2月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃》),為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市(廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市)的合作發(fā)展做出指導(dǎo)。規(guī)劃近期至2022年,遠(yuǎn)期展望到2035年。
粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃
核心要點(diǎn)(海關(guān)&貿(mào)易篇)
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要點(diǎn)1:以港澳廣深為核心引擎
帶動周邊區(qū)域發(fā)展
以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。香港鞏固和提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位;澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺;廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用;深圳發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用。
建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競爭力的重要節(jié)點(diǎn)城市。
充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢,培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)。
構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地,帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展,輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。
要點(diǎn)2:交通運(yùn)輸體系互聯(lián)互通
建設(shè)世界級機(jī)場群。支持香港機(jī)場第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場改擴(kuò)建,實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場改擴(kuò)建,開展廣州新機(jī)場前期研究工作,研究建設(shè)一批支線機(jī)場和通用機(jī)場。
暢通對外綜合運(yùn)輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等國家高速公路交通繁忙路段擴(kuò)容改造。
構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò),力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。創(chuàng)新通關(guān)模式,更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。(相關(guān)閱讀:粵港“跨境一鎖”清關(guān)網(wǎng)絡(luò)拓至珠海,港珠澳大橋貨物通關(guān)更便利)
提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路等引入機(jī)場。推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營,推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。
要點(diǎn)3:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化制造業(yè)布局。以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè),在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
要點(diǎn)4:金融服務(wù)業(yè)互聯(lián)互通
建設(shè)國際金融樞紐。在香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系,建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場,建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場。支持澳門打造中國-葡語國家金融服務(wù)平臺,建立出口信用保險(xiǎn)制度,建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心。研究探索建設(shè)澳門-珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。
大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)等。
逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。如大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。
擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資的空間。有序推動大灣區(qū)內(nèi)基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品跨境交易。
不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。
支持粵港澳通過加強(qiáng)金融合作推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券,發(fā)展海上保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)及船舶金融等特色金融業(yè)。
要點(diǎn)5:推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作
構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系,豐富粵港澳旅游精品路線,開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。
優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時(shí)過境免簽”政策,便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光。
有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè),進(jìn)一步增加國際班輪航線,探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排,研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設(shè)國際游艇旅游自由港。
支持珠三角城市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路,建設(shè)一批濱海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。
要點(diǎn)6:推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化
落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議,推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施。
研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制,在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)。
加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè),推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍,拓展“一試三證”(一次考試可獲得國家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國際認(rèn)證)范圍,推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。
研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動車管理政策措施,允許兩地牌機(jī)動車通過多個(gè)口岸出入境。
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內(nèi)地與香港簽署《CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議》
內(nèi)地與澳門簽署《CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議》
要點(diǎn)7:擴(kuò)大對外開放
打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,支持澳門以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開展合作。
全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作。推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去。吸引發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加強(qiáng)粵港澳港口國際合作,與相關(guān)國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他適當(dāng)形式,對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織。
攜手開拓國際市場。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實(shí)施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財(cái)資中心,開展融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)。
要點(diǎn)8:加快重大平臺建設(shè)
深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū):拓展離岸賬戶(OSA)功能,借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系(FTA),積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)新型國際貿(mào)易中心,發(fā)展離岸貿(mào)易,打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國際高端航運(yùn)服務(wù)中心,發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊、國際經(jīng)營。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。
支持在深圳前海設(shè)立口岸,研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。
廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū):加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。
珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū):高水平建設(shè)珠海橫琴國際休閑旅游島,允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展,建設(shè)粵港澳物流園。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。
延伸閱讀
“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”互認(rèn)安排
擴(kuò)展大灣區(qū)發(fā)展及一帶一路
2月22日,香港海關(guān)與海關(guān)總署合辦講座,向“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”闡述內(nèi)地及香港之間的互認(rèn)安排賦予他們在大灣區(qū)發(fā)展及一帶一路倡議的營運(yùn)優(yōu)勢。
海關(guān)總署企業(yè)管理及稽查司副司長朱昉在講座中,向與會者講解“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”在該兩項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃下的商機(jī)。
在兩地的互認(rèn)安排下,“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”進(jìn)出口內(nèi)地包括大灣區(qū)的貨物,可享大幅減少查驗(yàn)和優(yōu)先接受清關(guān)等待遇,平均查驗(yàn)率較其他一般企業(yè)減少達(dá)八成,企業(yè)運(yùn)營成本得以降低,企業(yè)貿(mào)易競爭力和開拓市場優(yōu)勢亦得以加強(qiáng),更有助他們開拓一帶一路沿線市場的無限商機(jī)。
內(nèi)地與香港2013年10月簽訂“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”互認(rèn)安排,以提高供應(yīng)鏈安全管理及貨物清關(guān)效率,有助香港發(fā)揮國際物流樞紐的優(yōu)勢,亦加強(qiáng)香港帶動大灣區(qū)發(fā)展的引擎角色和作用。
香港海關(guān)助理關(guān)長(稅務(wù)及策略支援)譚溢強(qiáng)今日亦同時(shí)向六間新認(rèn)證企業(yè)頒發(fā)“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”證書,該六間本地企業(yè)主要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”計(jì)劃自2012年推行以來,一直不斷擴(kuò)充發(fā)展,至今已有五十間公司獲得認(rèn)證。
譚溢強(qiáng)表示,香港海關(guān)會全面配合《行政長官2018年施政報(bào)告》提出發(fā)展智能清關(guān)的目標(biāo),以智慧海關(guān)藍(lán)圖下的應(yīng)用、研發(fā)、分析及防衛(wèi)四個(gè)支柱概念構(gòu)建策略。部門亦會研究優(yōu)化現(xiàn)行“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商計(jì)劃”,積極協(xié)助促進(jìn)引進(jìn)來,走出去的相互投資活動,提升香港營商環(huán)境,充分履行本屆政府所提倡的促成者及推廣者政府新角色。
今日的頒發(fā)證書儀式上亦同時(shí)宣布,香港與新西蘭去年六月于比利時(shí)布魯塞爾世界海關(guān)組織第132屆議會會議期間簽訂的互認(rèn)安排今日起實(shí)施。
現(xiàn)時(shí),香港海關(guān)已與九個(gè)經(jīng)濟(jì)體,包括內(nèi)地、印度、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、日本、澳洲及新西蘭的海關(guān)當(dāng)局簽訂互認(rèn)安排;當(dāng)中七個(gè)為一帶一路沿線經(jīng)濟(jì)體,“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”開拓一帶一路市場商機(jī)的優(yōu)勢尤為明顯。香港海關(guān)今年稍后亦將會與加拿大、以色列和墨西哥簽署互認(rèn)安排。
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