將義烏市場采購貿(mào)易模式推廣到全國，浙江發(fā)新文

日前，浙江省商務(wù)廳下發(fā)了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展暫行管理辦法>的通知》，全國首個(gè)省級(jí)市場采購貿(mào)易方式管理辦法正式實(shí)施。《浙江省促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展暫行管理辦法》共十條。

圖源：浙江省商務(wù)廳

浙江省出臺(tái)《浙江省促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展暫行管理辦法》，主要考慮以下幾個(gè)方面：

一是地方呼聲。自2013年4月18日《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿(mào)易方式的函》下發(fā)以來，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)已由義烏1地，分6批向全國39地復(fù)制推廣，浙江省內(nèi)也有義烏、溫州鹿城、湖州吳興、紹興柯橋、臺(tái)州路橋5個(gè)市場開展試點(diǎn)，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的經(jīng)營生態(tài)發(fā)生了變化，各試點(diǎn)市場之間出現(xiàn)了競爭。為避免出現(xiàn)惡性競爭，浙江省內(nèi)各試點(diǎn)市場都呼吁省級(jí)部門盡快出臺(tái)市場采購貿(mào)易方式管理辦法，以促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展，保持浙江省市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的先發(fā)優(yōu)勢。

二是領(lǐng)導(dǎo)要求。浙江省義烏市是全國市場采購貿(mào)易方式的發(fā)源地，市場采購貿(mào)易方式是義烏國際貿(mào)易綜合改革的重要成果。自2013年浙江省開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)以來，市場采購貿(mào)易方式已經(jīng)成為浙江省外貿(mào)發(fā)展僅次于一般貿(mào)易的第二大經(jīng)營方式。2021年，浙江省5家試點(diǎn)市場以市場采購貿(mào)易方式出口額達(dá)到3611.6億元，占全省外貿(mào)出口額的12%。今年前11個(gè)月，浙江省市場采購貿(mào)易方式出口額為3896.3億元，占全省出口額的比重為12.3%，占全國市場采購貿(mào)易方式出口額的比重達(dá)到47%。市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)為浙江省外貿(mào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為確保市場采購貿(mào)易方式規(guī)范有序和健康發(fā)展，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示和協(xié)調(diào)召開有關(guān)會(huì)議，督促省級(jí)商務(wù)部門盡快研究出臺(tái)市場采購貿(mào)易方式管理辦法。

三是工作需要。市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)近10年來，浙江省各試點(diǎn)市場積極探索，取得了許多重要成果。對(duì)這些重要成果，迫切需要通過管理辦法加以歸納提煉，以豐富拓展市場采購貿(mào)易方式的內(nèi)涵，引導(dǎo)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)不斷向產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體、物流等更廣領(lǐng)域、更高層次延伸創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

《浙江省促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展暫行管理辦法》

第一條 為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見，落實(shí)商務(wù)部辦公廳關(guān)于市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，適應(yīng)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)由發(fā)源地義烏1地向全省5地、全國39地復(fù)制推廣的實(shí)際，促進(jìn)全省市場采購貿(mào)易方式規(guī)范健康發(fā)展，保持我省市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢，制定本暫行管理辦法。

第二條 市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。市場采購貿(mào)易方式單票報(bào)關(guān)單的貨值最高限額為15萬美元。

第三條 試點(diǎn)地區(qū)要健全市場采購貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。要積極研究業(yè)務(wù)流程便利化，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化信息化建設(shè)。出臺(tái)的相關(guān)政策和創(chuàng)新舉措，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告?zhèn)浒?，要按年度或根?jù)工作需要向上級(jí)部門報(bào)告運(yùn)行數(shù)據(jù)。

第四條 試點(diǎn)地區(qū)要適應(yīng)市場采購貿(mào)易比較依賴現(xiàn)場洽談、現(xiàn)貨展示、現(xiàn)場成交等特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好境外采購商入境工作，不斷發(fā)展壯大市場采購貿(mào)易經(jīng)營者隊(duì)伍。要從市場采購貿(mào)易實(shí)際需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新細(xì)分并科學(xué)歸類市場采購貿(mào)易經(jīng)營者，豐富供貨商、采購商、代理商、組貨人等市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體。

第五條 從事市場采購貿(mào)易的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)向市場集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；應(yīng)按照商務(wù)部等8部門《關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿(mào)易方式的函》（商貿(mào)函〔2013〕189號(hào)）、商務(wù)部等7部門《關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2018〕631號(hào)）、商務(wù)部等7部門《關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號(hào)）的規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)，服從相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守《海關(guān)總署2019年第221號(hào)公告》《國家稅務(wù)總局2015年第89號(hào)公告》《國家外匯管理局發(fā)布關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)）等相關(guān)管理規(guī)定。

第六條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)市場采購經(jīng)營主體出口當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，提升本地產(chǎn)品出口比例，關(guān)注市場采購貿(mào)易對(duì)當(dāng)?shù)爻隹?、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場集聚壯大、品牌建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的帶動(dòng)作用。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)以供貨商出售商品價(jià)格為依據(jù)，如實(shí)申報(bào)出口商品價(jià)值，并對(duì)其代理出口商品的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)部門要牽頭各相關(guān)部門建立市場采購出口價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，共同防范不實(shí)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 試點(diǎn)地區(qū)要圍繞市場采購貿(mào)易生態(tài)各環(huán)節(jié)，制定支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的政策措施。要根據(jù)實(shí)踐中的制度創(chuàng)新成果，不斷完善市場采購貿(mào)易監(jiān)管信息平臺(tái)功能，提升管理水平；要適應(yīng)市場采購貿(mào)易訂單小額化特征，完善倉儲(chǔ)等硬件設(shè)施，為經(jīng)營者提供組貨拼箱等條件；要適應(yīng)物流之變，積極構(gòu)建“海陸空”、“義新歐”、海外倉等物流立體通道，為貨物順利出口創(chuàng)造有利條件。

第八條 省級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)全省市場采購貿(mào)易試點(diǎn)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)的具體工作舉措；要按照年度和工作需要，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)享受政策支持的企業(yè)和商戶加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)月度和年度數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和分析，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)異常主體的治理，維護(hù)全省市場采購貿(mào)易秩序；要加強(qiáng)政策激勵(lì)，按年度開展省級(jí)示范企業(yè)和示范商戶評(píng)選工作；要加強(qiáng)工作交流，定期按試點(diǎn)地區(qū)組織參觀學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)省際交流，組織學(xué)習(xí)兄弟省市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第九條 全省商務(wù)部門要加強(qiáng)與市場采購貿(mào)易相關(guān)管理部門的溝通與協(xié)作，爭取相關(guān)部門工作支持，共同研究解決試點(diǎn)創(chuàng)新過程中遇到的新情況新問題，確保市場采購貿(mào)易生態(tài)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高市場采購貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)全省市場采購貿(mào)易方式健康發(fā)展。

第十條 各試點(diǎn)地區(qū)要督促轄區(qū)市場采購貿(mào)易主體規(guī)范經(jīng)營，督促市場采購貿(mào)易經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)市場采購貿(mào)易出口商品在市場集聚區(qū)所在地主管海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)的規(guī)定，及時(shí)制止在省內(nèi)異地試點(diǎn)市場攬收貨柜到屬地買單出口等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟(jì)違法犯罪線索，要及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

來源：浙江商務(wù)、出海記