廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
各區(qū)政府,各有關(guān)單位:
《廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
廣州市商務(wù)局
2024年3月6日
廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(粵辦函〔2021〕328號(hào))、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展和管理的若干措施》(粵商務(wù)電函〔2023〕93號(hào)),促進(jìn)廣州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),特制定本措施。
一、培育引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)
對(duì)新引進(jìn)符合條件的跨境電商企業(yè),按照現(xiàn)行招商政策給予支持。培育壯大市場(chǎng)主體,支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)、省級(jí)跨境電子商務(wù)企業(yè),對(duì)獲評(píng)企業(yè)按相關(guān)政策給予支持。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展,擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的跨境電商“麒麟”企業(yè)(B2B和B2C平臺(tái)、第三方服務(wù)企業(yè)),對(duì)首次進(jìn)入名單的跨境電商企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)200萬(wàn)元。(市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)我市相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。(市科技局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)
二、加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢(shì),打造“一區(qū)一特色”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓(xùn)咨詢(xún)等一站式服務(wù),對(duì)符合條件的跨境電商園區(qū)推薦申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)獲評(píng)園區(qū)按相關(guān)政策給予支持。擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的跨境電商“鯤鵬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū)),對(duì)首次進(jìn)入名單的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予運(yùn)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)
三、支持跨境電商“品牌出海”
支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展“品牌出?!?,打造商品品牌和平臺(tái)品牌,做強(qiáng)自有渠道,提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀跨境電商“品牌出海”企業(yè),對(duì)其借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播、第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)等方式開(kāi)展品牌推廣產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用,給予不超過(guò)推廣費(fèi)用50%的資金扶持,單個(gè)企業(yè)每年扶持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。(市商務(wù)局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、廣州空港委配合)
四、強(qiáng)化跨境電商國(guó)際樞紐功能
依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),全面提升海陸空鐵四大樞紐能級(jí),優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口物流通道。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)不同關(guān)區(qū)協(xié)調(diào),構(gòu)建便捷高效的快速陸路網(wǎng)絡(luò),拓展廣州至“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家鐵路貨運(yùn)班列。持續(xù)擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”模式應(yīng)用,簡(jiǎn)化外貿(mào)貨物港口通關(guān)手續(xù),促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口群物流協(xié)同。加大國(guó)際海運(yùn)空運(yùn)航線(xiàn)引入,實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)五大機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)無(wú)縫銜接和高效協(xié)作,促進(jìn)跨境電商生鮮冷鏈業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),對(duì)跨境電商企業(yè)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的,給予不超過(guò)租金的30%的資金扶持,單家企業(yè)每年扶持金額不超過(guò)150萬(wàn)元。(白云區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州空港委牽頭,市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市港務(wù)局、市郵政管理局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州港集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)配合)
五、搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)
支持全球跨境電商“三中心”(生態(tài)創(chuàng)新中心、賣(mài)家服務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心)建設(shè),通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)搭建平臺(tái)、對(duì)接資源、培養(yǎng)人才、開(kāi)拓渠道,樹(shù)立服務(wù)標(biāo)桿,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持全球跨境電商“三中心”參與各類(lèi)展會(huì)、交流活動(dòng),擴(kuò)大知名度和影響力。完善廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能,幫助跨境電商企業(yè)提供海關(guān)、外匯、稅務(wù)一站式服務(wù)。(市商務(wù)局、白云區(qū)政府牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合)
六、支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展
鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大海外倉(cāng)布局,鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng),加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場(chǎng)設(shè)立跨境電商海外倉(cāng)。充分發(fā)揮全球跨境電商三中心資源對(duì)接作用,支持海外倉(cāng)重點(diǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作,帶動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)跨境電商海外重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),對(duì)入選企業(yè)建立一對(duì)一服務(wù)機(jī)制,跟蹤解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難與問(wèn)題。對(duì)被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例的海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)主體和對(duì)獲得廣東省公共海外倉(cāng)認(rèn)定的海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)主體,按相關(guān)政策給予支持。(市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)
七、優(yōu)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制
建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等跨部門(mén)協(xié)作會(huì)商機(jī)制。積極向國(guó)家有關(guān)部委申請(qǐng)開(kāi)展跨境電商寵物食品和OTC藥品進(jìn)口試點(diǎn)等,拓寬進(jìn)口商品品類(lèi)。不斷完善廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能,打通跨境電商通關(guān)節(jié)點(diǎn),優(yōu)化海關(guān)系統(tǒng)與機(jī)場(chǎng)、港口等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接,提高跨境電商貨物通關(guān)效率。支持廣州市各功能區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,出臺(tái)促進(jìn)各區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局廣東分局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合)
八、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管服務(wù)
優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式,探索跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管創(chuàng)新,研究指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善倉(cāng)庫(kù)軟硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能,持續(xù)推進(jìn)出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)。支持跨境電商企業(yè)將原在國(guó)外完成的商品分裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至跨境電商企業(yè)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展,出臺(tái)便利跨境電商出口商品退換貨政策。優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域禁限管制管理措施。對(duì)豁免的涉及兩用物項(xiàng)、瀕危及進(jìn)口藥品等禁限管制類(lèi)商品,依法簡(jiǎn)化辦證流程或?qū)嵤┣鍐喂芾碇贫?。?duì)被評(píng)定的“麒麟”企業(yè)采取便利化監(jiān)管措施,納入海關(guān)重點(diǎn)培育企業(yè)名單優(yōu)先培育認(rèn)證成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé))
九、持續(xù)優(yōu)化稅收政策
精簡(jiǎn)優(yōu)化辦稅流程,縮短退稅時(shí)效,降低企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)留存信息,為稅務(wù)管理和資金結(jié)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),讓實(shí)際銷(xiāo)售單位能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)用好用足跨境電商進(jìn)出口稅收政策,鞏固稅源。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策,對(duì)采用“簡(jiǎn)化申報(bào)”模式下未匯總生成出口報(bào)關(guān)單的跨境電商清單出口商品退運(yùn)時(shí)無(wú)須辦理《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》,優(yōu)化企業(yè)出口退運(yùn)辦理流程。積極推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和企業(yè)所得稅稅收政策,針對(duì)跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式,加大政策宣傳力度,對(duì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的貨物,指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策,及時(shí)申報(bào)辦理退稅,促進(jìn)跨境電商海外倉(cāng)規(guī)范健康發(fā)展。(廣州市稅務(wù)局牽頭,市商務(wù)局、廣州電子口岸管理有限公司配合)
十、探索跨境電商模式創(chuàng)新
持續(xù)創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式,復(fù)制推廣“跨境電商零售出口+外綜服”模式,解決企業(yè)遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題。推廣全球優(yōu)品分撥中心模式,提高企業(yè)運(yùn)作效率并降低運(yùn)營(yíng)綜合成本。支持開(kāi)設(shè)跨境電商線(xiàn)下體驗(yàn)店,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。(市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣東省分行牽頭,廣州電子口岸管理有限公司配合)發(fā)揮廣州“直播電商之都”優(yōu)勢(shì),支持“跨境+直播”模式,拓寬商品銷(xiāo)售渠道,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十一、加大跨境電商金融支持
支持金融機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持銀行對(duì)接中國(guó)(廣州)國(guó)際貿(mào)易單一窗口陽(yáng)光收結(jié)匯系統(tǒng),以中國(guó)(廣州)國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口數(shù)據(jù)進(jìn)行線(xiàn)上跨境收匯。支持符合條件的外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。(國(guó)家外匯管理局廣東省分局牽頭,市商務(wù)局、廣州電子口岸管理有限公司配合)激活民間資本活力,推動(dòng)社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等資本投向跨境電商領(lǐng)域,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進(jìn)行梯度支持。(人民銀行廣東省分行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合)
十二、加大跨境電商人才培訓(xùn)引進(jìn)
鼓勵(lì)有條件的普通高校、職業(yè)院校及技師學(xué)院開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè),在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地平臺(tái)建設(shè)等方面給予政策支持。支持跨境電商產(chǎn)教融合發(fā)展,打通基層人才培養(yǎng)輸送通路。吸引高端人才投身跨境電商發(fā)展,通過(guò)舉辦廣州跨境電商國(guó)際人才雙選會(huì)等相關(guān)活動(dòng),為跨境電商企業(yè)提供國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化人才。(市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭,市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十三、支持行業(yè)交流
鼓勵(lì)跨境電商行業(yè)商協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開(kāi)展跨境電商對(duì)接交流活動(dòng),開(kāi)放一批免費(fèi)或優(yōu)惠使用的活動(dòng)場(chǎng)地。支持在穗舉辦具有影響力的跨境電商會(huì)議、展覽等活動(dòng),按現(xiàn)有會(huì)展業(yè)政策予以支持。(市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)支持參與跨境電商相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,對(duì)主導(dǎo)制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品類(lèi))、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品類(lèi)以外的其他類(lèi))、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位,按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化支持政策予以扶持。推動(dòng)全球溯源中心形成具有國(guó)際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施,支持申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。(市商務(wù)局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十四、引導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)
爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家部委和國(guó)際組織支持,加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的交流合作,定期開(kāi)展跨境電商政策培訓(xùn)宣講、案例剖析和行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)遵循《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指引(試行)》,增強(qiáng)法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí),重視和構(gòu)建合規(guī)風(fēng)控體系,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)通過(guò)法律、財(cái)稅等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),開(kāi)展合規(guī)自查,健全合規(guī)體系。(市商務(wù)局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十五、加強(qiáng)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助
爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家部委和國(guó)際組織支持,加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的交流合作,開(kāi)展跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)案件跟蹤研究。指導(dǎo)跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持成立跨境電商海外風(fēng)險(xiǎn)防范綜合服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu),在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提供咨詢(xún),開(kāi)展跨境電商海外風(fēng)險(xiǎn)防范綜合服務(wù)。加快發(fā)展跨境電商保險(xiǎn),支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品,鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)投??缇畴娚瘫kU(xiǎn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十六、加大行業(yè)宣傳推廣
鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)、跨境電商企業(yè)利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、新媒體賬號(hào)等方式,宣傳推介跨境電商業(yè)務(wù)和活動(dòng)。利用電視、報(bào)紙等媒體資源加強(qiáng)跨境電商行業(yè)宣傳報(bào)道,多維度宣傳中國(guó)(廣州)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)新模式新成果,擦亮“跨境電商之城”新名片。(市委宣傳部、市商務(wù)局牽頭,各區(qū)政府、廣州空港委配合)
十七、其他
以上事項(xiàng)對(duì)已獲得國(guó)家和省同一項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)的,不重復(fù)支持。符合政策措施的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)若同時(shí)滿(mǎn)足廣州市多個(gè)扶持政策的,按“就高不就低”原則自行選擇,但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助,另有規(guī)定的除外。涉及“不超過(guò)”的數(shù)額均含本數(shù)。
本政策措施自印發(fā)之日起施行,有效期3年。
來(lái)源:廣州市商務(wù)局
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