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內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立保稅物流中心現(xiàn)有政策優(yōu)勢
1、稅收優(yōu)惠政策
國家對保稅物流中心實行多項稅收優(yōu)惠政策。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)，享受出口退稅；保稅物流中心從境外間進(jìn)出貨物，海關(guān)免征關(guān)稅和海關(guān)代征稅。
2、外匯管理優(yōu)惠政策
中心內(nèi)企業(yè)可自由選擇計價結(jié)算貨幣。除服務(wù)貿(mào)易外，中心內(nèi)與中心外、中心內(nèi)與中心內(nèi)貨物交易項下可以以外幣，也可以以人民幣進(jìn)行結(jié)算；除非保稅出口項下有核銷項目外，中心內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出口收付匯不需要到外匯管理部門辦理核銷手續(xù)。
3、貿(mào)易管制優(yōu)惠政策
物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物，除實行出口被動配額管理和我國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外，不實行進(jìn)出口配額、許可證件管理等。
4、檢驗檢疫監(jiān)管優(yōu)惠政策
經(jīng)“一線”入?yún)^(qū)的，實行“一線檢疫”；經(jīng)“二線”入?yún)^(qū)的，實行“入?yún)^(qū)直通”；經(jīng)“一線”出區(qū)的，實行“中轉(zhuǎn)檢疫，出口直通”；經(jīng)“二線”出區(qū)的，實行“二線檢驗，一日游放開”。
5、降費增效交通優(yōu)勢
在中歐班列關(guān)鍵物流節(jié)點可設(shè)立保稅物流中心，利用保稅制度優(yōu)勢助推中歐班列高效集約發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》促使“公轉(zhuǎn)鐵”力度空前，該計劃要求，在2020年前大宗貨物年運量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新物流園區(qū)接入鐵路支線的比例，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率要分別達(dá)到80%和60%以上，這些措施為內(nèi)陸保稅物流中心降費增效提供了重大契機(jī)。
6、地方出臺政策優(yōu)勢
出于吸引投資需要，各地地方政府因地制宜出臺了一些地方性優(yōu)惠政策，如土地優(yōu)惠政策、地方稅收政策、地方補(bǔ)助政策等，對保稅物流中心設(shè)立起到一定促進(jìn)作用。
魯西內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢情況
1、魯西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在多項短板
工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度偏低
第三產(chǎn)業(yè)對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不足，且缺乏可持續(xù)性發(fā)展動力
經(jīng)濟(jì)外向型程度不高
內(nèi)陸地區(qū)公、鐵、水路運輸成本相對偏高
魯西地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)主要以有色金屬冶煉、棉紡織、鍍鋅薄板、無縫鋼管、機(jī)械制造等為主，環(huán)境污染較重，附加值偏低，對物流成本較為敏感。
2、魯西地區(qū)交通便利區(qū)位優(yōu)勢明顯
魯西地區(qū)位于山東省西部的內(nèi)陸平原地區(qū)，有濟(jì)邯、京九兩條鐵路呈“十”字結(jié)構(gòu)，德上、濟(jì)聊館、青銀、青蘭四條高速公路呈“豐”字結(jié)構(gòu)，為華北地區(qū)綜合交通樞紐。
魯西地區(qū)周邊有青島港、天津港、日照港、黃驊港等國際海運港，貨物運輸半徑均在450KM之內(nèi)。
3、魯西地區(qū)有一定的監(jiān)管基礎(chǔ)資源
魯西地區(qū)目前有已經(jīng)運營的保稅監(jiān)管倉庫，有可以和中歐班列聯(lián)動的場站等貨物集散場所，這些場所在建設(shè)之初，已充分考慮到周邊物流及產(chǎn)品聚集度問題，運營過程中培養(yǎng)了外貿(mào)人才，與青島黃島、河北黃驊等港口建立了相應(yīng)聯(lián)系，在用地成本、管理制度、運作效率、建設(shè)經(jīng)驗等方面具有相對優(yōu)勢，可以發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)最大限度功能疊加。
4、魯西地區(qū)物流成本劣勢可以得到轉(zhuǎn)化
魯西地區(qū)及周邊區(qū)域每年有50~70萬噸鋼鐵制品出口到非洲，同時存在自非洲進(jìn)口礦石等大宗資源商品分撥內(nèi)陸的情況，地方政府、企業(yè)可充分利用以上優(yōu)勢，與船運方簽署海運物流往返程約束條款協(xié)議，促使海運成本降低；也可爭取鐵路、港口等部門的優(yōu)惠支持。降低物流成本能有效對沖在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立保稅物流中心的劣勢，如果運作得當(dāng)，將降低的物流成本絕大部分反饋給生產(chǎn)企業(yè)，能夠促使內(nèi)陸地區(qū)整體物流成本向優(yōu)于沿海地區(qū)轉(zhuǎn)化。通過人文因素積極運作，物流成本不利因素能夠轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢。
保稅物流中心對魯西內(nèi)陸發(fā)展能起到帶動作用
在國家大力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，隨著跨境電商等外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)的興起，加上“一帶一路”中歐班列（鄭州）東展，為內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立保稅物流中心提供了機(jī)遇期，迫切需要地方政府、企業(yè)加強(qiáng)項目調(diào)研論證，打造對外開放新平臺。
1、降低對外貿(mào)易物流成本，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善
保稅物流中心促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展集中體現(xiàn)在其具有一定的“口岸”功能，能為對外貿(mào)易企業(yè)節(jié)省大量物流成本。內(nèi)陸建成保稅物流中心后，可以實現(xiàn)貨物從物流中心直接入關(guān)，為企業(yè)節(jié)省大量物流費用。在內(nèi)陸設(shè)立保稅物流中心,有利于圍繞保稅物流中心形成與之配套的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并逐步形成規(guī)模效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)向前和向后的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使保稅物流中心惠及更多產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、觸發(fā)出口加工業(yè)聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
保稅物流中心的“出口退稅”和“進(jìn)口保稅”兩大功能，會刺激區(qū)域內(nèi)出口加工業(yè)發(fā)展。內(nèi)陸地區(qū)（如魯西、豫北、冀南地區(qū)）存在大量閑散勞動力，特別是冀、魯、豫三省，是勞動力輸出重要地帶，充分利用這些勞動力資源對這一特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的推動作用。出口加工業(yè)的發(fā)展，能夠吸收大量的資金投入，并觸發(fā)資本快速積累。同時，出口加工業(yè)聚集也有助于組織制度的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、外貿(mào)人才的培養(yǎng)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點的培植，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長提供后勁。
3、快速改變資金流向，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
保稅物流中心的設(shè)立，直接推動對外貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對外貿(mào)易是商品交換行為，為實現(xiàn)交易需要支付流通性資金，迫使資金流向商品加工區(qū)域；對外貿(mào)易一般在短期內(nèi)實現(xiàn)，資金流速十分快捷。商品交易不同于易物交易方式，需要金融及其他服務(wù)行業(yè)進(jìn)行承接，隨著交易不斷放大，附著于實體企業(yè)的服務(wù)行業(yè)也會應(yīng)運而生。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯，最快捷，最節(jié)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
文 / 商春華 劉子健 翟曉嬋（濟(jì)南海關(guān)）
來源：中國海關(guān)雜志
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