建設“跨境電商之城”,廣州市關于推動電子商務高質量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

其中提到，建設“跨境電商之城”。積極發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，帶動特色產業(yè)帶“品牌出?！?，提升廣貨品牌的國際競爭力。鼓勵引導企業(yè)擴大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設立跨境電商海外倉。支持全球跨境電商“三中心”（生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心）等跨境電商公共服務平臺建設，為企業(yè)提供一站式政務服務和跨境電商全鏈路權威資源對接平臺，推動我市跨境電商高質量發(fā)展。

廣州市關于推動電子商務

高質量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國電子商務法》要求，按照商務部及廣東省關于推動電子商務高質量發(fā)展的有關部署，加速推進傳統(tǒng)商貿業(yè)數字化轉型，助力培育建設國際消費中心城市，結合我市發(fā)展實際，制定以下措施：

一、大力引進電子商務龍頭企業(yè)

鼓勵電商企業(yè)在穗設立全球總部、區(qū)域總部、功能性總部和具有集中研發(fā)、運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的獨立法人機構。對能夠達到我市總部企業(yè)標準的，支持其認定為我市總部企業(yè)，并根據我市促進總部經濟發(fā)展相關政策享受人才戶籍、人才綠卡、子女入園入學、人才公寓等政策和服務。（市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市投發(fā)委辦、各區(qū)政府配合）

二、支持電商企業(yè)做大做強

推動電商企業(yè)“個轉企、小升規(guī)”，對納入國家統(tǒng)計局聯網直報平臺并上報統(tǒng)計數據的企業(yè)，根據我市新增限額以上企業(yè)獎勵政策給予支持。對納入我市的年度實物商品網上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續(xù)兩年平均增長率不低于10%、6%、4%、3%、2%的電商企業(yè)，分別一次性給予不超過150萬元、250萬元、400萬元、600萬元、1000萬元的獎勵，若獲獎勵企業(yè)再進檔的，則補發(fā)所進檔與已獲獎勵檔之間的獎勵差額。

三、培育一批電子商務標桿企業(yè)

鼓勵電商企業(yè)在新技術應用、經營模式創(chuàng)新、線上線下融合發(fā)展、帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、擴大消費等方面創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)參與國家電子商務示范企業(yè)、數字商務企業(yè)和省級示范創(chuàng)建評選活動。每兩年通過綜合評價方式，擇優(yōu)遴選一定數量的電子商務“鴻鵠”企業(yè)，對首次進入名單的電子商務企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵各區(qū)結合自身優(yōu)勢產業(yè)帶，積極培育一批垂直類電子商務標桿企業(yè)并給予政策支持。（市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

四、支持電商產業(yè)載體建設

大力建設電子商務集聚區(qū)，支持電子商務產業(yè)園區(qū)（基地）申報國家電子商務示范基地，鼓勵已獲評國家電子商務示范基地的產業(yè)園區(qū)（基地）積極參與國家年度綜合評價。支持各區(qū)結合自身優(yōu)勢產業(yè)，合理規(guī)劃和布局“一區(qū)一特色”的電子商務產業(yè)園區(qū)（基地）。鼓勵各區(qū)通過綜合評價，擇優(yōu)遴選一定數量的優(yōu)秀電子商務產業(yè)園區(qū)（基地），對首次進入名單的電子商務產業(yè)園區(qū)（基地），給予運營主體一次性獎勵。支持電子商務企業(yè)入駐電子商務園區(qū)，具體扶持政策由各區(qū)政府制定并組織實施。（市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

五、鼓勵電商企業(yè)技術創(chuàng)新

鼓勵電商企業(yè)積極運用5G、云計算、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、虛擬現實、人工智能、數字孿生、超高清視頻、無人機、機器人等創(chuàng)新技術，提升數字消費體驗。支持電商企業(yè)針對選品、營銷等環(huán)節(jié)開發(fā)軟件服務系統(tǒng)，借助電商的數字化升級，推動商貿主體向數字化、網絡化、智能化、服務化等方向發(fā)展。支持符合條件的電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務局、各區(qū)政府配合）

六、支持舉辦各類電商活動

鼓勵我市電商企業(yè)參與全國網上年貨節(jié)、雙品網購節(jié)、“6·18”“雙十一”“雙十二”等重大消費節(jié)慶活動。加強消費節(jié)慶活動中的政企共建，鼓勵企業(yè)通過發(fā)放消費券等方式讓利于民，促進網上零售額增長。支持電子商務行業(yè)協會、機構、企業(yè)等主體在廣州組織具有影響力的電子商務展覽，舉辦具有重大影響力的國際性、全國性電子商務會議、論壇、節(jié)慶等活動，根據我市促進會展業(yè)發(fā)展相關政策給予支持。（市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

七、鼓勵電商與制造業(yè)融合發(fā)展

鼓勵區(qū)域大型制造企業(yè)、生產商、經銷商建立B2B采購和銷售平臺，鼓勵大型企業(yè)整合行業(yè)資源，提高行業(yè)整體采購銷售數字化、網絡化、集約化水平。鼓勵紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥等消費品領域的銷售環(huán)節(jié)加快建設B2B電子商務平臺。鼓勵中小微企業(yè)加強與B2B平臺對接，開展供需對接等場景應用，推動研發(fā)、采購、生產、銷售、服務等各環(huán)節(jié)的變革，提升中小微企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。根據我市推進制造業(yè)數字化轉型相關政策對符合條件的平臺企業(yè)給予支持。（市商務局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

八、鼓勵電商與地方品牌融合

豐富以廣貨廣景、休閑美食、文創(chuàng)旅游、老字號、國貨潮品等為代表的數字消費品類，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的電商產品與服務內容，助力打造“廣貨”IP。支持各區(qū)和相關行業(yè)商協會、品牌商家、老字號、國貨潮品與電商平臺合作，結合服裝配飾、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等廣州優(yōu)勢產業(yè)帶，舉辦形式多樣的線上促消費活動，講好廣州產業(yè)帶故事，擴大廣貨品牌影響力。（市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

九、推動電商助力“百千萬工程”

積極引導電商企業(yè)與種養(yǎng)加工基地、農副產品營銷大戶等建立長期穩(wěn)定的農產品產銷對接關系，圍繞各區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，通過自建平臺或利用第三方平臺，打造特色農產品電商品牌。鼓勵電商企業(yè)或機構圍繞各區(qū)“土特產”開展“數商興農”“互聯網+農產品出村進城”等活動。鼓勵各區(qū)結合優(yōu)勢特色農產品，引導電商平臺企業(yè)策劃推出農產品營銷活動，設立廣州特色農產品專區(qū)，拓展農產品線上銷售渠道。（市農業(yè)農村局、市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

十、打造“直播電商之都”

支持各類主體結合區(qū)域特色產業(yè)，加強內容制造、視頻技術、直播場景等直播基礎設施建設，引入前沿技術手段，集聚優(yōu)質直播平臺、MCN機構、直播營銷團隊，引進具有集中銷售和結算職能的法人機構，培育主題鮮明、特色突出、示范性強的直播電商示范基地，形成行業(yè)集群效應，全力打造“直播電商之都”。鼓勵各區(qū)出臺支持直播電商發(fā)展的扶持政策，打造直播電商政策矩陣。（市商務局牽頭，市委網信辦、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市稅務局配合）

十一、建設“跨境電商之城”

積極發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，帶動特色產業(yè)帶“品牌出?！保嵘龔V貨品牌的國際競爭力。鼓勵引導企業(yè)擴大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設立跨境電商海外倉。支持全球跨境電商“三中心”（生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心）等跨境電商公共服務平臺建設，為企業(yè)提供一站式政務服務和跨境電商全鏈路權威資源對接平臺，推動我市跨境電商高質量發(fā)展。（市商務局牽頭，廣州空港委、各區(qū)政府、市稅務局、廣州海關、黃埔海關、人民銀行廣東省分行配合）

十二、鼓勵電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

加快電商智能化、網絡化全渠道布局，打造融合“廣府美食”“生態(tài)休閑”“生活氣息”“歷史文化”等元素的消費場景，構建全方位、多場景、沉浸式消費體驗，推動數字賦能促進消費升級。鼓勵電商企業(yè)在傳統(tǒng)電商模式的基礎上迭代升級，在平臺電商、垂直電商、社交電商、社區(qū)團購、內容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、元宇宙等新賽道、新領域多元化發(fā)展，著力培育示范效應好、帶動作用強、市場影響大、新賽道成績突出的電商企業(yè)。（市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

十三、促進電商物流升級創(chuàng)新

鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)加快運輸、倉儲、配送、包裝、分揀、裝卸等領域數字化智能化綠色化升級改造，支持電商物流發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網絡、貨物組織、交通運力等方面共建共享，降低電商企業(yè)運輸成本，提升物流效率。支持各區(qū)結合電商發(fā)展需求，布局新建和改擴建一批與消費規(guī)模匹配的冷鏈集配中心，加強冷鏈即時配送體系建設，引導企業(yè)建立區(qū)域間共同配送聯盟，推動城市冷鏈配送網絡協同發(fā)展。加大物流科技創(chuàng)新支持力度，引導電商平臺、快遞企業(yè)加強在智慧物流、自動化、無人化等方面的研發(fā)投入，開展無人配送車、無人機配送等智能運輸場景示范應用。（市交通運輸局、市商務局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市供銷合作總社、市郵政管理局、各區(qū)政府配合）

十四、構建金融保障體系

鼓勵銀行、保險等金融機構在依法合規(guī)的前提下與符合條件的電商企業(yè)開展多元化合作，強化產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加大融資對接與支持力度。鼓勵依托中征應收賬款融資服務平臺深化產融信息對接，在電子商務領域探索供應鏈融資業(yè)務新場景。積極爭取國家有關政策性金融機構的資金支持。鼓勵社會各類風險投資等基金支持電商產業(yè)發(fā)展。（人民銀行廣東省分行、市商務局牽頭，市委金融辦、廣東金融監(jiān)管局、各區(qū)政府配合）

十五、構建人才支撐體系

鼓勵高等學校、職業(yè)學校開設電子商務相關專業(yè)，培養(yǎng)適應電子商務發(fā)展需要的高技能人才。支持電商企業(yè)通過校企合作引進和培育優(yōu)秀互聯網營銷師、優(yōu)秀主播等電商人才，支持符合條件的電商人才申領我市人才綠卡，按照我市相關人才政策予以支持。鼓勵各區(qū)依托直播平臺和MCN機構，整合對接專業(yè)市場和供應鏈資源，培養(yǎng)一批直播電商優(yōu)秀主播；出臺政策對地區(qū)貢獻較大的簽約主播等電商人才給予資金支持。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市商務局、市文化廣電旅游局、各區(qū)政府配合）

十六、加強行業(yè)自律和服務體系建設

支持與電商相關的行業(yè)協會建設，推動行業(yè)協會制訂行業(yè)規(guī)章，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協會、社會團體及企業(yè)結合電子商務行業(yè)特點，在物流、支付、統(tǒng)計、供應鏈、誠信等方面開展標準研制及應用。對主導電子商務相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂，符合相關規(guī)定要求的，按照我市質量發(fā)展與標準化戰(zhàn)略專項資金管理相關規(guī)定給予資助。支持電子商務智庫建設，提升政府決策服務能力，促進社會組織和第三方服務機構為電子商務企業(yè)提供更加專業(yè)、高效的服務。（市商務局、市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府配合）

十七、加大宣傳推廣力度

綜合運用報紙、電視、網絡、微博、微信等各種載體，加強電子商務的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導，強化企業(yè)和公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務發(fā)展的良好氛圍。協調媒體資源宣傳報道我市電子商務企業(yè)和品牌，利用線下公益廣告屏等載體擴大宣傳渠道，多維度宣傳推廣我市電子商務新經驗新模式新成果，擦亮“直播電商之都”和“跨境電商之城”的城市名片。（市委宣傳部、市商務局牽頭，各區(qū)政府配合）

十八、完善電商信用體系

督促平臺企業(yè)做好網絡交易風險的防控工作，建立預警機制，制定防控預案，開展密碼應用，保障數據安全，提升平臺安全性，維護企業(yè)與公眾的合法權益。鼓勵依法登記的第三方信用評價機構對電子商務經營者開展信用評價活動，形成電子商務經營者信用檔案，對信用評價結果和失信行為依法予以披露；鼓勵行業(yè)協會、商會、電子商務平臺經營者和企業(yè)經營者應用第三方信用評價結果，共同推進電子商務領域社會共治。（市商務局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

十九、營造規(guī)范有序市場環(huán)境

加強部門協調聯動，規(guī)范電商平臺經營秩序和商家營銷行為，優(yōu)化電子商務交易監(jiān)管。加大對失信和違法主體的懲戒力度，保障網絡交易各方主體合法權益，維護網絡交易秩序。對直播電商等網絡新經濟領域實施包容審慎觸發(fā)式監(jiān)管，探索實施企業(yè)“包容期”管理，建立企業(yè)容錯機制，結合企業(yè)信用評價體系，動態(tài)調整優(yōu)化行政執(zhí)法減免責清單，落實包容審慎要求。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委網信辦、市稅務局配合）

二十、其他

以上事項對已獲得國家和省同一項目資金獎補的，不重復支持。符合政策措施的同一項目、同一事項若同時滿足廣州市多個扶持政策的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則自行選擇，另有規(guī)定的除外。同一主體不可同時申請本措施中第二條和第三條支持事項。涉及“不超過”的數額均含本數。

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期三年。本措施第二條符合條件的申報主體可于2026-2028年在要求時限內以2025-2027年數據進行申報。

來源：廣州市商務局