區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大具有跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)技能的中層管理人員和技術(shù)人才引進(jìn)力度。建立與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)職業(yè)學(xué)校和就業(yè)市場有效銜接機(jī)制，服務(wù)新增產(chǎn)能迅速用工。在確保落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，優(yōu)化中越跨境勞務(wù)合作“四證兩險一中心”管理模式，對綜合保稅區(qū)急需緊缺的外籍務(wù)工人員，做好招募、派遣、用工和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理。建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)跨境勞務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳）
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。
建立政策研究小組，研究和推動國家、自治區(qū)有關(guān)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，指導(dǎo)在招商引資、項(xiàng)目入駐、園區(qū)建設(shè)和市場開拓中的政策應(yīng)用。加強(qiáng)政策宣講和培訓(xùn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)用策。及時研究解決或解答企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)宣傳，營造關(guān)注、支持、參與綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行等、各有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）
《廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）重點(diǎn)項(xiàng)目表》由自治區(qū)北部灣辦印發(fā)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目滾動管理。
來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
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