倉儲用地的取得方式與價格偏高的問題,越來越突出,造成諸多不良后果。
政策與管理層面的問題
倉儲用地的取得方式與價格偏高的問題,越來越突出,造成諸多不良后果。一方面,原來城內的倉庫區(qū)不斷地被規(guī)劃拆遷,另一方面又不能置換到城外同樣面積的倉儲用地,政府提供的倉儲用地主要集中在“ 物流園區(qū) ”,而“ 園區(qū) ”的土地價格偏高、用來建倉庫很難生存,這就造成三個后果:
一是我國的倉儲面積基本處于供不應求的狀況,特別是立體倉庫、冷庫與危險品倉庫不足;各類“物流”園區(qū)被“市場化”、“商貿化”、“綜合化”,搞得不倫不類。
二是農民新建大批倉庫,倉儲企業(yè)要么租用農民倉庫,要么租用農村集體土地建倉庫,但這是“灰色地帶”,與現(xiàn)行法規(guī)不符。
近年來倉儲用地價格偏高的問題直接抬高了社會物流總成本。我們應該學習發(fā)達國家經驗,對倉儲用地實行針對性的優(yōu)惠供應。
倉儲稅負重的問題 ,已經引起了有關部門的重視,但仍然沒有解決。一是倉儲業(yè)營業(yè)稅仍然是5%,一些稅收試點企業(yè)已經實行差額納稅,但稅率仍然偏高,這已是倉儲的老大難問題了;二是土地稅很重,新法規(guī)實施以來,土地稅額普遍增加了2倍以上,多的增加了10倍左右,這對占地面積較大 、主要靠勞務性收入生存的倉儲企業(yè)來說,確實不堪重負。
倉儲業(yè)的法規(guī)建設,已引起有關部門的關注。我國物流中的運輸、快遞、貨代等都有專門的法律法規(guī),唯獨沒有倉儲業(yè)的專門法規(guī)。
這是造成我國倉儲業(yè)“門檻”低、市場不規(guī)范、倉儲設施“家底不清”的主要原因,也使“金融倉儲”、“私人倉儲”等新興倉儲業(yè)態(tài)得不到管理與規(guī)范。我們應該借鑒日 、美等國的經驗,制定倉儲業(yè)專門法規(guī),指導與規(guī)范倉儲業(yè)的健康有序發(fā)展。
行業(yè)與市場層面的問題
1、倉儲業(yè)的標準化建設穩(wěn)步推進,但體系還不完善,相關企業(yè)對倉儲標準化工作的響應程度還不夠。
自 2007 年起國家標準委頒布了《通用倉庫等級》、《倉儲服務質量要求與《倉儲從業(yè)人員職業(yè)資質》三項標準以來,中倉協(xié)自2008年組織開展了“中國星級倉庫”的評定與“倉儲服務質量達標”評鑒工作,自從2010年開展倉儲經理與倉儲管理員的資質培訓認證工作,已經為一批三星級以上倉庫授牌,為一批倉管員發(fā)證,目前正在制訂倉庫規(guī)劃設計參數、倉單、低溫倉儲作業(yè)規(guī)范、倉儲績效等多項標準。
但要使這批國家標準得到企業(yè)的普遍認知與認可、依據標準改善倉庫條件、提高服務質量與作業(yè)績效,還有大量工作要做。
2、倉儲業(yè)的統(tǒng)計制度有待加強與完善。長期以來,國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據一直包括倉儲業(yè)的“固定資產投資額”與“增加值”;中倉協(xié)自2006年以來每年都組織對會員企業(yè)與其它倉儲企業(yè)的調查工作,但每年收回的有效調查表只有100份左右,并且每年的樣本都不一樣,缺乏可比性;目前*的問題是全國各類倉庫設施的統(tǒng)計數據很不準確、很不完整,全國5.5億平米的通用倉庫面積(其中1億平米立體倉庫),是中倉協(xié)根據部分調查數據估算出來的,很不準確;全國1400萬噸(6000多萬立方米)的冷庫儲存能力也是不完全的統(tǒng)計數據;危險品倉庫的數量,目前還出不來。
由于倉庫的“家底”不清,致使新建倉庫缺乏科學依據,造成有的地區(qū)倉庫供不應求,有的地區(qū)供過于求。應該學習日、美等發(fā)達國家的經驗,所有新建公共倉庫都應在政府部門備案。
3、市場秩序與行業(yè)壟斷問題。一方面,有的地區(qū)由于倉庫供過于求,或由于中小型倉儲企業(yè)扎堆,企業(yè)競相壓低倉庫租金,出現(xiàn)價格方面的惡性競爭,另一方面,因為普洛斯等大型倉儲地產企業(yè)的倉庫規(guī)模越來越大,有業(yè)內人士擔心出現(xiàn)行業(yè)壟斷。
根據中倉協(xié)的調研,總體上看,我國倉儲業(yè)的當務之急應該是提高倉儲企業(yè)的規(guī)模化與組織化程度,而不是防止行業(yè)壟斷的問題,就算普洛斯保持每年120萬平米的增速,五年之后也就是1000萬平米左右倉庫,也只占到全國倉庫總面積的2%左右。
當然,在個別地區(qū)個別城市是否會形成壟斷,這要具體情況具體分析。
中倉協(xié)認為,不論是惡性競爭或是壟斷,都需要加強與完善行業(yè)統(tǒng)計工作,逐步建立倉儲業(yè)的公共信息平臺,及時發(fā)布倉庫面積與倉租的實時信息,引導行業(yè)健康發(fā)展與有序競爭。
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