國(guó)家自上向下強(qiáng)力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”的原因有三:
01、環(huán) 保
解決大氣污染問題是主因。
自2017年3月發(fā)布的政府工作報(bào)告中提出“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”后,在強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理之外,通過綠色清潔的鐵路運(yùn)輸替代排放高企的公路貨運(yùn)成為優(yōu)先選項(xiàng),天津港以及河北省諸港陸續(xù)禁止煤炭、焦炭和礦石等大宗物資的公路貨運(yùn)集疏港;2018年2月全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出推動(dòng)大宗物流由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸,交通運(yùn)輸減排被提升到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)減排同等重要的地位。
今年4月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與四增四減,包括“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量”。
6月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃,提出以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向,力爭(zhēng)到2020年大宗貨物年運(yùn)量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專用線比例達(dá)到80%以上、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%以上、提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例,開展商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸和電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn),推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)等。
02、經(jīng) 濟(jì) 提 振
破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新困境是第二個(gè)主因。
為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力,自2008年以來,國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了幾次貨幣寬松的政策調(diào)整,以提振和刺激經(jīng)濟(jì),主要面向“鐵公基”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)過前三次貨幣寬松,盡管寬松空間尚存,但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期重復(fù)性差,貨幣寬松邊際效用遞減明顯。
因此,當(dāng)前貨幣政策不搞大水漫灌,而是更集中、更定向地投入到鐵路、航空和港口等尚有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施中。投入巨大且持續(xù)遞增的鐵路網(wǎng)絡(luò)如何能發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的帶頭作用,成為國(guó)家頂層規(guī)劃中的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo),有助于增加貨幣政策邊際效用的“公轉(zhuǎn)鐵”恰逢其時(shí)。
“十一五”期間,鐵路固定資產(chǎn)完成投入額達(dá)到2.43萬億元,“十二五”期間鐵路固定資產(chǎn)完成投入額達(dá)到3.58萬億元,而“十三五”期間鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到3.8萬億元。按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030)》,到2025年,鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里,覆蓋大城市;到2030年,基本覆蓋所有縣域,完成內(nèi)外互聯(lián)互通。
因此,現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)有責(zé)任也有能力擴(kuò)大有效供給、強(qiáng)化支撐作用、發(fā)揮綠色骨干優(yōu)勢(shì)和提升應(yīng)急保障水平,在應(yīng)對(duì)內(nèi)外交困經(jīng)濟(jì)趨向下行之際,利用鐵路貨運(yùn)的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、全天候和綠色安全等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)提高物流行業(yè)集中度、提升多式聯(lián)運(yùn)比例等,有效地實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效。
然而,2008年至2017年,盡管鐵路貨運(yùn)量從33億噸提升到36.9億噸,增加11%,但其在全社會(huì)貨運(yùn)中占比卻從13.2%下降到7.8%;特別在大宗煤炭、焦炭和礦石運(yùn)輸中,占有低運(yùn)價(jià)、低能耗等比較優(yōu)勢(shì)的鐵路貨運(yùn)并未在市場(chǎng)占優(yōu)。
至于原因,一方面可以歸結(jié)為鐵路貨運(yùn)的計(jì)劃性過強(qiáng)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸組織水平不高、末端崗位激勵(lì)性差;
另一方面更應(yīng)歸結(jié)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不規(guī)范。占比超過78%的公路貨運(yùn),其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多來自于超限超載和非規(guī)則納稅等“黑經(jīng)濟(jì)”,這是公路貨運(yùn)企業(yè)的行業(yè)集中度只有1.2%、快運(yùn)行業(yè)集中度只有2.8%、公路貨運(yùn)企業(yè)平均只擁有2輛貨車的主因。
“公轉(zhuǎn)鐵”將利用運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇有效地完善物流市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)包括公、鐵、水、空各物流行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),提高行業(yè)集中度,從整體上推動(dòng)物流業(yè)的降本增效。
04、產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型
破解在全球一直處于低水平徘徊的中國(guó)物流問題是第三個(gè)主因。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)市場(chǎng)均居全球第二,“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中具有成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì);但作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的物流業(yè)卻因“小、散、亂、差”而難以達(dá)到世界級(jí)水平。盡管電商崛起和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)了快遞物流和外賣配送市場(chǎng)的高速發(fā)展,但也僅限于得到快遞小哥、外賣小哥等勞動(dòng)力紅利支撐的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
在面向巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的遼闊地域,物流業(yè)恰恰具有極大的提升和發(fā)展空間,而“公轉(zhuǎn)鐵”政策是否能達(dá)到預(yù)期,帶動(dòng)物流業(yè)降本增效的目標(biāo),帶給鐵總、公路企業(yè)和相關(guān)工礦企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
鐵總易做的是與大型工礦企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同穩(wěn)定大宗運(yùn)輸市場(chǎng),利用投資增加機(jī)車、車輛、鐵路專用線和鐵路專有貨場(chǎng)/鐵路物流中心的數(shù)量以提高鐵路運(yùn)能,引入信息化平臺(tái)和金融創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)與路外企業(yè)的信息共享和收益同盟。
但鐵總可以保障成本、質(zhì)量和交期優(yōu)勢(shì)的只有鐵路線上的運(yùn)輸。
鐵總難以在短期內(nèi)突破的卻是鐵路線下節(jié)點(diǎn)(貨場(chǎng)/物流中心)和鐵路網(wǎng)絡(luò)外“門到門”的裝卸和倉(cāng)配等運(yùn)營(yíng)。鐵路網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó),每個(gè)節(jié)點(diǎn)的物流資源并不充沛,只有規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的裝卸企業(yè)和倉(cāng)配企業(yè)才有可能與鐵總的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化直接對(duì)接。受制于體制機(jī)制的束縛,當(dāng)下主要承接鐵路貨場(chǎng)裝卸的物流企業(yè)和“門到門”接取送達(dá)的公路企業(yè)難以形成規(guī)模,極少專業(yè)隊(duì)伍,更奢談公鐵聯(lián)運(yùn)接取送達(dá)中轉(zhuǎn)間的服務(wù)成本、質(zhì)量和交期優(yōu)勢(shì)了。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,劣勢(shì)恰恰可以變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。
“公轉(zhuǎn)鐵”結(jié)構(gòu)調(diào)整中,無論是作為貨主的工礦企業(yè),還是公路貨運(yùn)企業(yè),都確知未來鐵路貨運(yùn)的骨干型、支柱型地位,除具有比較優(yōu)勢(shì)的煤炭、焦炭和礦石等大宗貨物運(yùn)輸要主動(dòng)與鐵總銜接,包括商品車整車、冷鏈、電商快遞和城市生產(chǎn)生活物資也需要實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)。原有具有規(guī)?;I(yè)化優(yōu)勢(shì)而避開鐵總的物流企業(yè)也將主動(dòng)尋求與鐵路聯(lián)盟發(fā)展的機(jī)會(huì),這恰恰是鐵路實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化接取送達(dá)企業(yè)替代而完善節(jié)點(diǎn)及鐵路網(wǎng)絡(luò)外“門到門”物流體系的最佳時(shí)機(jī)。
中鐵快運(yùn)與順豐泰森8月聯(lián)合成立了中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司,相信中鐵集裝箱和中鐵特貨也會(huì)很快形成各自的專業(yè)物流聯(lián)盟。
貨之家—是一家跨境運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合性國(guó)際物流公司,專業(yè)提供:跨境電商倉(cāng)儲(chǔ),保稅倉(cāng),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅倉(cāng)儲(chǔ),電商倉(cāng)庫(kù),保稅物流,第三方倉(cāng)儲(chǔ),跨境電商BBC,進(jìn)口報(bào)關(guān),進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口報(bào)檢,保稅進(jìn)口,包稅進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口清關(guān)代理。服務(wù)熱線:020-36551360