哪些中藥材可以進(jìn)口,中藥材可以通過跨境電商進(jìn)口么?既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄

中藥材是指藥用植物、動物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材?！哆M(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》對植物源性中藥材和動物源性中藥材提出海關(guān)監(jiān)管要求。我國對中藥材進(jìn)口實施指定口岸管理，中藥材應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口口岸或藥材進(jìn)口邊境口岸進(jìn)口。

為什么要設(shè)立指定口岸

設(shè)立指定口岸既符合國際慣例，又屬于我國法律法規(guī)的要求（《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法 》等），更能通過資質(zhì)管理、范圍控制等舉措，有效阻斷和防范國外植物疫情疫病及有害生物傳入我國境內(nèi)。

指定口岸的設(shè)立條件

中藥材進(jìn)口邊境口岸應(yīng)當(dāng)是已設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)且具備進(jìn)口藥材海關(guān)監(jiān)管能力的邊境口岸。藥品進(jìn)口口岸應(yīng)是已設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)且具備進(jìn)口藥品海關(guān)監(jiān)管能力的地級及以上市的口岸。國家食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署將按相關(guān)要求對申報的口岸進(jìn)行考核評估，評估合格的報國務(wù)院批準(zhǔn)。

全國有哪些口岸可以進(jìn)口中藥材

藥品進(jìn)口

北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、?？谑?、西安市、南寧市等19個城市所轄的所有口岸及蘇州工業(yè)園區(qū)口岸、濟(jì)南航空口岸、長沙航空口岸、鄭州航空港口岸、沈陽航空口岸、無錫航空口岸、石家莊航空口岸、江陰港口岸、長春空港口岸、中山市中山港、泰州市泰州港口岸。（數(shù)據(jù)更新至2024年2月）

藥材進(jìn)口邊境口岸

黑龍江省黑河、東寧、綏芬河、同江，吉林省集安、長白、圖們、三合、琿春，內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特、滿洲里，廣西壯族自治區(qū)愛店、憑祥、東興、龍邦，云南省瑞麗、天保、景洪、河口，新疆維吾爾自治區(qū)阿拉山口、霍爾果斯、吐爾尕特、紅其拉甫，西藏自治區(qū)樟木、吉隆、普蘭等共23個邊境口岸。（數(shù)據(jù)更新至2024年2月）

詳細(xì)口岸名單可在“國家藥品監(jiān)督管理局”官方網(wǎng)站（https://www.nmpa.gov.cn/）進(jìn)行查閱。

哪些中藥材可以進(jìn)口

目前，我國已準(zhǔn)入和有傳統(tǒng)貿(mào)易記錄的國家、地區(qū)近90個，藥材上百種，具體已獲檢疫準(zhǔn)入國家（地區(qū)）及品種的信息可在海關(guān)總署動植物檢疫司“準(zhǔn)予進(jìn)口中藥材種類及輸出國家地區(qū)名錄”

查詢鏈接http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2746776/4445554/index.html

目前，我國已準(zhǔn)入動物源性中藥材很少，僅有烏梢蛇（ZAOCYS）、鹿茸（CERVI CORNU PANTOTRICHUM）、鹿角（GECKO）、干海馬（HIPPOCAMPUS）、地龍（PHERETIMA）5種。準(zhǔn)入國家有澳大利亞、緬甸、泰國、印度尼西亞、新西蘭。部分植物源性中藥材需要檢疫審批。

海關(guān)對中藥材進(jìn)口如何監(jiān)管

01、檢疫準(zhǔn)入

海關(guān)總署對進(jìn)境中藥材實施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記以及進(jìn)境檢疫等。

02、企業(yè)管理

境內(nèi)貨主或者其代理管理：應(yīng)當(dāng)建立中藥材進(jìn)境和銷售、加工記錄制度，做好相關(guān)記錄并至少保存2年。同時應(yīng)當(dāng)配備中藥材防疫安全管理人員，建立中藥材防疫管理制度。

境外企業(yè)注冊登記：海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，確定需要實施境外注冊登記的藥材品種目錄，并實施動態(tài)調(diào)整。海關(guān)總署對向中國輸出需要實施境外注冊登記的藥材品種的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記，注冊登記有效期為4年。

03、檢疫審批

進(jìn)境中藥材需辦理進(jìn)境動植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

04、現(xiàn)場監(jiān)管

單證審核——海關(guān)接受企業(yè)申報，審核企業(yè)提交的資料是否符合法律、行政法規(guī)及海關(guān)進(jìn)口貨物申報管理規(guī)定的要求。

貨物檢查——海關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)指令對進(jìn)境中藥材實施口岸檢查，主要包括：

（一）查詢啟運時間和港口、途經(jīng)國家或者地區(qū)、裝載清單等；

（二）包裝是否完好，是否帶有動植物性包裝、鋪墊材料，符合包裝檢疫監(jiān)督管理辦法的規(guī)定；

（三）中藥材有無腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無攜帶有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等，有無攜帶動物尸體、土壤及其他禁止進(jìn)境物。

05、實驗室檢測

現(xiàn)場檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲害、病蟲為害癥狀，或者根據(jù)相關(guān)工作程序需進(jìn)行實驗室檢疫的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)境中藥材采樣，并送實驗室。

06、指定場所存放、加工

中藥材在取得檢疫合格證明前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)認(rèn)可的地點，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、加工。

07、檢疫結(jié)果評定

進(jìn)境中藥材經(jīng)檢疫合格，海關(guān)出具“入境貨物檢驗檢疫證明”后，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)存放、加工。

對檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)檢疫處理通知書，由貨主或其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境。

08、運輸工具檢疫處理

裝運進(jìn)境中藥材的運輸工具和集裝箱應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。需要實施防疫消毒處理的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境口岸海關(guān)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)海關(guān)許可，不得將進(jìn)境中藥材卸離運輸工具、集裝箱或者運遞。

規(guī)范申報小貼士

中藥材進(jìn)境時，申報為“藥用”的中藥材，應(yīng)列入《中華人民共和國藥典》藥材目錄的物品。海關(guān)按照《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行檢疫及監(jiān)督管理。申報為“食用”的中藥材，即“藥食同源，既是藥品又是食品的物品”（參見“《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）既是食品又是藥品的物品名單”），其檢驗、檢疫及監(jiān)督管理按照海關(guān)總署有關(guān)進(jìn)出口食品的規(guī)定執(zhí)行。

除此之外，進(jìn)口中藥材也應(yīng)符合藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)監(jiān)管要求，藥品監(jiān)督管理部門按其監(jiān)管職責(zé)對進(jìn)口藥材實施檢驗并簽發(fā)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

來源：中國海關(guān)傳媒、廣州海關(guān)

內(nèi)容拓展：

既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄

圖源：國家衛(wèi)生健康委員會

一、《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）

附件1 既是食品又是藥品的物品名單

（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

二、《關(guān)于當(dāng)歸等6種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)公告》（2019年第8號）

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)安全性評估并廣泛征求意見，現(xiàn)將當(dāng)歸、山柰、西紅花、草果、姜黃、蓽茇等6種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理，僅作為香辛料和調(diào)味品使用。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營時，其標(biāo)簽、說明書、廣告、宣傳信息等不得含有虛假宣傳內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

三、《關(guān)于黨參等9種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)公告》（2023年?第9號）

2023年11月9日，國家衛(wèi)生健康委員會和國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布公告：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，經(jīng)安全性評估及試點生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)將黨參、肉蓯蓉（荒漠）、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。

來源：國家衛(wèi)生健康委員會等

中藥材可以通過跨境電商進(jìn)口么？

可以，在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中，有中藥材類商品稅號：

鮮或干的菊花 12119015、鮮或干的當(dāng)歸 12119011、鮮或干西洋參 12112011、冷或凍西洋參 12112019、姜黃 09103000、已磨八角茴香 09096210、已磨肉桂及肉桂花 09062000、其他未磨的肉桂及肉桂花 09061900，基本都備注了僅限網(wǎng)購保稅商品。

通過跨境電商零售進(jìn)口關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；增值稅稅率13%，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。上述中藥材相關(guān)商品稅號增值稅基本都是9%，跨境電商綜合稅即為6.3%。

跨境電商進(jìn)口中藥材到保稅倉流程:

境外采購發(fā)運——(建立艙單)提運單號——國內(nèi)清關(guān)(報關(guān))——查驗（概率性）——換單提貨(放行通知書、提貨委托書)（國內(nèi)物流運輸--閘紙和過磅）——送貨入保稅倉（入?yún)^(qū)申報）

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