兩份清單三個(gè)條件——跨境電商零售進(jìn)口食品企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

跨境電商零售進(jìn)口，是指中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自境外購(gòu)買商品，并通過“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購(gòu)進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。

關(guān)于跨境電商進(jìn)口食品，有兩份清單、三個(gè)條件、多方責(zé)任及注意事項(xiàng)要明確。

01、跨境電商零售進(jìn)口食品兩份清單

1、【準(zhǔn)入清單】

2022年1月，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等八部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2022年第7號(hào)聯(lián)合公告），自2022年3月1日起，優(yōu)化調(diào)整《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

圖源：財(cái)政部網(wǎng)站

列入《清單》內(nèi)的食品，允許通過跨境電商零售進(jìn)口，包括番茄汁、沙棘汁等。

2019版清單：

http://images.mofcom.gov.cn/cws/202001/20200110143527533.pdf

調(diào)整表：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/21/5674854/files/3d3263c5ea0f4795b9864165b78af2c0.pdf

2、【負(fù)面清單】

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署對(duì)《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）進(jìn)行了修訂完善并予以發(fā)布。

列入《名錄》內(nèi)的食品，不允許通過郵遞、快件和跨境電商直購(gòu)進(jìn)口等寄遞方式進(jìn)境。例如肉制品、滅菌乳、蛋黃醬、燕窩等。

《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》

一、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品類

（一）活動(dòng)物（犬、貓除外）。包括所有的哺乳動(dòng)物、鳥類、魚類、甲殼類、兩棲類、爬行類、昆蟲類和其他無脊椎動(dòng)物，動(dòng)物遺傳物質(zhì)。

（二）（生或熟）肉類（含臟器類）及其制品。

（三）水生動(dòng)物產(chǎn)品。干制，熟制，發(fā)酵后制成的食用醬汁類水生動(dòng)物產(chǎn)品除外。

（四）動(dòng)物源性乳及乳制品。包括生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳，奶油、黃油、奶酪、煉乳等乳制品。

（五）蛋及其制品。包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品。

（六）燕窩。經(jīng)商業(yè)無菌處理的罐頭裝燕窩除外。

（七）油脂類，皮張，原毛類，蹄（爪）、骨、牙、角類及其制品。經(jīng)加工處理且無血污、肌肉和脂肪等的蛋殼類、蹄（爪）骨角類、貝殼類、甲殼類等工藝品除外。

（八）動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性中藥材、動(dòng)物源性肥料。

二、植物及植物產(chǎn)品類

（九）新鮮水果、蔬菜。

（十）鮮切花。

（十一）煙葉。

（十二）種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產(chǎn)品及材料。

三、其他檢疫物類

（十三）菌種、毒種、寄生蟲等動(dòng)植物病原體，害蟲及其他有害生物，獸用生物制品，細(xì)胞、器官組織、血液及其制品等生物材料及其他高風(fēng)險(xiǎn)生物因子。

（十四）動(dòng)物尸體、動(dòng)物標(biāo)本、動(dòng)物源性廢棄物。

（十五）土壤及有機(jī)栽培介質(zhì)。

（十六）轉(zhuǎn)基因生物材料。

（十七）國(guó)家禁止進(jìn)境的其他動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物。

注：1、通過攜帶或寄遞方式進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政主管部門審批許可，并具有輸出國(guó)家或地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書，不受此名錄的限制。

2、具有輸出國(guó)家或地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫證書和疫苗接種證書的犬、貓等寵物，每人僅限攜帶或分離托運(yùn)一只。具體檢疫要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

02、跨境電商零售進(jìn)口食品三個(gè)條件

（一）屬于《清單》內(nèi)、限于個(gè)人自用并滿足跨境電商零售進(jìn)口稅收政策規(guī)定的條件。  

（二）通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)交易、支付、物流電子信息“三單”比對(duì)。

（三）未通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易，但進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、郵政企業(yè)能夠接受相關(guān)電商企業(yè)、支付企業(yè)的委托，承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

03、跨境電商零售進(jìn)口食品多方責(zé)任

跨境電商零售進(jìn)口商品目前按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求（相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品，和對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外）。但這并不意味著跨境電商零售進(jìn)口食品脫離監(jiān)管，相關(guān)文件明確各方責(zé)任，按照“政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)”的原則，實(shí)施有效監(jiān)管。

跨境電商企業(yè)

1.承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，并按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任。

2.承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務(wù)、建立不合格或缺陷商品召回制度、對(duì)商品質(zhì)量侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠付責(zé)任等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場(chǎng)，并及時(shí)將召回和處理情況向海關(guān)等監(jiān)管部門報(bào)告。

3.履行對(duì)消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，會(huì)同跨境電商平臺(tái)在商品訂購(gòu)網(wǎng)頁(yè)或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后方可下單購(gòu)買。

4.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括收發(fā)貨質(zhì)量管理、庫(kù)內(nèi)質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理等。

5.建立健全網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國(guó)外啟運(yùn)地至國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的完整物流軌跡，鼓勵(lì)向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。

6.向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關(guān)申報(bào)清單，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

跨境電商平臺(tái)

1.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。

2.向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，并對(duì)交易真實(shí)性、消費(fèi)者身份真實(shí)性進(jìn)行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.建立平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度。對(duì)申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電商企業(yè)進(jìn)行主體身份真實(shí)性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費(fèi)者評(píng)價(jià)、投訴信息，并向監(jiān)管部門提供平臺(tái)入駐商家等信息。與申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質(zhì)量安全主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保障以及本通知其他相關(guān)要求等方面明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

4.對(duì)平臺(tái)入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)電商企業(yè)的，應(yīng)建立相互獨(dú)立的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國(guó)內(nèi)電商企業(yè)提供平臺(tái)服務(wù)，或以明顯標(biāo)識(shí)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

5.建立消費(fèi)糾紛處理和消費(fèi)維權(quán)自律制度，消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)購(gòu)買商品，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)須積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并履行先行賠付責(zé)任。

6.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在網(wǎng)站醒目位置及時(shí)發(fā)布商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預(yù)警信息等。督促跨境電商企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報(bào)告工作。對(duì)不采取主動(dòng)召回處理措施的跨境電商企業(yè)，可采取暫停其跨境電商業(yè)務(wù)的處罰措施。

7.建立防止跨境電商零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購(gòu)買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購(gòu)，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購(gòu)等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。

8.根據(jù)監(jiān)管部門要求，對(duì)平臺(tái)內(nèi)在售商品進(jìn)行有效管理，及時(shí)關(guān)閉平臺(tái)內(nèi)禁止以跨境電商零售進(jìn)口形式入境商品的展示及交易頁(yè)面，并將有關(guān)情況報(bào)送相關(guān)部門。

境內(nèi)服務(wù)商

1.在境內(nèi)辦理工商登記，向海關(guān)提交相關(guān)資質(zhì)證書并辦理注冊(cè)登記。其中：提供支付服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備銀保監(jiān)會(huì)或原銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》，非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)具備人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”；物流企業(yè)應(yīng)取得國(guó)家郵政局頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。 

2.支付、物流企業(yè)應(yīng)如實(shí)向監(jiān)管部門實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口支付、物流電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.報(bào)關(guān)企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關(guān)申報(bào)清單，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任。

4.物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤信息共享接口，嚴(yán)格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)派送業(yè)務(wù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)實(shí)際派送與通關(guān)環(huán)節(jié)所申報(bào)物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應(yīng)終止相關(guān)派送業(yè)務(wù)，并及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

消費(fèi)者

1.為跨境電商零售進(jìn)口商品稅款的納稅義務(wù)人?？缇畴娚唐脚_(tái)、物流企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)為稅款代扣代繳義務(wù)人，向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。

2.購(gòu)買前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險(xiǎn)告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購(gòu)買。

3.對(duì)于已購(gòu)買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。

政府部門

1.海關(guān)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。建立跨境電商零售進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大跨境電商零售進(jìn)口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺(tái)消除已銷售商品安全隱患，依法實(shí)施召回，海關(guān)責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施，對(duì)尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)食品類跨境電商零售進(jìn)口商品優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。

3.將跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)企業(yè)納入海關(guān)信用管理，根據(jù)信用等級(jí)不同，實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。對(duì)認(rèn)定為誠(chéng)信企業(yè)的，依法實(shí)施通關(guān)便利；對(duì)認(rèn)定為失信企業(yè)的，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息和失信企業(yè)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒。

4.涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的跨境電商企業(yè)、平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)（ERP數(shù)據(jù)）或原始記錄數(shù)據(jù)。

5.海關(guān)對(duì)違反本通知規(guī)定參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核訂購(gòu)人身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購(gòu)買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對(duì)不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。

6.對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的、無合法進(jìn)口證明或相關(guān)證明顯示采購(gòu)自跨境電商零售進(jìn)口渠道的商品，市場(chǎng)監(jiān)管部門依職責(zé)實(shí)施查處。

跨境電商零售進(jìn)口食品注意事項(xiàng) 

——在入境環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》要求規(guī)范進(jìn)口申報(bào)，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品須申報(bào)13位檢驗(yàn)檢疫編碼，并申報(bào)為涉檢產(chǎn)品。

——經(jīng)跨境電商渠道進(jìn)口的改善睡眠類、減肥類、含輔酶Q10類、含褪黑素類等保健食品其有效成分不得虛假標(biāo)示。

——香港、澳門輸內(nèi)地含肉、蛋月餅不允許通過跨境電商零售進(jìn)口，但符合要求的含肉、蛋月餅允許通過一般貿(mào)易渠道進(jìn)口。

——日本食品通過跨境電商進(jìn)境申報(bào)時(shí)須提供原產(chǎn)地證明、放射性檢測(cè)合格證明等符合要求的相關(guān)文件。來自禁止進(jìn)口地區(qū)的或無法按要求提供證明文件的日本食品，不得入境。 

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來源：黃埔海關(guān)12360發(fā)布、穗東海關(guān)