為推動跨境電子商務陽光化規(guī)范健康發(fā)展,進一步提升深圳跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展水平,深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,支持廣東跨境電子商務示范省創(chuàng)建,助推深圳建設跨境電商國際樞紐城市,打造全球跨境電商之都,根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》《深圳市推動跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022-2025)》等文件精神,結(jié)合深圳市跨境電商發(fā)展新情況新特點,制定本措施。
圖源:深圳市商務局
一、壯大跨境電商市場主體
(一)重點引進跨境電商龍頭企業(yè)
大力引進跨境電商平臺型、貿(mào)易型、服務型和國際化網(wǎng)絡直播電商平臺、經(jīng)紀公司(MCN機構(gòu))、代運營企業(yè)、服務企業(yè)等各類型龍頭企業(yè),對符合條件的主體,最高給予500萬元資金獎勵,并在企業(yè)用地、子女入學、人才住房等方面予以支持。對重點引進的國內(nèi)外輻射帶動能力強、影響力大、市場占有率高的跨境電商平臺,采取“一事一議”的方式給予相應支持。鼓勵各區(qū)對落戶本區(qū)域的跨境電商、國際化網(wǎng)絡直播電商龍頭企業(yè),根據(jù)企業(yè)規(guī)模、成長速度、綜合效益等情況給予政策支持。(責任單位:市商務局、發(fā)展改革委,各區(qū)〈含前海合作區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū),下同〉)
(二)培育壯大跨境電商貿(mào)易企業(yè)
支持跨境電商貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大,加大研發(fā)設計投入,打造自有品牌。鼓勵企業(yè)拓展個性化、定制化經(jīng)營模式,增強市場競爭力。支持傳統(tǒng)外貿(mào)、重點制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用電商平臺、直播平臺、社交媒體、自建網(wǎng)站、搜索引擎等線上渠道陽光化發(fā)展跨境電商業(yè)務、拓展境外市場。鼓勵有條件的企業(yè)依托自身技術(shù)和資源優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展跨境電商平臺業(yè)務,對符合條件的主體,最高給予500萬元資金扶持。鼓勵符合條件的企業(yè)參與國家、省、市示范企業(yè)評選和認定,對被認定為廣東省省級跨境電子商務企業(yè)(龍頭型)、(成長型)的主體,最高分別給予150萬元、100萬元資金獎勵。支持符合條件的企業(yè)認定國家高新技術(shù)企業(yè)。(責任單位:市商務局,各區(qū))
(三)大力發(fā)展跨境電商服務企業(yè)
豐富完善市場化跨境電商專業(yè)服務,推動跨境電商專業(yè)服務企業(yè)發(fā)展,強化分工協(xié)作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點培育一批軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、營銷推廣(含國際化網(wǎng)絡直播)、財稅支持、培訓教育、知識產(chǎn)權(quán)代理、法律支持、售后維修、行業(yè)資訊等跨境電商專業(yè)服務企業(yè),支持企業(yè)創(chuàng)新拓展服務產(chǎn)品和服務模式,持續(xù)增強專業(yè)化服務能力,為提升跨境電商數(shù)字化水平賦能。對符合條件的主體,最高給予100萬元資金獎勵。引導服務企業(yè)數(shù)量達一定規(guī)模的各類專業(yè)服務企業(yè)向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵市場化綜合服務平臺為企業(yè)開展跨境電商業(yè)務提供報關報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、支付結(jié)算、代售代發(fā)等一站式、專業(yè)化綜合服務。(責任單位:市商務局,各區(qū))
(四)推動海外倉提質(zhì)增效
加強海外倉多元化市場布局,支持大型物流倉儲企業(yè)、海外倉龍頭企業(yè)等持續(xù)在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國建設布局公共海外倉,構(gòu)建覆蓋全球的海外倉服務網(wǎng)絡。引導和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開展海外倉融資業(yè)務。支持海外倉拓展產(chǎn)品展示、售后維修、供應鏈金融等服務功能,借助人工智能、5G等技術(shù)全面提升海外倉信息化建設、智能化發(fā)展和多元化服務水平,對入選商務部優(yōu)秀海外倉實踐案例或被認定為廣東省省級公共海外倉的主體,最高給予200萬元資金獎勵。支持各區(qū)引導國有企業(yè)、跨境電商貿(mào)易企業(yè)、生產(chǎn)銷售一體化企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)結(jié)合業(yè)務發(fā)展需要,建設發(fā)展自用專業(yè)化海外倉和公共海外倉,并給予相應資金扶持。引導海外倉企業(yè)對接深圳跨境電商線上綜合服務平臺,共享倉儲物流信息,向供應鏈上下游延伸服務。(責任單位:市商務局、發(fā)展改革委,各區(qū))
(五)支持獨立站創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵獨立站建站平臺積極應用新技術(shù)、新模式,創(chuàng)新服務內(nèi)容和應用場景,建立健全覆蓋建站、選品、引流、運營、支付、物流、培訓等服務的完整平臺生態(tài),為“深圳制造”“深圳品牌”出海提供一體化服務方案。支持有條件的企業(yè)應用獨立站開展跨境電商業(yè)務,“獨立站+第三方平臺”雙軌并行發(fā)展DTC模式,培育自主品牌、做強自有渠道、積累自有用戶群體,提升企業(yè)國際競爭力,對符合條件的獨立站項目,每個項目最高給予150萬元資金獎勵。(責任單位:市商務局,各區(qū))
二、夯實跨境電商發(fā)展基礎
(六)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點,引導跨境電商集聚發(fā)展,打造示范園區(qū)。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級,完善資源配置,提升運營服務水平,積極引入報關清關、支付結(jié)算、財稅合規(guī)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、營銷推廣等服務型企業(yè),完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升綜合服務能力,增強集群發(fā)展效應。發(fā)揮直播電商資源集聚和稟賦優(yōu)勢,推進建設集主播產(chǎn)業(yè)鏈供應、帶貨、培訓服務為一體的跨境直播產(chǎn)業(yè)基地。支持優(yōu)秀園區(qū)參與國家電子商務示范基地綜合評價和廣東省跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定,對被認定為廣東省省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)(引領型)、(成長型)的主體,最高分別給予200萬元、150萬元資金獎勵。支持各區(qū)評選跨境電商示范園區(qū),對園區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境電商進出口額達一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予相應資金獎勵。(責任單位:市商務局,各區(qū))
(七)開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點
支持龍頭企業(yè)、商協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等聚焦消費電子、眼鏡、服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè),牽頭開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點,打造跨境電商數(shù)字化服務中心,推進原材料采購、生產(chǎn)制造、樣品展示、定樣下單、物流運輸、支付結(jié)算全流程數(shù)據(jù)在線協(xié)同,實現(xiàn)深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)與跨境電商的深度融合,對試點效果突出的,最高給予試點牽頭單位200萬元資金獎勵。依托深圳國際會展中心展示展銷優(yōu)勢,推動跨境電商商品展示、商務接洽,爭取實現(xiàn)線上下單、線下提貨。(責任單位:市商務局、工業(yè)和信息化局,各區(qū))
(八)促進“直播+跨境電商”融合發(fā)展
圍繞直播電商發(fā)展實際,以直播電商產(chǎn)業(yè)基地為基礎,打造面向國內(nèi)外消費市場的國際化網(wǎng)絡直播電商服務平臺。依托深圳跨境電商頭部企業(yè)集聚的規(guī)模優(yōu)勢和供應鏈優(yōu)勢,推動MCN機構(gòu)和跨境電商頭部企業(yè)合作,重點培育具有跨境電商服務能力的MCN機構(gòu)。整合深圳跨境電商頭部企業(yè)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈資源,推動進出口雙向流通,服務粵港澳大灣區(qū)建設和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,將深圳打造成為具有國際影響力的跨境電商之都和直播電商之都。(責任單位:市商務局、發(fā)展改革委,各區(qū))
(九)打造專業(yè)高效物流服務網(wǎng)絡
持續(xù)加大跨境電商海運快線、中歐班列、中老班列、國際全貨機航線布局,構(gòu)建“海陸空鐵”立體式聯(lián)運渠道,打造跨境電商國際樞紐城市。加快推進機場群基礎設施建設,推動深圳機場擴容升級,全力打造全球跨境電商快郵集散中心。支持有條件的企業(yè)建設覆蓋華南輻射全國的前置集貨倉,在前海綜合保稅區(qū)設立跨境電商前置理貨倉,助力跨境電商出口貨物高效流轉(zhuǎn)。支持跨境電商倉儲物流全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和智能化改造。(責任單位:市交通運輸局、商務局、前海管理局)
(十)加強復合型人才引育
加快引進國內(nèi)外跨境電商等外向型經(jīng)濟領域的高端人才和團隊,組建深圳跨境電商專家智庫,支持符合條件的高端人才和團隊申報深圳市人才政策。鼓勵高校、研究機構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)多方聯(lián)動開展合作辦學和經(jīng)驗交流,加強跨境電商專業(yè)和學科建設,支持校企共建校外實訓基地,深化產(chǎn)教融合提升學生培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵MCN機構(gòu)培養(yǎng)精通語言、了解國外消費理念及文化的跨境電商直播綜合型人才。支持舉辦跨境電商技能大賽、直播電商技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。(責任單位:市商務局、人力資源保障局、教育局)
三、提升跨境電商國際競爭力
(十一)促進陽光化發(fā)展
引導跨境電商企業(yè)按照陽光化申報要求,實現(xiàn)備案、通關、收匯、納稅全鏈路陽光化,鼓勵企業(yè)改造升級信息化系統(tǒng),著力提升合規(guī)發(fā)展水平,夯實規(guī)范健康發(fā)展基礎。對陽光化開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)給予通關時效性、出口退稅、貿(mào)易外匯收付結(jié)算等方面的便利化措施支持,并加大資金扶持力度。支持跨境電商出口代理企業(yè)、外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)等結(jié)合陽光化發(fā)展需要,增強陽光化業(yè)務專業(yè)服務能力。完善跨境電商合規(guī)發(fā)展公共服務,加大對跨境電商企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營的指導和培訓,健全海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。(責任單位:市商務局、市場監(jiān)管局,深圳海關,深圳市稅務局,外匯管理局深圳市分局,市貿(mào)促委,各區(qū))
(十二)推動提升核心競爭優(yōu)勢
支持出口制造企業(yè)加強與專業(yè)機構(gòu)合作,結(jié)合跨境電商市場需求,拓展按需設計、定制生產(chǎn)等新模式,加快進行數(shù)字化改造升級,增強產(chǎn)品研發(fā)設計、技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新、服務迭代升級能力,打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈,帶動跨境電商產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)、服務、品牌等核心競爭優(yōu)勢。支持品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的工業(yè)企業(yè)通過“第三方平臺+獨立站”開展網(wǎng)絡零售,拓展國內(nèi)外市場。(責任單位:市商務局、工業(yè)和信息化局)
(十三)強化企業(yè)品牌建設
鼓勵跨境電商企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建品牌管理體系,加大品牌建設投入。支持跨境電商企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務,借助社交媒體、搜索引擎、跨境電商平臺、直播平臺、跨境電商綜合服務平臺等數(shù)字化平臺進行品牌營銷推廣。鼓勵有條件的企業(yè)通過設立海外線下品牌直營店、體驗館等多種方式,拓展品牌海外營銷渠道,融入境外零售體系。(責任單位:市商務局,各區(qū))
(十四)完善規(guī)則治理
圍繞“一帶一路”沿線國家或地區(qū)、RCEP成員國等經(jīng)貿(mào)合作需求,積極開展數(shù)據(jù)傳輸、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等領域的規(guī)則、標準研究,在國際對話合作機制下,探索共建跨境電商規(guī)則。鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織積極參與跨境電商國際標準的制修訂,加強跨境數(shù)據(jù)傳輸、物流支付、監(jiān)測分析、人才培養(yǎng)等標準建設。(責任單位:市市場監(jiān)管局、商務局)
(十五)深化國際交流合作
加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)跨境電商合作,形成內(nèi)外互補的產(chǎn)業(yè)鏈條,積極探索“絲路電商”合作機制。充分發(fā)揮深圳RCEP服務中心作用,引導企業(yè)加強與RCEP協(xié)定成員國跨境電商經(jīng)貿(mào)交流合作。支持商協(xié)會、會展企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、跨境電商企業(yè)等舉辦高水平跨境電商專業(yè)展會、峰會及論壇等活動,為企業(yè)提供品牌展示、信息交流、合作洽談的平臺,促進國內(nèi)外資源對接利用,推進跨境電商展會高質(zhì)量品牌化發(fā)展,助力建設國際會展之都。(責任單位:市商務局,市貿(mào)促委)
四、健全跨境電商支撐服務體系
(十六)推進公共服務提質(zhì)升級
深化跨境電商綜試區(qū)服務體系建設,積極開展先行先試,推動公共服務創(chuàng)新。深入推進“六體系兩平臺”建設,持續(xù)升級完善跨境電商線上綜合服務平臺,強化平臺“一站式”“一體化”公共服務能力,不斷優(yōu)化信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等公共服務體系。(責任單位:市商務局)
(十七)夯實市場監(jiān)管服務舉措
優(yōu)化跨境電商市場監(jiān)管制度,深入推進跨境電商信用風險分級分類監(jiān)管,逐步完善以事前預防為主,事中控制、事后檢查為輔的全線管控工作機制。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,推進以機構(gòu)代碼和商品編碼為基礎的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設,對跨境電子商務物品實施全過程、多方位監(jiān)管。完善跨境消費爭議在線解決機制,提升跨境消費維權(quán)便利化水平,建立保障完善、投訴方便、處理及時的跨境電商消費維權(quán)體系。(責任單位:市市場監(jiān)管局、商務局)
(十八)加大金融服務支持力度
依托深圳地方征信平臺,推動跨境電商信用信息歸集共享。支持銀行等各類金融機構(gòu)拓展多元化跨境電商貿(mào)易融資方式,加大對貿(mào)易背景真實可靠、信用記錄良好的跨境電商企業(yè)投資融資和信用貸款支持力度。支持有條件的區(qū)設立跨境電商發(fā)展基金,積極帶動社會資本擴大跨境電商直接融資規(guī)模。鼓勵中小跨境電商企業(yè)通過并購重組等方式對接資本市場。加強對跨境電商企業(yè)的上市指導,鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)上市掛牌融資,對完成上市融資企業(yè)按照現(xiàn)行政策予以獎勵。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、中小企業(yè)服務局,人民銀行深圳市中心支行,各區(qū))
(十九)豐富保險服務供給
推動中國出口信用保險公司向深圳跨境電商企業(yè)分配更多短期險承保資源,積極拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游承保,加大對跨境電商企業(yè)上游采購信用支持與融資增信。鼓勵出口信用保險機構(gòu)合理降低跨境電商業(yè)務保險費率,創(chuàng)新產(chǎn)品模式,擴大承保覆蓋面,放寬承保條件,提高風險容忍度和出險賠付比例,為深圳跨境電商企業(yè)提供更有針對性、更具差異化信保服務。(責任單位:深圳銀保監(jiān)局,中國出口信用保險公司深圳分公司)
(二十)優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管服務
優(yōu)化跨境電商通關節(jié)點布局,支持通關監(jiān)管場所持續(xù)提升通關便利化服務水平,增強綜合服務能力,對符合條件的主體,最高給予200萬元資金獎勵。優(yōu)化跨境電商退換貨便利化改革,建立跨境電商出口商品關區(qū)內(nèi)集中退貨模式,優(yōu)化和完善跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品集中退貨模式。結(jié)合業(yè)務發(fā)展實際,推動優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程。加快推進跨境電商出口退運商品稅收政策落地。支持銀行結(jié)合跨境電商交易模式特點,開發(fā)跨境電商收付結(jié)算產(chǎn)品。引導更多銀行上線跨境電商人民幣結(jié)算業(yè)務,提升跨境電商貿(mào)易便利化水平。(責任單位:深圳海關,深圳市稅務局,外匯管理局深圳市分局,人民銀行深圳市中心支行)
五、附則
本措施由深圳市商務局負責解釋,自2023年XX月XX日起行,有效期X年。在政策執(zhí)行過程中,如遇國家、省、市相關政策調(diào)整,將適時進行相應調(diào)整。各區(qū)政府(前海合作區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會)可參照上述措施并結(jié)合轄區(qū)實際制定相應支持措施。
來源:深圳市商務局
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