《行政處罰法》
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》
導讀
《行政處罰法》已由中華人民共和國第十三屆全國人大常委會第二十五次會議于2021年1月22日修訂通過，自2021年7月15日起施行。海關(guān)全面落實《行政處罰法》最新精神及要求，對《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》進行了修訂，將與《行政處罰法》同日實施。
行政處罰是海關(guān)有效實施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹施行的重要手段。下面，讓我們帶大家來認識一下“行政處罰”吧！
一、什么是行政處罰？
行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
行政處罰的種類
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
二、行政處罰怎么罰？
我們僅以普通程序為例，就《行政處罰法》及《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》的規(guī)定給大家畫畫重點吧！
（一）立案調(diào)查
海關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當由海關(guān)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。符合立案標準的，海關(guān)應當及時立案。
海關(guān)提示
當事人有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，且有義務(wù)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。在案件辦理過程中，當事人可以委托代理人，但應當提交授權(quán)委托書，內(nèi)容包括委托人及其代理人的基本信息、委托事項及代理權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。
延伸知識點：
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
（二）告知與陳述申辯
海關(guān)在作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出的行政處罰或者不予行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并且告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。在履行告知義務(wù)時，海關(guān)應當制發(fā)行政處罰告知單或者不予行政處罰告知單，送達當事人。海關(guān)必須充分聽取當事人的陳述、申辯和聽證意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。
海關(guān)提示
當事人除因不可抗力或者海關(guān)認可的其他正當理由外，應當在收到行政處罰或者不予行政處罰告知單之日起五個工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和要求聽證，逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當事人明確放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利的，海關(guān)可以直接作出行政處罰或者不予行政處罰決定。
延伸知識點：
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
（三）聽證范圍
對海關(guān)擬作出的下列行政處罰決定，當事人有要求聽證的權(quán)利：
（一）對公民處一萬元以上罰款、對法人或者其他組織處十萬元以上罰款；
（二）對公民處沒收一萬元以上違法所得、對法人或者其他組織處沒收十萬元以上違法所得；
（三）沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具；
（四）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（五）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（六）其他較重的行政處罰；
（七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
海關(guān)提示
當事人無需承擔組織聽證的費用。當事人、第三人可以委托一至二名代理人參加聽證。聽證參加人及其他人員應當遵守聽證紀律。
延伸知識點：
聽證按照下列程序進行：
（一）聽證主持人核對當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員的身份；
（二）聽證主持人宣布聽證參加人、翻譯人員、檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定人名單，詢問當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員是否申請回避；
（三）宣布聽證紀律；
（四）聽證主持人宣布聽證開始并介紹案由；
（五）案件調(diào)查人員陳述當事人違法事實，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬作出的行政處罰決定和依據(jù)；
（六）當事人及其代理人陳述、申辯，提出意見和主張；
（七）第三人及其代理人陳述，提出意見和主張；
（八）聽證主持人就案件事實、證據(jù)、處罰依據(jù)進行提問；
（九）當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論；
（十）當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員作最后陳述；
（十一）宣布聽證結(jié)束。
（四）決定與執(zhí)行
海關(guān)應當自行政處罰案件立案之日起六個月內(nèi)作出行政處罰決定；確有必要的，經(jīng)海關(guān)負責人批準可以延長期限，延長期限不得超過六個月。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延長期限仍不能作出處理決定的，應當由直屬海關(guān)負責人集體討論決定是否繼續(xù)延長期限，決定繼續(xù)延長期限的，應當同時確定延長的合理期限。上述期間不包括公告、檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定、復議、訴訟的期間。在案件辦理期間，發(fā)現(xiàn)當事人另有違法行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起重新計算辦案期限。
海關(guān)提示
當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當事人對行政處罰決定沒有異議的，應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。對于海關(guān)作出的罰款決定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。
延伸知識點：
實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。
TIPS
除普通程序外，海關(guān)對符合條件的案件可以通過另外兩種程序?qū)嵤┬姓幜P：
01、簡易程序
對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，海關(guān)可以適用簡易程序當場作出行政處罰決定。
02、快速辦理程序
對不適用簡易程序，但是事實清楚，當事人書面申請、自愿認錯認罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合以下情形之一的，海關(guān)可以通過簡化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件：
（一）適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定進行處理的；
（二）報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因為工作疏忽致使發(fā)生《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定情形的；
（三）適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十條至第二十三條規(guī)定進行處理的；
（四）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進出境的；
（五）旅檢渠道查獲走私貨物、物品價值在五萬元以下的；
（六）其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價值在五十萬元以下或者物品價值在十萬元以下，但是影響國家出口退稅管理案件貨物申報價格在五十萬元以上的除外；
（七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款三萬元以下的；
（八）海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。
受篇幅限制，這里就不展開介紹這兩種處罰程序了，總而言之就是：簡！快！
供稿/ 廣州海關(guān)
來源：海關(guān)發(fā)布
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