江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等4個綜合試驗區(qū)實施方案的通知
圖源：江西省人民政府
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2023年7月31日
（此件主動公開）
中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱萍鄉(xiāng)綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）特色定位。
1．聚焦“跨境電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”特色。圍繞萍鄉(xiāng)市電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，培育一批具有較強影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。充分融合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和跨境電子商務(wù)新優(yōu)勢，引導外貿(mào)企業(yè)由傳統(tǒng)批量訂單，到滿足跨境電子商務(wù)“個性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉(zhuǎn)變，推動重點產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)獲取海外市場訂單，拓展國際市場。
2．聚焦“跨境電子商務(wù)+區(qū)域合作”特色。依托萍鄉(xiāng)市全域納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的獨特優(yōu)勢，利用四通八達的交通區(qū)位條件，主動融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系，推動萍鄉(xiāng)更好發(fā)揮貿(mào)易支點、物流節(jié)點作用，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競爭力和國際競爭力。
3．聚焦“跨境電子商務(wù)+文化旅游”特色。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)武功山獨特風景和豐富旅游資源優(yōu)勢，探索“跨境電子商務(wù)+文化旅游”新模式，引導旅游文創(chuàng)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓國際工藝品市場，推動文旅商融合發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
立足贛西，面向全球，力爭通過3-5年的改革試驗，實施“336”建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)3個平臺、3條路徑、6大體系，把萍鄉(xiāng)打造成為湘贛邊區(qū)域合作內(nèi)陸開放型跨境電子商務(wù)標桿城市。力爭到2025年，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)100家以上，引進和培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，累計實現(xiàn)跨境電子商務(wù)進出口交易額30億元。
（三）空間布局。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，形成“一區(qū)、一核、一帶、多園”的空間布局?！耙粎^(qū)”，即萍鄉(xiāng)綜試區(qū)，范圍包括萍鄉(xiāng)市全域。“一核”指以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為萍鄉(xiāng)綜試區(qū)的核心區(qū)域，為項目落地提供平臺保障和支撐?！耙粠А敝敢哉诮ㄔO(shè)中的贛西國際物流港為依托，建設(shè)贛西國際物流港跨境電子商務(wù)集聚區(qū)?！岸鄨@”指萍鄉(xiāng)市域內(nèi)各縣區(qū)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為萍鄉(xiāng)綜試區(qū)發(fā)展提供線下實施載體和服務(wù)落地平臺。
二、主要任務(wù)
（一）搭建三大平臺。
1．搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，鼓勵各縣（區(qū)）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，搭建跨境電子商務(wù)發(fā)展載體平臺，建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點推動萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安源區(qū)率先打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用專業(yè)和渠道優(yōu)勢，引進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在萍鄉(xiāng)聚集落地，構(gòu)建完備的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托蘆溪電瓷、湘東工業(yè)陶瓷、上栗煙花爆竹、蓮花空壓機、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)休閑食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支撐跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展跨境電子商務(wù)功能板塊，設(shè)立跨境電子商務(wù)線下體驗中心。
2．搭建線上綜合服務(wù)平臺。按照“一點接入、一次申報、一站服務(wù)”原則，建設(shè)萍鄉(xiāng)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，接入江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，集成在線通關(guān)、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結(jié)算等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線服務(wù)。
3．打造人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺。充分利用萍鄉(xiāng)學院、江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學院、江西應(yīng)用工程職業(yè)學院等資源，與第三方跨境電子商務(wù)平臺實施校企聯(lián)合辦學，開展跨境電子商務(wù)、新媒體營銷等專業(yè)建設(shè)和師資培訓，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進跨境電子商務(wù)專業(yè)和學科建設(shè)。
（二）拓展三條路徑。
1．拓展數(shù)字貿(mào)易賦能傳統(tǒng)制造業(yè)路徑。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推廣“生產(chǎn)廠家+跨境電子商務(wù)”模式，用數(shù)字外貿(mào)推動工業(yè)陶瓷、電瓷、煙花爆竹、彩印包裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持電子信息、節(jié)能環(huán)保、空壓機等新興產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。積極主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延長跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造集供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設(shè)計包裝、知識產(chǎn)權(quán)、物流等于一體的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)帶。
2．拓展特色商品進出口跨境交易路徑。依托湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，打造湘贛邊消費品集散中心。探索“跨境電子商務(wù)+智慧物流”運營模式，跟蹤煙花爆竹貨運安全，實現(xiàn)監(jiān)裝體系與物流體系無縫對接。探索開展“跨境電子商務(wù)+農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品”融合發(fā)展模式，建設(shè)萍鄉(xiāng)市農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品展示交易中心，助力鄉(xiāng)村振興。探索開展“跨境電子商務(wù)+文旅消費”融合業(yè)務(wù)，依托武功山獨有山水風景及旅游資源，建設(shè)進口商品展示交易中心，開展保稅商品線下展示、線上交易模式，打造萍鄉(xiāng)旅游新亮點，推動文旅商融合發(fā)展。
3．拓展跨境電子商務(wù)開拓國際市場新路徑。拓寬鐵海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運渠道，暢通跨境電子商務(wù)國際物流通道。支持企業(yè)在對外貿(mào)易重點國家和地區(qū)建設(shè)海外倉，構(gòu)建跨境電子商務(wù)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。引進大型跨境電子商務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造和電子商務(wù)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)貿(mào)易，開拓多元化國際市場。
（三）建立六大體系。
1．跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托中國（江西）國際貿(mào)易單一窗口和萍鄉(xiāng)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，建立信息合作與共享機制，打通監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)和跨境電子商務(wù)、金融、物流等企業(yè)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2．跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。建設(shè)在線金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范開展合作，提供在線支付結(jié)算、在線保險、在線融資等“一站式”金融服務(wù)。加大跨境電子商務(wù)融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)與物流公司、跨境電子商務(wù)平臺建立深度合作關(guān)系，提供倉單質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓融資、大數(shù)據(jù)風控融資等模式。
3．跨境電子商務(wù)智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)落戶萍鄉(xiāng)。加快萍鄉(xiāng)贛西物流港建設(shè),積極推進智能物流建設(shè)，探索建立標準化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運作流程，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗可測可控。
4．跨境電子商務(wù)信用體系。依托萍鄉(xiāng)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，建立跨境電子商務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，提供信用記錄、商品信息、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。加強監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、銀行、征信機構(gòu)之間的協(xié)作，依法依規(guī)推動跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)辦事流程優(yōu)化、審批部門協(xié)同。
5．跨境電子商務(wù)風險防控體系。建立健全風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預(yù)警處置機制、風險復(fù)查完善機制，有效防范跨境交易及其衍生的數(shù)據(jù)出境安全等風險，做好數(shù)據(jù)出境安全評估。建立跨境電子商務(wù)品牌評選和保護機制，鼓勵創(chuàng)新跨境物流保險產(chǎn)品。
6．跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托萍鄉(xiāng)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計等部門，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。積極推廣跨境貿(mào)易電子商務(wù)（9610）、跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）業(yè)務(wù)模式，建立重點跨境電子商務(wù)企業(yè)直報制度。
三、工作舉措
（一）推進“跨境電子商務(wù)+制造業(yè)”發(fā)展。圍繞萍鄉(xiāng)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)為契機，深化湘贛跨境電子商務(wù)合作，推動安源科創(chuàng)城、蘆溪飛天互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企創(chuàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)電子商務(wù)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、工業(yè)陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，提升跨境電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）推進“跨境電子商務(wù)+休閑食品”發(fā)展。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)休閑食品通過跨境電子商務(wù)拓展國際市場，培育和壯大休閑食品跨境電子商務(wù)出口品牌。
（三）推進“跨境電子商務(wù)+文旅消費”發(fā)展。利用武功山的知名度和影響力，拓展戶外產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)，進一步豐富旅游體驗，助推旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。
（四）推進“跨境電子商務(wù)+商貿(mào)消費”升級發(fā)展。大力建設(shè)符合萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實際的跨境電子商務(wù)直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺打造全國跨境電子商務(wù)直播示范基地，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)直播代購營銷模式。鼓勵萍鄉(xiāng)本地特色商圈開展進口商品線上展示展銷和線下展示零售業(yè)務(wù)，通過信息化管理，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)零售進口商品快速提貨，提高消費者體驗滿意度，促進境外消費回流。
（五）推進跨境電子商務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展。按照“網(wǎng)貨中心+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式，打造特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動富硒稻米、武功山紫紅米等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境線上營銷。
（六）探索“跨境電子商務(wù)+煙花產(chǎn)業(yè)”模式。依托江西煙花爆竹物流中心等，打造區(qū)域跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚中心、湘贛邊跨境電子商務(wù)發(fā)展載體，從配套支撐、管理服務(wù)等方面進一步推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)利用跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）加快布局海外倉網(wǎng)絡(luò)。引導企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國和主要出口市場，通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉。支持萍鄉(xiāng)企業(yè)、萍鄉(xiāng)品牌利用公共海外倉，大力發(fā)展以海外倉為支撐的備貨模式，提升客戶體驗，拓寬銷售品類。
（八）提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，深化“三互”通關(guān)協(xié)作，提升通關(guān)信息化、便利化、一體化水平。落實促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新線上線下結(jié)合模式，完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、企業(yè)信用體系和質(zhì)量追溯體系，加快推進通關(guān)、結(jié)匯、退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管創(chuàng)新，延伸和提升物流、倉儲、支付等配套鏈條。強化外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)，引進專業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供物流、通關(guān)、外匯、退稅、融資、信保等“一站式”綜合服務(wù)。
四、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導。萍鄉(xiāng)市政府要建立萍鄉(xiāng)綜試區(qū)建設(shè)工作推進機制，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重點工作，推進萍鄉(xiāng)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要突出重點、先行先試，抓緊形成一批制度創(chuàng)新清單，持續(xù)探索推出更多的創(chuàng)新舉措，爭取盡早落地，確保萍鄉(xiāng)綜試區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。建立重點跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接和跟蹤服務(wù)機制，及時向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效。
（二）加強政策扶持。萍鄉(xiāng)市要加大對跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，大力培育跨境電子商務(wù)企業(yè)，引進各類跨境電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，促進跨境物流、保稅倉儲、金融支付、信息技術(shù)、人才培訓等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵先行先試、大膽創(chuàng)新，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個人創(chuàng)業(yè)提供保障。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。省直有關(guān)部門要按照職責分工，加強對萍鄉(xiāng)綜試區(qū)的政策支持。
（三）強化考核評估。萍鄉(xiāng)市要進一步細化任務(wù)，制定工作計劃，明確分工、落實責任，建立績效評價和考核體系，對任務(wù)落實進展、政策實施效果等進行考核評估，扎實有序推動各項任務(wù)落實落地。
中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱新余綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．市場主導、開放發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，不斷培育壯大跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。發(fā)揮政府的支持、推動與協(xié)調(diào)作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平、公正、透明的營商環(huán)境，推動各類市場主體公平參與市場競爭以及新余綜試區(qū)建設(shè)。
2．多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強跨部門、跨企業(yè)協(xié)同協(xié)作，推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機融合，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。加強與主流電子商務(wù)平臺、國內(nèi)其他跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動，相互借鑒、優(yōu)勢互補，提升政府管理與服務(wù)效能。
3．重點突出、精準發(fā)展。按照“分類落實—重點突破—全面試點”的基本路徑，優(yōu)先落地跨境貿(mào)易電子商務(wù)（9610）模式，重點推進跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）模式，適時推進保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)（1210）模式。以鋰電、麻紡、鞋服、鋼鐵制品、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品為突破，帶動新余及贛西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場規(guī)模。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，跨境電子商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，建設(shè)跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園3個以上，跨境電子商務(wù)企業(yè)累計增加100家以上，布局海外倉2個以上，跨境電子商務(wù)交易額累計突破20億元，帶動就業(yè)超過1萬人。
（三）總體布局。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，采取“一區(qū)、一核、三園、多產(chǎn)業(yè)”模式。
一區(qū)：指新余綜試區(qū)，范圍包括新余市全域。
一核：以在建贛西物流中心為基礎(chǔ)，規(guī)劃配套建設(shè)保稅物流中心（B型）。
三園：即按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，規(guī)劃分期分批建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
多產(chǎn)業(yè)：即支持鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、紡織、制鞋等產(chǎn)業(yè)運用跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。
二、主要任務(wù)
（一）打造線上線下兩個平臺。
1．打造線上綜合服務(wù)平臺。對接中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電子商務(wù)通關(guān)、出口退稅等服務(wù)功能，建設(shè)新余市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺。按照監(jiān)管要求，推進平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門數(shù)據(jù)對接、信息共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線服務(wù)，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)備案和信用管理。不斷完善平臺功能，引進第三方交易、外貿(mào)綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈、國際快遞等企業(yè)，建立數(shù)據(jù)信息交換機制，實現(xiàn)線上綜合服務(wù)平臺與中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，為六大體系建設(shè)提供支撐，搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)窗口。
2．打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，各縣（區(qū)）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，根據(jù)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分批推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新余高新區(qū)要充分利用國家級開發(fā)區(qū)平臺優(yōu)勢，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供專業(yè)樓宇和配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極招引跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶，先行打造跨境電子商務(wù)經(jīng)濟集聚區(qū)，以及新余市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺的運營、服務(wù)和展示載體。渝水區(qū)要利用現(xiàn)有載體資源，加快引入和培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，打造新余市跨境電子商務(wù)重點區(qū)域。分宜縣要結(jié)合本地鋰電、麻紡、工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)分宜縣跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮本地電子商務(wù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造產(chǎn)銷一體的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
（二）創(chuàng)新構(gòu)建六大體系。
1．強化風險防控體系。強化對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險監(jiān)控，有效防范非真實貿(mào)易風險，以及數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)出境安全等技術(shù)風險和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用等交易風險，做好數(shù)據(jù)出境安全等風險評估。建立國際市場風險預(yù)警機制，及時收集公布國際市場動向和潛在貿(mào)易風險。加強跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。
2．完善金融服務(wù)體系。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險等“一站式”金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴問題。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的險種，積極探索“跨境電子商務(wù)+海外倉”項下的出口信用保險與抵押融資新模式。鼓勵金融機構(gòu)依托線上綜合服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)，為信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、出口應(yīng)收賬款融資、出口退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。
3．構(gòu)建信息共享體系。以新余市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，按照“一點接入、一站服務(wù)”原則，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
4．搭建智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)落戶新余。加快建設(shè)贛西國際物流中心，完善監(jiān)管、檢驗檢疫、保稅倉等功能性口岸基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等重點市場建設(shè)海外倉、境外營銷服務(wù)網(wǎng)點，提供“一站式”倉儲配送服務(wù)。
5．構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用評價、信用監(jiān)管、負面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。
6．建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行匯總、處理及運用，以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立全口徑、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系及統(tǒng)計管理制度，對跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境貿(mào)易電子商務(wù)（9610）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）等跨境電子商務(wù)模式進行全口徑統(tǒng)計分析，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策參考。
（三）聚焦五項重點工作。
1．培育壯大跨境電子商務(wù)主體。開展形式多樣的精準招商活動，加大對新余綜試區(qū)宣傳推介，壯大新余跨境電子商務(wù)主體規(guī)模，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，形成發(fā)展梯隊。加快吸引珠三角、長三角等地區(qū)的新余籍跨境電子商務(wù)賣家回新余創(chuàng)業(yè)；大力引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批“生產(chǎn)+銷售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)；鼓勵優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，培育一批聚焦細分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)；加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務(wù)平臺在新余市設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務(wù)中心；培育和引進一批跨境電子商務(wù)進出口服務(wù)商，補齊服務(wù)短板。
2．推動跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地與跨境電子商務(wù)綜試區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新“跨境電子商務(wù)＋本土產(chǎn)業(yè)”合作模式，實施“品牌出?！庇媱潱龌睢坝迤烦龊！?。聚焦新余市鋰電、鋼鐵、麻紡、光電信息等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵做大做強跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）等業(yè)務(wù)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群加強與國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，推動跨境電子商務(wù)與新余特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動，依托產(chǎn)業(yè)集群開展跨境電子商務(wù)品牌化經(jīng)營，提升“新余制造”在全球的品牌知名度和影響力。
3．推動跨境電子商務(wù)海外倉布局。加強對企業(yè)自建、收購并購、租賃海外倉的政策扶持力度，引導和鼓勵外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”、中歐班列沿線及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉(zhuǎn)運、倉儲物流、展示展覽、售后等相關(guān)服務(wù)。提升海外倉服務(wù)水平，引導海外倉延伸拓展維修、退換貨、金融、咨詢等綜合服務(wù)功能。
4．創(chuàng)新跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)與模式。重點發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）業(yè)務(wù)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開拓國際市場。立足新余特色,探索開展“前店+后倉”“跨境電子商務(wù)+直播平臺”“跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）體驗中心”等跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)、新零售等模式的推廣應(yīng)用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地，形成跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的聚集。
5．推動跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)本土化。以市場為導向，健全跨境電子商務(wù)人才引進、培養(yǎng)機制，建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持新余學院、江西工程學院、分宜縣職業(yè)學校等專業(yè)院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，大力推進跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)，打造區(qū)域跨境電子商務(wù)人才培育培訓基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立地方政府、高等院校、培訓機構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。新余市政府要建立新余綜試區(qū)建設(shè)工作推進機制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進各項工作，定期研究、協(xié)調(diào)解決重大問題。同時加強考核評估，建立工作目標任務(wù)考核體系，進一步明確分工、落實責任、加強考核，并及時向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。
（二）加強政策支持。新余市要加大支持力度，創(chuàng)新扶持方式，重點支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在跨境電子商務(wù)品牌培育、物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、口岸服務(wù)、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投入，打造良好的跨境電子商務(wù)軟硬件環(huán)境。省直有關(guān)部門要按照職責分工，加強對新余綜試區(qū)的政策支持。
（三）支持社會化組織發(fā)展。依法登記成立跨境電子商務(wù)協(xié)會，推動協(xié)會實體化運行，承擔好行業(yè)服務(wù)職能，發(fā)揮好政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。支持各行業(yè)協(xié)會和社會化中介組織與跨境電子商務(wù)協(xié)會加強合作，鼓勵新余本地各類商會、外地新余商會與新余市跨境電子商務(wù)協(xié)會積極溝通對接，集聚推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要素資源。
中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱宜春綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體在跨境電子商務(wù)發(fā)展中的主體地位。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面的積極作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，推進跨境電子商務(wù)良性發(fā)展。
2．堅持復(fù)制推廣與因地制宜相結(jié)合。復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的先進經(jīng)驗和成熟做法，帶動宜春優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和消費市場實現(xiàn)“買全球、賣全球”，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場規(guī)模，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、暢通新渠道。
3．堅持創(chuàng)新發(fā)展與有序規(guī)范相結(jié)合。強化事中事后監(jiān)管，加快跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)監(jiān)管模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和技術(shù)標準建設(shè)，推動監(jiān)管部門和跨境電子商務(wù)企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，形成科學高效的跨境電子商務(wù)監(jiān)管和服務(wù)體系，促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動跨區(qū)域合作交流，加強資源共享、優(yōu)勢互補，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同發(fā)展。
（二）規(guī)劃布局。
按照“一區(qū)多園”的總體布局，推進宜春跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造重點突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、互補共生、富有活力的產(chǎn)業(yè)集群。“一區(qū)”是指宜春綜試區(qū)核心區(qū)，“多園”是指按照“全市覆蓋、特色建設(shè)、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點高標準規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）發(fā)展目標。
力爭經(jīng)過3-5年的改革試驗，基本建成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策制度體系、配套支撐體系和新型監(jiān)管服務(wù)體系，形成宜春綜試區(qū)“兩平臺、六體系、四新模式”的發(fā)展格局。到2025年，跨境電子商務(wù)進出口額累計達到50億元，在宜春市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)達到200家，引進和培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)10家，建立5-10個具有產(chǎn)業(yè)特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批公共海外倉；跨境電子商務(wù)生態(tài)圈初具規(guī)模，形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系，跨境電子商務(wù)與宜春產(chǎn)業(yè)體系融合取得明顯成效，跨區(qū)域合作機制基本成熟，形成立足贛湘區(qū)域、融入大灣區(qū)、聯(lián)動長三角和京津冀、面向全球的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)線上線下“兩平臺”。
1．建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。依托中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”，按照“一點接入”原則，建設(shè)宜春市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、公安、郵政、鐵路等管理部門服務(wù)功能的對接。優(yōu)化全國通關(guān)一體化、屬地查檢等相關(guān)管理程序，促進跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化。
2．建設(shè)線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一區(qū)多園，多點布局”的模式，結(jié)合宜春市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)宜春跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以宜春宜陽新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)宜春綜試區(qū)核心區(qū)，集聚跨境電子商務(wù)平臺、人才培養(yǎng)、活動舉辦、產(chǎn)業(yè)孵化、配套服務(wù)等各類資源，形成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。重點支持發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境貿(mào)易電子商務(wù)（9610）的出口業(yè)務(wù)，加強跨境電子商務(wù)招商引資，找準產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，支持宜春各縣（市、區(qū)）打造一批優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃籌建宜春（贛西）保稅物流中心（B型）。支持直郵進口和保稅進口零售業(yè)務(wù)，在宜春有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）體驗店。
（二）構(gòu)建支撐服務(wù)“六體系”。
1．構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息共享體系。完善信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，促進監(jiān)管流程在線無縫銜接，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、一次申報”，監(jiān)管部門間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。推動跨境電子商務(wù)運營、物流及服務(wù)企業(yè)與政府部門間信息交換共享，提升跨境電子商務(wù)信息服務(wù)水平。加強宜春各縣（市、區(qū)）跨境電子商務(wù)園區(qū)、口岸等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域之間信息共享。
2．構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系。完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)設(shè)施，提升物流智能化水平，提升鋰電產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品的通關(guān)、倉儲和運輸效率，逐步形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務(wù)物流體系，暢通國際物流通道。支持跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)共建共享海外倉，豐富海外倉功能，降低跨境電子商務(wù)物流成本。引入物流和供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
3．構(gòu)建跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，推出適合跨境電子商務(wù)特點的融資產(chǎn)品，開發(fā)守信激勵產(chǎn)品，對誠信跨境電子商務(wù)市場主體融資給予優(yōu)惠和便利。支持銀行推出跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）線上跨境結(jié)算、融資、匯兌產(chǎn)品，對跨境電子商務(wù)小微企業(yè)開設(shè)在線高效的跨境電子商務(wù)收匯服務(wù)。加強與出口信保機構(gòu)對接合作，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險種。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)采用跨境人民幣結(jié)算。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在股權(quán)交易市場開展融資，推動符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)上市。
4．構(gòu)建跨境電子商務(wù)誠信服務(wù)體系。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），建設(shè)宜春市跨境電子商務(wù)企業(yè)和信用數(shù)據(jù)庫。推進綜合信用評價體系建設(shè)，實現(xiàn)對市場主體信用的分類監(jiān)管、部門共享和有序公開。實施信用負面清單管理，依據(jù)信用評價體系對市場主體采取分類分級的信用管理，將存在重大失信行為的企業(yè)列入負面清單，實施事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴格監(jiān)管，營造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。
5．構(gòu)建跨境電子商務(wù)風險防控體系。制定跨境電子商務(wù)風險等級分類標準、風險響應(yīng)與應(yīng)急預(yù)案，建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電子商務(wù)風險聯(lián)防聯(lián)控機制，有效防控經(jīng)濟、技術(shù)、交易等風險。加強對跨境電子商務(wù)進出口商品的監(jiān)督管理，建立跨境電子商務(wù)品牌評選和保護機制，研究制定跨境電子商務(wù)交易糾紛解決機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。做好跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)出境安全評估。
6．構(gòu)建跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。制定跨境電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)認定標準和申報流程，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)直報制度、重點調(diào)查和抽樣審核制度、跨境電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)和海關(guān)數(shù)據(jù)校核制度。建立多渠道、智能化數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運行狀況，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策參考。
（三）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“新模式”。
1．促進跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過引進、合資、合作、共建等不同形式，鼓勵國內(nèi)外跨境電子商務(wù)企業(yè)在宜春開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持宜春本地企業(yè)與國內(nèi)外跨境電子商務(wù)企業(yè)合作，促進宜春產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。推動跨境電子商務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)特產(chǎn)品國際化、標準化生產(chǎn)，建設(shè)具有宜春品牌和特色的營銷體系。推進跨境電子商務(wù)與二手車出口業(yè)務(wù)融合發(fā)展，加快形成二手車出口業(yè)務(wù)可復(fù)制、可推廣的宜春經(jīng)驗。推進跨境電子商務(wù)與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，暢通出口渠道。促進跨境電子商務(wù)與文化融合發(fā)展，支持企業(yè)通過新媒體加大宣傳力度，孵化跨境主播，加快中國文化、宜春特色走出去步伐。
2．培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系。豐富主導產(chǎn)業(yè)可電子商務(wù)化的產(chǎn)品體系。鼓勵宜春富硒產(chǎn)品、中藥材、保健食品等通過跨境電子商務(wù)加大出口；延長和拓展鋰電新能源、循環(huán)經(jīng)濟、電子信息、金屬家具等工業(yè)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育適于跨境電子商務(wù)銷售的新產(chǎn)品；支持建筑陶瓷、紡織鞋服等代工企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，通過跨境電子商務(wù)平臺進行產(chǎn)品銷售。吸引和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）垂直型平臺企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、多頻道網(wǎng)絡(luò)（MCN）直播電子商務(wù)企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能。
3．完善跨境電子商務(wù)招商機制。重點圍繞宜春“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)招商模式，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對跨境電子商務(wù)頭部平臺企業(yè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的招引力度，爭取“引進一個、帶來一批，發(fā)展一個、輻射一片”。支持跨境電子商務(wù)在外宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將跨境電子商務(wù)資源帶回宜春發(fā)展。緊盯境內(nèi)跨境電子商務(wù)發(fā)達城市及重點國家和地區(qū)，開展入駐、合資、合作、共享海外倉等不同形式招商活動。
4．加強跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。依托宜春學院、宜春職業(yè)技術(shù)學院等宜春高校資源，以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，搭建跨境電子商務(wù)專門人才培育渠道。引入專業(yè)培訓機構(gòu)，推行定制化、公司式等孵化模式，重點打造宜春學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心、宜春市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)基地等載體，為跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)學院培育基地，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。宜春市政府要建立宜春綜試區(qū)建設(shè)工作推進機制，根據(jù)實施方案組織推進各項工作，加快落實政策措施，研究解決相關(guān)問題，扎實推動宜春綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。省直有關(guān)部門要按照職責分工，加強對宜春綜試區(qū)的政策支持。
（二）加大政策扶持。宜春市要制定推動跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金重點支持宜春綜試區(qū)建設(shè)，加大對跨境電子商務(wù)主體培育、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、海外倉建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的支持力度。通過政府引導與市場運作相結(jié)合的模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金對跨境電子商務(wù)的促進作用，形成企業(yè)、社會、政府共同參與的資本投入體系，按照市場化運作模式，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加豐富的融資途徑。
（三）營造發(fā)展氛圍。宜春市要充分發(fā)揮智庫、專家、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中介組織的作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供智力支持。舉辦宜春跨境電子商務(wù)合作對接活動，開展跨境電子商務(wù)經(jīng)驗推廣、專題研討等專題活動，營造跨境電子商務(wù)發(fā)展?jié)夂穹諊σ舜嚎缇畴娮由虅?wù)高質(zhì)量發(fā)展。
中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱吉安綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展定位。
1．打造“跨境電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”融合發(fā)展集聚區(qū)。立足吉安市“1+4”主導產(chǎn)業(yè)，以電子元器件、LED照明、智能電子設(shè)備、箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油、綠色食品等重點產(chǎn)品為突破口，推動吉安產(chǎn)業(yè)集群通過跨境電子商務(wù)“買全球、賣全球”，打造江西省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)和全國特色跨境電子商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)。
2．打造“跨境電子商務(wù)+綠色生態(tài)”融合發(fā)展樣板區(qū)。推動跨境電子商務(wù)賦能吉安綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢，在打造美麗中國“江西樣板”上走前列。
3．打造“跨境電子商務(wù)+人才基地”融合發(fā)展特色區(qū)。發(fā)揮吉安井岡山紅色文化和廬陵文化影響力，深化合作交流，打造全國具有影響力的跨境電子商務(wù)人才培訓基地，搭建基地與企業(yè)人才直通車，豐富跨境電子商務(wù)高素質(zhì)專業(yè)人才儲備。
（二）發(fā)展目標。
力爭到2025年，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上，推動200家以上企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造海外倉15個以上，培養(yǎng)引進跨境電子商務(wù)人才2000名以上，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長，年進出口額達到60億元以上。
（三）總體布局。
吉安綜試區(qū)地理范圍為吉安市全域，堅持科學布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、逐步推進的原則，打造“一核、兩區(qū)、三通道、多支撐”的產(chǎn)業(yè)布局。
“一核”：以井岡山綜合保稅區(qū)為核心，發(fā)揮省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)和示范帶動作用，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)，設(shè)立進口退貨中心倉，打造進口商品集散基地。
“兩區(qū)”：依托吉安中心城區(qū)、高鐵新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建立跨境數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集聚一批跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺和服務(wù)商，形成跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)。
“三通道”：充分發(fā)揮吉安港、吉安陸地港、井岡山機場主通道作用，開行中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運班列及水水聯(lián)運班輪，拓展國際物流通道。推動跨境電子商務(wù)進出口貨物經(jīng)井岡山機場轉(zhuǎn)運，將井岡山機場打造為全省跨境貿(mào)易的重要物流樞紐。
“多支撐”：鼓勵各縣（市、區(qū)）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，建設(shè)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多極發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集的新格局。
二、主要任務(wù)
（一）加快線上線下“兩大平臺”建設(shè)。
1．建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。堅持“一點接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”原則，建設(shè)吉安市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供境外品牌、商標、法務(wù)、稅務(wù)、勞務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、海外分銷等“一站式”綜合服務(wù)。推動線上綜合服務(wù)平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、郵政管理等政府部門數(shù)據(jù)交換，為企業(yè)提供報關(guān)、出口退稅等“一站式”政務(wù)服務(wù)。
2．建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。堅持“多元化、特色化”發(fā)展思路，支持井岡山綜合保稅區(qū)做優(yōu)做強。支持吉安中心城區(qū)、高鐵新區(qū)、新干縣等地建設(shè)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵其他有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合地方特色，建設(shè)或融合發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）加快構(gòu)建“六大服務(wù)體系”。
1．建立智慧物流服務(wù)體系。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進吉安港碼頭群及港口鐵路專用線建設(shè)，開通多式聯(lián)運班列。積極拓展開行鐵海聯(lián)運班列、水水聯(lián)運班輪等國際物流通道。引入第三方資本推動吉安陸地港優(yōu)化升級。加快推進井岡山機場三期改擴建項目前期籌備工作，積極發(fā)展國際航空物流業(yè)務(wù)。加快培育物流主體，吸引跨境物流平臺（企業(yè)）入駐吉安。支持吉安推進智慧物流建設(shè)，構(gòu)建物流云平臺，打造全國物流“平臺+基地+多式聯(lián)運”典型模式，“一站式”解決企業(yè)物流運輸、城鄉(xiāng)配送、智能分揀、冷鏈倉儲等現(xiàn)代物流需求。
2．構(gòu)建信用服務(wù)體系。探索建立發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合的信用評價體系，實現(xiàn)數(shù)字信息共享，推動跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)、信用評價、信用監(jiān)管和信用負面清單體系建設(shè)。全面推廣跨境電子商務(wù)零售進口商品條碼應(yīng)用，推行“境外品控貼標防偽、境內(nèi)便利通關(guān)消費”的進口貨物防偽溯源創(chuàng)新模式，實行“一物一碼”，推動進口環(huán)節(jié)可視化。
3．構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托線上綜合服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，收集跨境電子商務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)、平臺交易數(shù)據(jù)，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺實現(xiàn)全流程監(jiān)管。完善井岡山綜合保稅區(qū)“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，推行檢驗監(jiān)管的數(shù)據(jù)化、無紙化、便利化和可追溯。
4．構(gòu)建風險防控體系。建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電子商務(wù)風險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立基于跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析的分類分級風險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。系統(tǒng)梳理跨境電子商務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風險點，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場風險、交易風險、金融風險、技術(shù)風險、數(shù)據(jù)出境安全風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估。開設(shè)海外信用風險預(yù)警信息專欄，發(fā)布全球主要國家和地區(qū)、行業(yè)的最新風險預(yù)警信息和風險典型案例，幫助外貿(mào)企業(yè)及時掌握風險信息。
5．構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融合作，結(jié)合跨境電子商務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點與資金需求，完善線上融資、擔保、保險等金融及衍生產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融機構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)采用跨境人民幣結(jié)算。推動銀行機構(gòu)利用“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息，進行數(shù)字化比對，建立集約化審核體系，實現(xiàn)線上結(jié)算。
6．構(gòu)建信息共享體系。推動吉安市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺與中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”、江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺及江西省物流公共信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立省市一體化的信息共享機制，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證和信息管理服務(wù)，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)平臺與電子商務(wù)企業(yè)、第三方支付平臺、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和互聯(lián)互通，推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
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